大宗礦產資源

複雜地質構造區油氣實現重大突破；大宗礦產資源獲接續性成果；石墨、鋰等新能源礦產基地格局漸顯。在2016年中國國際礦業大會的中國地質調查新進展專題論壇上，我們看到了一個生機勃勃、紅紅火火的中國地質調查形象。

中文名稱	大宗礦產資源
英文名稱	staple mineral resources
定　　義	具有儲量大、采出量大、消耗量大等特點，在國民經濟建設中有舉足輕重地位的主體型礦產，主要包括能源礦產煤、石油、天然氣；黑色金屬鐵、錳；大宗有色金屬銅、鉛、鋅、鋁以及主要化工非金屬礦產磷、鉀、硫、鈉、天然鹼等。
套用學科	資源科技（一級學科），礦產資源學（二級學科）

工作管窺

新疆“358”地質找礦工作會議上獲悉，經過8年努力，新疆地質找礦實現重大突破，如期實現2008年確定的“3年有好的眉目，5年出鼓舞人心的成果，8年有令國人為之振奮的重大成效”目標，形成一批新的能源資源接續基地，形成10個在全國有重要影響的大型超大型資源開發基地，形成能源和大宗礦產並重、南疆和北疆並重的資源分布新格局，為全國找礦突破戰略行動提供了示範。

據悉，8年來，中央財政投入地勘經費48.2億元，自治區財政投入93.7億元，拉動社會投入425億元，新發現96處大型—超大型礦床。目前，新疆石油、天然氣資源儲量排在全國前三位；新增煤炭資源儲量4566億噸，升至全國第二位；新增鉛鋅資源儲量2867.43萬噸，升至全國第三位；新增金資源儲量689.59噸，由第二十一位升至第三位；新增鐵礦資源儲量29.7億噸，升至全國第十位。另外，還新增錳資源儲量3000萬噸，新增氧化鋰資源儲量15.26萬噸，實現了一批礦產資源的從無到有。

十大資源開發基地分別是：準東、吐哈、和豐—克拉瑪依等3個千億噸級煤炭開發基地，火燒雲千萬噸級鉛鋅資源開發基地，卡特巴阿蘇百噸級超大型金礦資源開發基地，阿吾拉勒和塔什庫爾乾十億噸級鐵礦資源開發基地，西崑侖瑪爾坎蘇千萬噸級優質富錳礦資源開發基地，東準噶爾超大型晶質石墨資源開發基地，伊犁盆地大型鈾礦資源開發基地。其中，有6個分布在西天山和西崑侖等南疆地區，改變了以往新疆以東天山和阿爾泰—準噶爾為主的資源分布格局。

常規油氣勘探開發方面，在塔里木塔中、塔北和庫車凹陷以及準噶爾盆地西北緣的瑪湖凹陷、準東的吉木薩爾凹陷取得重大發現和突破，發現8個千億立方米氣田，開闢4萬平方公里油氣勘探新區，優選15個油氣有利勘查區。煤層氣、油頁岩、油砂等非常規油氣勘查取得重要進展，在巴里坤三塘湖和準東博格達山前發現查明資源量40.7億噸的高品質油頁岩，在準噶爾盆地西北緣白楊河—夏子街一帶鑽獲含油率高達20%的油砂礦。

新疆“358”項目實施以來，年實現非油氣礦業產值340億元，年上繳利稅56億元，年就業人數約14萬人，非油氣礦業產值占自治區GDP的5%。此外，水工環地質調查圈定一批水源地，有力緩解了喀什、伊犁以及東疆煤炭開發基地等地區飲用水問題。另外，8年來培養了一大批人才，15萬人次在疆從事地質工作。

形勢和要求

“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，經濟保持中高速增長，產業邁上中高端水平，“四化”深入發展，新的增長動力正在孕育形成，新的增長點、增長極、增長帶不斷成長壯大，蘊藏巨大需求空間。同時，經濟發展進入新常態，國內外資源形勢發生深刻變化，供給側結構性改革任務繁重，礦業結構調整、轉型升級和管理改革十分緊迫。國際礦業市場波動加劇，地緣政治日趨複雜，礦業國際合作面臨新的機遇和挑戰。綜合判斷認為，我國基本資源國情沒有變，資源在發展大局中的地位和作用沒有變，資源環境約束趨緊的總體態勢沒有變。當前和今後一個時期，我國資源安全及礦業發展既存在老問題，也面臨新要求，主要表現在：

一是資源安全問題依然嚴峻。我國資源總量大，人均少，資源稟賦不佳。多數大宗礦產儲采比較低，石油、天然氣、鐵、銅、鋁等礦產人均可采資源儲量遠低於世界平均水平，資源基礎相對薄弱。當前，我國仍處於工業化中期階段，能源資源需求增速放緩，但需求總量仍將維持高位運行，預計到2020年，我國一次能源消費量約為50億噸標準煤，鐵礦石7.5億噸標礦，精煉銅1350萬噸，原鋁3500萬噸。受國際礦業市場影響，國內勘查投入趨於下行，增大了我國礦產資源安全供應風險。

二新形勢下礦業結構調整和轉型升級壓力大。受世界經濟低迷、需求放緩、能源結構調整，以及前期高強度投資所形成的產能集中釋放等因素影響，全球礦產品供應總體過剩，價格急劇下跌，礦業固定資產投資增速放緩。國內礦產品價格競爭力不強，礦業企業普遍經營困難，煤炭、鋼鐵、水泥等行業產能過剩。同時，世界新能源、新材料等戰略性新興產業迅猛發展，非常規能源、稀土、鈮、鉭、鋰、晶質石墨等戰略性新興產業礦產需求逐步凸顯，我國相關礦產資源雖有比較優勢，但產業發展層次低，資源保護力度有待加強。礦業發展必須適應市場變化，堅持創新發展，加快礦業結構調整和轉型升級，發展“創新驅動型、改革引領性、綠色安全型、包容共享型、開放互利型”五型礦業，增強可持續發展能力。

三是資源開發利用方式亟需向綠色安全轉變。我國礦產開發集約化規模化程度不夠，小型及以下礦山占比88.4%，但產能占比不足40%。部分礦山采富棄貧、采易棄難，資源浪費現象仍然存在。長年積累的礦山環境問題突出，採礦累計占用損毀土地超過375萬公頃。加快轉變資源開發利用方式，推動礦業綠色低碳循環發展的任務十分繁重。

四是發展更高層次開放型經濟亟待提升礦業國際合作能力與水平。世界經濟深度調整、復甦乏力，國際貿易增長低迷，全球礦業市場更加複雜多變，資源競爭和壟斷不斷加劇。推進“一帶一路”建設，加強產能合作和基礎設施、裝備製造、國際金融等領域的廣泛合作，為我國拓展礦業國際合作提供了新的發展空間和平台。但總體上看，我國企業參與國際礦業市場競爭的能力不夠強，配套政策、人才隊伍還不能滿足礦業全球化和現代化的要求。

五是全面深化改革要求加快礦產資源管理體制機制創新。當前，礦業經濟下行、企業經營困難、國際競爭加劇，礦業發展的活力動力不足；同時，資源約束趨緊、生態問題突出、民生訴求多元等相互交織，礦產資源管理領域深層次矛盾亟待解決。特別是資源配置政府干預仍然較多，礦業權市場規則不完善，現代礦業市場體系尚不健全，資源開發經濟調節和利益分配機制不夠合理。隨著全面深化改革、全面依法治國的深入推進，必須進一步解放思想，理順體制機制，釋放改革紅利，增強礦業發展活力動力。