大名縣自然資源和規劃局

大名縣自然資源和規劃局，是大名縣人民政府工作部門。

基本介紹

• 中文名：大名縣自然資源和規劃局
• 所屬部門：大名縣人民政府
• 所屬地區：大名縣

機構職責

第一條 根據《中共邯鄲市委辦公廳邯鄲市人民政府辦公廳關於印發<大名縣機構改革方案>的通知》（邯辦文〔2019〕12號），制定本規定。

第二條　大名縣自然資源和規劃局（簡稱縣自然資源和規劃局）為縣政府工作部門，機構規格正科級，加掛大名縣林業局牌子。

第三條 貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關於自然資源和規劃工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對自然資源和規劃、林業和草原工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產、林地、草地、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責，負責全縣林業和草原及其生態保護修復的監督管理。擬訂自然資源和國土空間規劃及測繪等規範性檔案和政策規定，擬訂全縣林業和草原及其生態保護修復的政策、規劃、地方標準並組織實施；監督檢查自然資源和國土空間規劃及測繪等法律法規的執行情況，組織開展全縣森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態監測與評價。承擔林業生態文明建設的有關工作。

（二）負責全縣自然資源調查監測評價。貫徹執行國家和省、市自然資源調查監測評價的指標體系、統計標準和自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導鄉（鎮）自然資源調查監測評價工作；負責全縣自然資源統一確權登記工作。貫徹執行國家和省、市各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度、標準、規範。建立健全全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平台。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監督全縣自然資源和不動產確權登記工作；負責全縣自然資源資產有償使用工作。貫徹執行國家和省、市全民所有自然資源資產統計制度，負責全民所有自然資源資產核算。負責編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策並組織實施，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（三）負責全縣自然資源的合理開發利用。組織擬訂自然資源發展規劃和戰略，組織實施自然資源開發利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級和價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導並實施節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織落實自然資源管理涉及巨觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施；負責建立全縣空間規劃體系並監督實施。推進主體功能區戰略和制度，組織編制並監督實施國土空間規劃和相關專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施的監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉規劃政策並組織、監督實施。負責土地等自然資源年度利用計畫管理工作。負責國土空間用途轉用工作。負責土地徵收徵用管理；負責統籌全縣國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃並實施有關生態修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施，提出重大備選項目。

（四）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執行耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度執行情況。

（五）負責管理全縣地質勘查行業和地質工作。編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況。管理縣級地質勘查項目。組織實施重大地質礦產勘查專項。負責古生物化石的監督管理；負責地質災害預防和治理。負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。

（六）負責全縣礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理。負責礦業權管理。會同有關部門負責落實保護性開採的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護；負責全縣測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理，監督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標誌保護；推動全縣自然資源領域科技發展。制定並實施自然資源領域科技創新發展和人才培養戰略、規劃和計畫。組織制定技術標準、規程規範並監督實施。組織實施重大科技工程及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（七）查處全縣自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪重大違法案件。指導監督各鄉（鎮）有關行政執法工作。

（八）負責組織編制、審查、報批和實施縣域城鎮體系規劃、大名縣城鄉總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專項規劃、城市設計和歷史文化名城保護規劃、風景名勝區規劃及相關工作。

（九）負責城鄉規劃區內的建設用地規劃管理。根據城鄉規劃要求和建設項目的性質規模，提出選址意見；依據控制性詳細規劃，出具規劃設計條件，核發建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。參與重大項目的前期論證；負責城鄉規劃區內的建設工程規劃管理。依據國家和省、市、縣有關規範提出規劃設計要求，依法審查修建性詳細規劃和建設工程設計方案，核發建設工程規劃許可證。負責轄區內城鄉規劃技術服務的管理工作；負責指導和組織全縣的規劃編制及報批工作；負責城鄉規劃區內建設規劃的核實和批後管理。

