《外來務工人員社會權益保障讀本》講述了外來務工人員是中國經濟社會轉型時期的特殊概念，通常指的是外地來本地城市打工的人員，他們的戶籍身份還是外地，但主要在本地城市從事非農產業、以工資為主要收入來源的人員。狹義的外來務工人員，一般指跨地區外出進城務工，在建築行業、搬運行業等技術含量較低、體力勞動為主的從業人員，基本等同於農民工；廣義的外來務工人員，既包括跨地區外出進城務工的農村勞動力，也包括到其他城市工作的城鎮勞動力。改革開放三十年的巨大變化，凝聚了外來務工人員，尤其是農民工的偉大貢獻。全國從城市到鄉村，從內貿到外貿，處處都能看到廣大外來務工人員的足跡和貢獻。外來務工人員是當前我國人數最多、對經濟社會發展貢獻最大的勞動群體之一，也是合法權益最容易受到損害的弱勢群體。
基本介紹
- 書名：外來務工人員社會權益保障讀本
- 出版社：中國經濟出版社
- 頁數：359頁
- 開本：16
- 定價：38.00
- 作者：陳建中 解進強
- 出版日期：2013年10月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787513609401
- 品牌：中國經濟出版社
基本介紹,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,文摘,
基本介紹
內容簡介
《外來務工人員社會權益保障讀本》由中國經濟出版出版。
作者簡介
陳建中，筆名陳思遠、石橋等，中國流通經濟雜誌總編輯，編審。北京物資學院法政系教授，研究生導師。1993年開始享受國務院政府特殊津貼，2007年被評為全國新聞出版行業領軍人才，2008年被評為二級教授。在《求是》雜誌、《人民日報》、《光明日報》、《管理世界》、英國《SystemsResea rch and Behavio raIScience》（《系統研究與行為科學》）等報刊發表學術論文200餘篇，出版的著作有《社會信用管理體系建設構想》、《科學方法論與哲學方法論》等20多部，有十多項科研成果獲國家及省部級優秀成果一、二、三等獎。曾赴俄羅斯莫斯科大學、聖彼得堡大學，英國帝國理工大學，德國柏林大學、伯恩大學，澳大利亞國立澳洲大學、中央昆士蘭大學等講學與交流。
解進強，管理學博士，中國社會科學院博士後，北京物資學院勞動科學與法律學院副教授，碩士生導師，中國企業聯合會管理諮詢委員會專家委員，國家“653”工程委員會專家委員，中國企業“十二五發展綱要”起草專家組成員，首都經貿大學企業發展研究中心主任助理，長期從事組織與人力資源管理、社會保障等領域的研究工作，公開發表學術論文三十餘篇，曾參與大慶油田、萊蕪鋼鐵等幾十家企業的相關諮詢、培訓和調研活動。
解進強，管理學博士，中國社會科學院博士後，北京物資學院勞動科學與法律學院副教授，碩士生導師，中國企業聯合會管理諮詢委員會專家委員，國家“653”工程委員會專家委員，中國企業“十二五發展綱要”起草專家組成員，首都經貿大學企業發展研究中心主任助理，長期從事組織與人力資源管理、社會保障等領域的研究工作，公開發表學術論文三十餘篇，曾參與大慶油田、萊蕪鋼鐵等幾十家企業的相關諮詢、培訓和調研活動。
圖書目錄
前言
第一章外來務工人員權益保障概況
一、外來務工人員享有哪些基本權利
二、外來務工人員數量、構成及主要特徵
三、我國外來務工人員權益保障情況分析
四、為了促進農村勞動力轉移就業，國家實施了哪些措施
五、流動人口權益保障面臨的突出問題及對策分析
第二章外來務工人員經濟權益保障
第一節經濟權益保障現狀、問題及對策
第二節保障經濟權益的政策法規
一、為了解決拖欠農民工工資問題，國家制定了哪些綜合性的政策
二、針對建設領域工程款拖欠問題制定的政策
第三節經濟權益保障機制的建立
一、《總報告》為建立經濟權益保障機制提出了哪些對策建議
二、國家推行的“農民工工資保證金制度”包括哪些核心內容
三、關於政府各部門之間協調機制的建立
第四節關於工資集體協商及工資支付具體規定
一、關於工資集體協商工作的相關政策法規
二、國家對外來務工人員土作時間有什麼主要規定
三、國家對農民工最低工資有什麼主要規定
四、關於工資支付問題國家頒布並實施了哪些主要政策法規
第三章外來務工人員社會保障問題
第一節外來務工人員參加養老保險
一、什麼是養老保險？我國基本養老保險體系包括什麼
二、我國基本養老保險現狀分析
三、《社會保險法》對基本養老保險做出了哪些規定
四、《關於完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知》做出了哪些規定