（十）組織全縣林業和草原生態保護修復和造林綠化工作。組織實施林業和草原重點生態保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，組織、指導、監督全民義務植樹、城鄉綠化工作。負責組織林業和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業和草原應對氣候變化的相關工作。

（十一）負責全縣森林、草原、濕地資源的監督管理。監督檢查、指導執行全縣森林採伐限額。負責林地管理，組織擬訂全縣林地保護利用規劃並指導實施，負責全縣公益林劃定和管理工作。負責全縣草原禁牧、草畜平衡和草原生態修復治理工作，監督管理草原的開發利用。負責全縣濕地生態保護修復工作，擬訂全縣濕地保護規劃和相關地方標準並組織實施，監督管理濕地的開發利用；負責監督管理全縣荒漠化防治工作。組織開展荒漠調查，組織擬訂全縣防沙治沙及沙化土地封禁保護區建設規劃，擬訂相關地方標準和規定並監督實施，監督管理沙化土地的開發利用，組織沙塵暴災害預測預報和應急處置；負責全縣陸生野生動植物資源監督管理。組織開展陸生野生動植物資源調查，組織全縣陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測，監督管理全縣陸生野生動植物獵捕或採集、馴養繁殖或培植、經營利用，按分工監督管理野生動植物進出口；負責監督管理全縣各類自然保護地。擬訂全縣各類自然保護地規劃和相關地方標準。負責自然保護地的自然資源資產管理和國土空間用途管制。提出新建、調整各類縣級以上自然保護地的審核建議並按程式報批，組織自然遺產項目的申報，會同有關部門組織自然與文化雙重遺產項目的申報。負責全縣生物多樣性保護相關工作。

（十二）負責推進全縣林業和草原改革相關工作。擬訂集體林權制度、國有林場、草原等改革意見並指導監督實施。擬訂農村林業發展、維護林業經營者合法權益的政策措施，指導監督農村林地承包經營工作。開展退耕（牧）還林還草，負責天然林保護工作；擬訂全縣林業和草原資源最佳化配置及木材利用政策，擬訂相關林業產業地方標準並監督實施，組織、指導林產品質量監督，指導生態扶貧相關工作；指導全縣國有林場基本建設和發展，組織開展林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，負責良種選育推廣，監督林木種苗、草種生產經營行為，監管林木種苗、草種質量。監督管理林業和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

（十三）承擔林業綜合行政執法工作；指導全縣森林執法工作，監督管理森林執法隊伍，負責全縣林業重大違法案件的查處，負責林業行政執法監管工作，指導林區社會治安治理工作。

（十四）負責落實全縣綜合防災減災規劃相關要求，組織編制全縣森林和草原火災防治規劃和防護標準並監督實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織開展全縣森林和草原防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義，部署相關防治工作。

（十五）監督管理林業和草原縣級以上資金及國有資產，提出全縣林業和草原預算內投資、縣級以上財政性資金安排建議，按許可權審核規劃內和年度計畫內投資項目。參與擬訂林業和草原經濟調節政策，組織實施林業和草原生態補償工作。

（十六）負責全縣自然資源和規劃、林業和草原科技、教育工作，指導全縣自然資源和規劃、林業和草原人才隊伍建設。組織開展全縣自然資源和規劃、林業和草原對外交流合作，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

第四條　轉變職能。縣自然資源和規劃局要落實中央、省、市和縣關於統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，發揮國土空間規劃的管控作用，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護與全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束並舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項，強化監管力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府的引導作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

要切實加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護和修復工程，加強對森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源監督管理的統籌協調，大力推進國土綠化，保障全縣生態安全。

第五條 有關職責分工。果樹（水果部分）管理職責由縣農業農村局負責；果樹（除水果之外部分）、蠶桑、花卉管理職責由縣自然資源和規劃局負責。

第六條　縣自然資源和規劃局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔公文處理、信訪、政務信息、安全保密、新聞宣傳、政務公開、資產管理、制度建設、檔案管理、接待服務等工作。承擔組織編制全縣自然資源、林業、草原發展戰略、中長期規劃和年度計畫並監督實施。開展重大問題調查研究，負責起草局重要檔案文稿，協調自然資源領域綜合改革有關工作。承擔自然資源領域軍民融合深度發展工作。承擔綜合統計和局內專業統計歸口管理。指導林業和草原宣傳、生態文明及生態文化建設相關工作。負責紀檢監察工作。負責上級交辦事項和局重點工作的督辦落實。

承擔全縣自然資源和規劃專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。負責部門預決算、政府採購、國庫集中支付、內部審計稽查、財務統計信息工作。負責機關財務核算管理和所屬單位財務及國有資產監管；管理基本建設及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結構最佳化和監測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施，提出重大備選項目。監督管理林業和草原縣級以上投資、部門預算、專項轉移支付資金及相關項目實施。組織指導森林和草原自然資源資產管理工作。組織指導生態扶貧和相關生態補償制度的實施。指導涉外、援外項目實施。

承擔局機關、派出機構和所屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資和教育培訓工作，指導全縣自然資源和規劃人才隊伍建設等工作。制定並實施自然資源領域科技創新發展和人才培養戰略、規劃和計畫。組織實施重大科技工程及創新能力建設。承擔科技成果和對外交流合作有關工作。負責離退休人員工作。

（二）政策法規與行政執法協調股。承擔有關規範性檔案和政策規定起草、合法性審查和清理工作。負責自然資源和規劃、林業和草原行政執法監督工作，推進依法行政，組織開展法制宣傳和普法教育工作。承辦行政複議、行政應訴和聽證的有關工作，負責政策諮詢工作。承辦人大代表建議、政協提案工作。

組織開展全縣自然資源和規劃領域違法案件形勢研判。指導協調全縣自然資源和規劃違法案件調查處理工作，查處重大國土空間規劃和自然資源違法案件，協調解決跨縣域違法案件查處。配合上級自然資源執法、督察機構開展督察督辦、檢查指導、調查研究等工作。負責對取得建設工程規劃許可證的建設工程監督檢查；負責對建設工程規劃條件核實；參與建設用地定位測量。指導鄉（鎮）自然資源和規劃執法機構建設，組織自然資源和規劃執法系統的業務培訓。

擬訂全縣森林資源保護髮展的政策措施，監督檢查、指導執行全縣森林採伐限額，承擔林地相關管理工作，組織編制林地保護利用規劃並監督實施。組織編制森林經營方案並監督實施。擬訂公益林保護規劃並組織實施，負責公益林建設、保護和管理工作。監督管理全縣森林資源。監督管理林木憑證採伐、運輸。負責天然林保護工作。指導全縣基層林業站的建設和管理。監督管理全縣自然保護區、風景名勝區、地質公園、自然遺產、森林公園、濕地公園等各類自然保護地，組織實施全縣各類自然保護地資源調查、保護建設、生態修復、監測評價工作。提出新建、調整各類縣級以上自然保護地的審核建議並按程式報批。組織自然遺產項目申報，會同有關部門組織自然與文化雙重遺產項目申報工作。承辦生物多樣性保護相關工作。組織開展全縣陸生野生動植物資源調查和資源狀況評估。監督管理全縣陸生野生動植物保護工作。組織開展陸生野生動物疫源疫病監測、防控工作。研究提出國家、省重點保護的陸生野生動物、植物名錄的調整建議。按分工監督管理野生動植物進出口。承擔全縣瀕危野生動植物種國際貿易公約履約工作。組織、協調、指導、監督全縣濕地保護工作，擬訂全縣濕地保護規劃和相關地方標準，組織實施濕地生態修復、生態補償工作，監督管理濕地的開發利用。承擔全縣國際濕地公約履約工作。指導農村林地林木承包經營、流轉管理。