五、《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》做出了哪些規定
六、《農民工參加基本養老保險辦法》（徵求意見稿）提出了哪些新舉措
七、《城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法》做出了哪些規定
八、北京市對農民工養老保險做出了哪些規定
九、廣東省企業職工基本養老保險採取了哪些措施
第二節外來務工人員參加醫療保險
一、什麼是醫療保險？我國基本醫療保險體系包括什麼
二、《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》提出了哪些改革思路
三、《關於開展農民工參加醫療保險專項擴面行動的通知》做出了哪些安排
四、《關於開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》提出了哪些思路
。 五、《關於進一步加強基本醫療保險基金管理的指導意見》提出了哪些對策
六、關於基本醫療保險關係異地轉移接續的政策法規
七、《關於進一步推進醫療保險付費方式改革的意見》做出了哪些規定
八、《關於領取失業保險金人員參加職工基本醫療保險有關問題的通知》做出了哪些規定
九、解讀《北京市外地農民工參加基本醫療保險暫行辦法》
十、《廣州市城鎮職工基本醫療保險試行辦法》提出哪些實施方案
第三節外來務工人員參加工傷保險
一、我國職工工傷保險制度的現狀如何
二、新《工傷保險條例》做出了哪些具體規定
三、農民工工傷保險平安計畫實施情況如何
四、“平安計畫”（二期）為推進工傷保險工作做出了哪些部署
五、《安全生產許可證條例》做出了哪些規定
第四節外來務工人員參加失業保險
一、我國職工失業保險制度的現狀如何
二、《失業保險條例》做出了哪些規定
三、《失業保險金申領發放辦法》做出了哪些規定
四、《最佳化失業保險經辦業務流程指南》做出了哪些規定
五、北京市新《失業保險規定》做了哪些具體規定
六、廣東省新《失業保險條例》做了哪些規定
第五節外來務工人員參加生育保險
一、我國職工生育保險制度的現狀如何
二、《企業職工生育保險試行辦法》做出了哪些規定
三、《關於進一步加強生育保險工作的指導意見》做出了哪些規定
四、生育保險金申請程式及發放標準
五、《北京市職工生育保險規定》做出了哪些安排
六、《廣東省職工生育保險規定》做出了哪些安排
第四章外來務工人員教育與培訓權利保障
一、我國農民工教育培訓現狀及發展對策
二、2003～2010年全國農民工培訓規劃》核心內容是什麼
三、“農村勞動力轉移培訓計畫”組織實施情況如何
四、《生產經營單位安全培訓規定》提出了哪些要求
五、《國務院關於解決農民工問題的若干意見》對開展農民工培訓提出了哪些思路
六、關於農民工培訓示範基地建設的政策法規
七、為了加強農民工安全生產培訓工作，政府出台了哪些政策措施
八、《關於進一步做好農民工培訓工作的指導意見》做出了哪些安排
九、《農村勞動力轉移培訓“陽光工程”》做出了哪些安排
十、國務院扶貧辦“雨露計畫”做出了哪些安排
第五章外來務工人員職業安全衛生問題
一、我國外來務工人員職業安全衛生現狀如何
二、《勞動法》對職業安全衛生做出了哪些規定
三、《勞動契約法》對職業安全衛生做出了哪些規定
四、《安全生產法》對安全生產做出了哪些規定
五、《職業病防治法》對防治職業病做出了哪些規定
六、《關於進一步加強安全生產工作的決定》做出了哪些規定
七、新修訂的地方安全生產條例亮點解讀
第六章外來務工人員公共服務及民主權利保障
一、關於促進公平就業的政策法規
二、為了促進農民工就業，“春風行動”採取了哪些措施
三、關於保障政治權利的政策法規
四、關於保障計畫生育合法權益的政策法規
五、關於保障外來務工人員子女受教育權利的政策法規
六、關於保障外來務工居住條件的政策法規
七、關於保障外來務工人員勞動休假權益的政策法規
附 錄
國務院關於解決農民工問題的若干意見
中華人民共和國社會保險法
國家職業病防治規劃（2009—2015年）
參考文獻
第一章外來務工人員權益保障概況
一、外來務工人員享有哪些基本權利
二、外來務工人員數量、構成及主要特徵
三、我國外來務工人員權益保障情況分析
四、為了促進農村勞動力轉移就業，國家實施了哪些措施
五、流動人口權益保障面臨的突出問題及對策分析
第二章外來務工人員經濟權益保障
第一節經濟權益保障現狀、問題及對策
第二節保障經濟權益的政策法規