（三）自然資源調查監測股。負責實施國家自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準，建立自然資源定期調查監測評價制度。定期組織實施全縣性自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。開展自然資源和地理國情等專項調查監測評價工作。承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。

（四）不動產確權登記股。負責實施國家各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度、標準、規範。指導監督並組織實施全縣自然資源和不動產確權登記工作。建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平台，管理登記資料；負責本局行政許可體制改革工作，負責本局行政許可事項的統一受理和證件發放工作。負責為項目申報人提供諮詢服務；負責研究制定行政許可、服務事項的辦理流程、監管辦法，並對各環節的辦理時限進行監督。

（五）自然資源權益與開發利用股。擬訂全縣全民所有自然資源資產管理政策，建立全民所有自然資源資產統計制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂相關考核標準。擬訂全民所有自然資源資產劃撥、出讓、轉讓、租賃、作價出資、和土地儲備政策。擬定報縣政府審批的改制企業國有土地資產處置政策。

擬訂全縣自然資源資產有償使用制度並監督實施，配合建立自然資源市場交易規則和交易平台，組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監督管理和動態監測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。擬訂自然資源開發利用標準，開展評價考核，指導並實施節約集約利用。承擔報縣政府審批的改制企業國有土地資產處置。

（六）國土空間規劃股。貫徹執行全縣國土空間規劃相關政策，承擔建立空間規劃體系工作。組織編制全縣國土空間規劃和相關專項規劃並監督實施。承擔報國務院、省政府、市政府審批的縣本級、鄉（鎮）國土空間規劃的審核、報批工作，組織起草審核涉及國土空間開發利用的縣內重大專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。負責局規劃技術管理、規劃技術審查、各類規劃調整等工作；負責城鄉規劃技術服務的管理工作；負責對外簽訂規劃技術契約。

負責城鄉建設用地的規劃管理，承辦建設項目選址定點、規劃用地審批，對建設用地的出讓、轉讓或調整，提出規劃設計條件和用地紅線圖；辦理建設項目選址意見書和建設用地規劃許可有關手續。負責建設用地的定界驗核等批後管理工作。

負責組織指導鄉（鎮）總體規劃的編制、審查；組織編制、審查、報批歷史文化名城保護規劃並監督檢查實施工作。負責對城鄉規劃區外各鄉（鎮）重要區域、重要道路、重要節點的城鄉設計、修建性詳細規劃和重要單體建築設計方案的審查。指導各鄉（鎮）規劃管理和鄉村規劃管理工作。

（七）耕地保護監督與生態修復股。貫徹執行耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。承擔土地徵收、徵用管理工作。負責耕地保護政策與其他自然資源保護政策的銜接。

建立健全全縣國土空間用途管制制度規範和技術標準。負責全縣土地年度利用計畫並組織實施。組織擬訂自然資源國土空間用途轉用政策。承擔報國務院、省政府、市政府、縣政府審批的各類用地的審核、報批工作。擬訂開展城鄉規劃管理等用途管制政策並監督實施。

承擔全縣國土空間生態修復政策研究工作，擬訂國土空間生態修復規劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。承擔生態保護補償相關工作。指導鄉（鎮）國土空間生態修復工作。

（八）建築與市政工程規劃股。負責城鄉規劃區範圍內建築工程的規劃管理。承辦建設項目的規劃申請，提出規劃設計要求，依法審查修建性詳細規劃和建設工程設計方案；辦理建設工程規劃有關手續。

負責城鄉規劃區範圍內各種工程管線的規劃管理。辦理各種市政公用基礎設施(市政道橋、人防坑道、堤防工程、地下空間利用、鐵路、航空、電力、電訊、供水、排水、煤氣、熱力等設施)的規劃許可。負責各項工程管線的定位驗線、規劃核實等批後管理；負責組織編繪城市地下管網的綜合資料。

（九）地理信息與地質勘查管理股。擬訂全縣基礎測繪規劃、計畫並監督實施。組織實施縣級基礎測繪和地理信息資源建設等重大項目。建立全縣衛星導航定位基準服務系統。監督管理民用測繪、航空攝影與衛星遙感。擬訂測繪行業管理政策，監督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格，審批外國組織、個人來大測繪。擬訂全縣地理信息安全保密政策並監督實施。負責地理信息成果管理和測量標誌保護，審核縣級重要地理信息數據。負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監督網際網路地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育，協同擬訂界線標準樣圖。提供地理信息應急保障，負責地理信息公共服務。

管理全縣地質勘查行業和地質工作，編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況。管理縣級地質勘查項目，組織實施縣級重大地質礦產勘查專項。承擔地質災害的預防治理工作，監督地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。貫徹落實礦業權管理政策，負責金屬、非金屬礦產資源礦業權的審核工作。承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開採總量控制及相關管理工作。承擔礦產資源合理利用和保護工作。承擔礦產資源儲量統計和信息發布礦產地戰備儲備工作。實施礦山儲量動態管理，組織建立礦產資源安全監測預警體系，協調做好地質資料管理工作，監督管理古生物化石。

（十）林業管理與產業股。承擔全縣森林、草原、濕地、荒漠資源動態監測與評價工作。擬訂全縣國土綠化政策措施，綜合管理重點生態保護修復工程，組織開展植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。組織林業有害生物防治、檢疫和預測預報。承擔古樹名木保護、林業和草原應對氣候變化相關工作。組織開展森林城市創建工作。承擔縣綠化委員會日常工作。組織、指導、監督全民義務植樹、城鄉綠化、部門綠化工作。擬訂全縣防沙治沙及沙化土地封禁保護區建設規劃、相關地方標準和技術規程並監督實施。組織實施荒漠化防治重點生態工程。組織、指導沙塵暴災害預測預報和應急處置。承擔全縣防治荒漠化公約履約工作。指導全縣國有林場、國有林區改革工作。指導全縣國有林場基本建設和發展。承擔林木種子、草種管理工作，組織種質資源普查收集、評價利用和種質資源庫建設。組織良種選育審定、示範推廣。管理良種基地、保障性苗圃建設。監督管理林木種苗、草種質量和生產經營行為。指導森林旅遊工作。負責林木種子採種林確定。

負責貫徹執行國家和省、市、縣有關森林、草原防火的法律法規及綜合防災減災規劃，組織編制全縣森林和草原火災防治規劃和防護標準並監督實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導全縣森林和草原防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作。

組織開展全縣林業和草原科學研究、成果轉化和技術推廣工作。承擔林業和草原標準化、質量檢驗、監測和智慧財產權等相關工作。監督管理林業和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。組織指導全縣草原保護工作。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態修復治理、草原資源動態監測與評價工作，組織實施草原重點生態保護修復工程，組織開展草原有害生物災害監測、預報和防治工作。監督管理草原的開發利用。組織指導全縣林業和草原改革工作。組織指導全縣集體林權制度改革工作，組織擬訂農村林業發展、維護林業經營者合法權益的政策措施並指導實施。負責全縣經濟林、花卉行業管理工作。擬訂林業和草原資源最佳化配置及木材利用政策並指導實施。指導林業產業和林下經濟發展。擬訂全縣林業產業發展戰略、中長期規劃、年度計畫並組織實施；組織申報並初審林業產業建設項目並監督實施。擬訂相關林業產業地方標準並監督實施，組織、指導林產品質量監督。

機關黨總支。負責機關和所屬單位的黨群工作。

第七條 縣自然資源和規劃局機關行政編制25名。股級職數10名。

科級領導職數設定另行明確。

第八條 縣自然資源和規劃局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。

第九條 本規定具體解釋工作由中共大名縣委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共大名縣委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。

第十條 本規定自2019年3月17日起施行。

現任領導

局長：梁軍城