一、為了解決拖欠農民工工資問題，國家制定了哪些綜合性的政策
二、針對建設領域工程款拖欠問題制定的政策
第三節經濟權益保障機制的建立
一、《總報告》為建立經濟權益保障機制提出了哪些對策建議
二、國家推行的“農民工工資保證金制度”包括哪些核心內容
三、關於政府各部門之間協調機制的建立
第四節關於工資集體協商及工資支付具體規定
一、關於工資集體協商工作的相關政策法規
二、國家對外來務工人員土作時間有什麼主要規定
三、國家對農民工最低工資有什麼主要規定
四、關於工資支付問題國家頒布並實施了哪些主要政策法規
第三章外來務工人員社會保障問題
第一節外來務工人員參加養老保險
一、什麼是養老保險？我國基本養老保險體系包括什麼
二、我國基本養老保險現狀分析
三、《社會保險法》對基本養老保險做出了哪些規定
四、《關於完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知》做出了哪些規定
五、《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》做出了哪些規定
六、《農民工參加基本養老保險辦法》（徵求意見稿）提出了哪些新舉措
七、《城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法》做出了哪些規定
八、北京市對農民工養老保險做出了哪些規定
九、廣東省企業職工基本養老保險採取了哪些措施
第二節外來務工人員參加醫療保險
一、什麼是醫療保險？我國基本醫療保險體系包括什麼
二、《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》提出了哪些改革思路
三、《關於開展農民工參加醫療保險專項擴面行動的通知》做出了哪些安排
四、《關於開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》提出了哪些思路
。 五、《關於進一步加強基本醫療保險基金管理的指導意見》提出了哪些對策
六、關於基本醫療保險關係異地轉移接續的政策法規
七、《關於進一步推進醫療保險付費方式改革的意見》做出了哪些規定
八、《關於領取失業保險金人員參加職工基本醫療保險有關問題的通知》做出了哪些規定
九、解讀《北京市外地農民工參加基本醫療保險暫行辦法》
十、《廣州市城鎮職工基本醫療保險試行辦法》提出哪些實施方案
第三節外來務工人員參加工傷保險
一、我國職工工傷保險制度的現狀如何
二、新《工傷保險條例》做出了哪些具體規定
三、農民工工傷保險平安計畫實施情況如何
四、“平安計畫”（二期）為推進工傷保險工作做出了哪些部署
五、《安全生產許可證條例》做出了哪些規定
第四節外來務工人員參加失業保險
一、我國職工失業保險制度的現狀如何
二、《失業保險條例》做出了哪些規定
三、《失業保險金申領發放辦法》做出了哪些規定
四、《最佳化失業保險經辦業務流程指南》做出了哪些規定
五、北京市新《失業保險規定》做了哪些具體規定
六、廣東省新《失業保險條例》做了哪些規定
第五節外來務工人員參加生育保險
一、我國職工生育保險制度的現狀如何
二、《企業職工生育保險試行辦法》做出了哪些規定
三、《關於進一步加強生育保險工作的指導意見》做出了哪些規定
四、生育保險金申請程式及發放標準
五、《北京市職工生育保險規定》做出了哪些安排
六、《廣東省職工生育保險規定》做出了哪些安排
第四章外來務工人員教育與培訓權利保障
一、我國農民工教育培訓現狀及發展對策
二、2003～2010年全國農民工培訓規劃》核心內容是什麼
三、“農村勞動力轉移培訓計畫”組織實施情況如何
四、《生產經營單位安全培訓規定》提出了哪些要求
五、《國務院關於解決農民工問題的若干意見》對開展農民工培訓提出了哪些思路
六、關於農民工培訓示範基地建設的政策法規
七、為了加強農民工安全生產培訓工作，政府出台了哪些政策措施
八、《關於進一步做好農民工培訓工作的指導意見》做出了哪些安排
九、《農村勞動力轉移培訓“陽光工程”》做出了哪些安排
十、國務院扶貧辦“雨露計畫”做出了哪些安排
第五章外來務工人員職業安全衛生問題
一、我國外來務工人員職業安全衛生現狀如何
二、《勞動法》對職業安全衛生做出了哪些規定
三、《勞動契約法》對職業安全衛生做出了哪些規定
四、《安全生產法》對安全生產做出了哪些規定
五、《職業病防治法》對防治職業病做出了哪些規定
六、《關於進一步加強安全生產工作的決定》做出了哪些規定
七、新修訂的地方安全生產條例亮點解讀
第六章外來務工人員公共服務及民主權利保障
一、關於促進公平就業的政策法規
二、為了促進農民工就業，“春風行動”採取了哪些措施
三、關於保障政治權利的政策法規
四、關於保障計畫生育合法權益的政策法規
五、關於保障外來務工人員子女受教育權利的政策法規
六、關於保障外來務工居住條件的政策法規
七、關於保障外來務工人員勞動休假權益的政策法規
附 錄
國務院關於解決農民工問題的若干意見
中華人民共和國社會保險法
國家職業病防治規劃（2009—2015年）
參考文獻
文摘
著作權頁：
插圖：
三是加強管理。要針對不同付費方式特點，完善監督考核辦法，在費用控制的基礎上加強對醫療服務的質量控制。四是因地制宜。要從實際出發，積極探索，勇於創新，不斷總結經驗，完善醫療保險基金支付辦法。
2.結合基金預算管理加強付費總額控制
付費方式改革要以建立和完善基金預算管理為基礎。各統籌地區要按照《國務院關於試行社會保險基金預算的意見》（國發2號）檔案要求，認真編制基本醫療保險基金收支預算。對基金支出預算要進行細化，將支出預算與支付方式相結合，進行支出預算分解。
要根據基金收支預算實行總額控制，探索總額預付辦法。各地要按照基金支出總額，確定對每一種付費方式的總額控制指標，根據不同定點醫療機構級別、類別、特點以及承擔的服務量等因素，落實到每一個定點醫療機構，以及每一結算周期，並體現在醫保經辦機構和定點醫療機構的協定中。醫保經辦機構要根據協定的規定，按時足額向定點醫療機構支付費用。同時，根據基金能力和結算周期，明確預撥定點醫療機構周轉金的條件和金額。
要將定點醫療機構總額控制指標與其定點服務考評結果掛鈎，在按周期進行醫療費用結算的基礎上，按照“結餘獎勵、超支分擔”的原則實行彈性結算，作為季度或年度最終結算的依據。
3.結合醫保制度改革探索相應的付費辦法
門診醫療費用的支付，要結合居民醫保門診統籌的普遍開展，適應基層醫療機構或全科醫生首診制的建立，探索實行以按人頭付費為主的付費方式。實行按人頭付費必須明確門診統籌基本醫療服務包，首先保障參保人員基本醫療保險甲類藥品、一般診療費和其他必需的基層醫療服務費用的支付。要通過簽訂定點服務協定，將門診統籌基本醫療服務包列入定點服務協定內容，落實簽約定點基層醫療機構或全科醫生的保障責任。
住院及門診大病醫療費用的支付，要結合醫療保險統籌基金支付水平的提高，探索實行以按病種付費為主的付費方式。按病種付費可從單一病種起步，優先選擇臨床路徑明確、併發症與合併症少、診療技術成熟、質量可控且費用穩定的常見病、多發病。
插圖：
三是加強管理。要針對不同付費方式特點，完善監督考核辦法，在費用控制的基礎上加強對醫療服務的質量控制。四是因地制宜。要從實際出發，積極探索，勇於創新，不斷總結經驗，完善醫療保險基金支付辦法。
2.結合基金預算管理加強付費總額控制
付費方式改革要以建立和完善基金預算管理為基礎。各統籌地區要按照《國務院關於試行社會保險基金預算的意見》（國發2號）檔案要求，認真編制基本醫療保險基金收支預算。對基金支出預算要進行細化，將支出預算與支付方式相結合，進行支出預算分解。
要根據基金收支預算實行總額控制，探索總額預付辦法。各地要按照基金支出總額，確定對每一種付費方式的總額控制指標，根據不同定點醫療機構級別、類別、特點以及承擔的服務量等因素，落實到每一個定點醫療機構，以及每一結算周期，並體現在醫保經辦機構和定點醫療機構的協定中。醫保經辦機構要根據協定的規定，按時足額向定點醫療機構支付費用。同時，根據基金能力和結算周期，明確預撥定點醫療機構周轉金的條件和金額。
要將定點醫療機構總額控制指標與其定點服務考評結果掛鈎，在按周期進行醫療費用結算的基礎上，按照“結餘獎勵、超支分擔”的原則實行彈性結算，作為季度或年度最終結算的依據。
3.結合醫保制度改革探索相應的付費辦法
門診醫療費用的支付，要結合居民醫保門診統籌的普遍開展，適應基層醫療機構或全科醫生首診制的建立，探索實行以按人頭付費為主的付費方式。實行按人頭付費必須明確門診統籌基本醫療服務包，首先保障參保人員基本醫療保險甲類藥品、一般診療費和其他必需的基層醫療服務費用的支付。要通過簽訂定點服務協定，將門診統籌基本醫療服務包列入定點服務協定內容，落實簽約定點基層醫療機構或全科醫生的保障責任。
住院及門診大病醫療費用的支付，要結合醫療保險統籌基金支付水平的提高，探索實行以按病種付費為主的付費方式。按病種付費可從單一病種起步，優先選擇臨床路徑明確、併發症與合併症少、診療技術成熟、質量可控且費用穩定的常見病、多發病。
