夕佳山鎮集貿市場環境專項治理工作方案
根據《中共宜賓市委辦公室、宜市人民政府辦公室關於印發2016年環境興市戰略實施意見的通知》（宜辦〔2016〕21號）、《宜賓市城鄉環境綜合治理領導小組辦公室關於印發的通知 》（宜市治理辦〔2016〕4號）、《江安縣城鄉環境綜合治理領導小組辦公室關於印發的通知》（江治理〔2016〕5號）檔案精神，結合我鎮集貿市場環境實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及省委十屆七次全會、市委四屆十一次全會、縣委十二屆十次全會精神，以縣城區創建國家衛生縣城為契機，抓住環境建設的薄弱環節，從人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，以打造靚麗夕佳山、建設生態旅遊鎮為重點，深入開展集貿市場專項治理工作，努力營造清潔、整齊、優美和規範的城鄉環境。
二、整治目標
通過專項治理，全面改善集貿市場環境狀況，不斷提升集貿市場管理水平。著力解決集貿市場“髒亂差”問題，努力促進集貿市場的整潔有序，環境衛生良好；划行歸市，經營有序，設施完善，制度健全，管理規範。促進全鎮集貿市場逐步實現“清潔化、秩序化、優美化、制度化”並達到“五個規範”要求（管理服務、交易行為、食品經營、監督管理和廣告店招等管理規範），使全鎮集貿市場面貌有質的提升。
三、工作內容
（一）開展集貿市場髒、亂、差專項整治。嚴格落實市場業主第一責任人責任，對以街為市等沒有法人登記的市場，工商部門要督促落實市場業主。對不能落實市場業主的以街為市的占道經營市場要予以堅決取締，開展市場環境專項整治行動中，市場業主要建立健全相關制度，落實“五歸”，即座商歸店、行商歸市、商品歸區、車輛歸位、垃圾歸桶；市場要有停車場、公廁、垃圾池（箱、桶）、家禽和水產宰殺廢棄物盛放及排水、排污、排煙等相關配套設施，做到划行歸市、劃線定位、圖示醒目、店招規範、道路暢通、衛生整潔；要重點搞好家禽宰殺、水產經營場所的衛生環境治理，嚴格落實攤前“三包”制度；要大力規範和堅決取締集貿市場亂擺、亂搭、亂牽、亂貼、亂倒、亂堆、亂排、亂停等“髒亂差”現象，保障人流、物流、車流暢通有序。
（二）開展集貿市場升級改造行動。按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，結合市場“三化”建設標準，抓好集貿市場的規劃建設和改造升級工作。鎮政府、鎮級各單位將多措並舉，在資金投入、市場用地、市政建設、小區開發以及交通、水電氣等配套設施建設及規費收取等方面給予扶持優惠政策；要鼓勵國有、民營企業通過收購兼併,對經濟效益較差的市場進行最佳化重組，協調解決市場升級改造過程中的資金難題，加快集貿市場規劃建設和改造升級步伐。我鎮將立足當地實際情況，結合市場環境專項治理通過大力推進市場改造升級工作，不斷提升集貿市場環境治理工作水平。
（三）開展重大節假日前食品安全專項整治行動。切實抓好集貿市場食品質量安全管理工作。要通過規範市場業主和市場商品經營者的經營管理行為，健全重要商品索證索票、肉禽檢疫檢驗公示、商品退換、消費糾紛調解等管理制度，完善農產品市場準入管理，推行不合格食品的責任追究和退市制度；有條件的市場要建立檢測室，對市場上銷售的農產品進行自查、自檢，切實把好上市農產品質量安全關。強化兩節期間城鄉集貿市場交易秩序整頓工作重大節日前（勞動節、國慶節、春節），分別集中開展一次有實效、有聲勢的市場食品安全專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，重點整治集貿市場欺行霸市、強買強賣、缺斤少兩、欺詐消費者等擾亂市場秩序行為，依法取締無證無照經營；堅決依法懲處具有黑社會性質的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等違法分子，維護正常的市場交易秩序，確保民眾消費安全。
四、職責劃分
集貿市場專項整治工作按照“重心下移、屬地管理、部門配合、村（社區）落實、確保長效”的原則實施。
1.屬地管理原則。各村（社區）要對本轄區內集貿市場整治工作負總責，並組織實施。做到集貿市場地面平整，無積水，無垃圾；無出攤占道；亮證經營，無出售過期、變質、偽劣食品；通道暢通，無占用堵塞；消防設施設備完好，制度健全；病媒生物防制設施齊備；配備農產品檢測設施，並按要求開展檢測；配建二類公廁並管理到位。各村（社區）對轄區內集貿市場整治工作負總責。
2.鎮愛衛辦負責牽頭組織有關部門組成聯合督查組，定期和不定期對各村（社區）集貿市場內的整治管理工作進行督查、指導、評比、通報；負責協調整治集貿市場內外非法占道經營、亂堆亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放等，取締露天集貿市場；負責落實集貿市場病媒生物防制工作，指導滅蠅滅鼠等相關工作。
3.鎮經發辦負責指導鎮鄉集貿市場的規劃、功能分區整治技術指導。
4.鎮工商所負責集貿市場主體和交易行為的監督管理工作，整頓和規範市場經濟秩序，推進誠信守法經營和公平交易。
5.鎮農服中心負責開展集貿市場農產品質量安全監管工作，加強蔬菜農藥殘留檢測，確保蔬菜質量安全。
6.鎮衛生院負責指導集貿市場健康教育宣傳工作。
7.鎮食品藥品監督管理所負責集貿市場內食品安全工作，加強集貿市場內的餐飲服務食品安全監管。
8.鎮派出所負責對整治工作社會治安秩序的維護，打擊暴力抗拒執法。
9.底蓬交管中隊負責集貿市場內的車輛秩序規範工作。
10.鎮消防站負責集貿市場消防設施的完善，指導督促市場業主及時落實完善消防制度。
五、工作步驟
集貿市場環境專項治理工作從2016年4月15日至2016年12月20日。分為宣傳動員、集中治理和鞏固提升階段。
（一）宣傳引導階段（2016年4月15日—4月30日）
1.組織召開動員大會。鎮愛衛辦要組織各村(社區)、工商所、派出所、經發辦、食藥監督所、衛生院等召開動員部署會議，統一思想，明確工作要求和目標任務，推動集貿市場專項整治工作的全面開展。同時，加大宣傳力度，動員集貿市場業主和經營商戶積極配合整治行動，推動全民參與，進一步落實各自的主體責任。
根據《中共宜賓市委辦公室、宜市人民政府辦公室關於印發2016年環境興市戰略實施意見的通知》（宜辦〔2016〕21號）、《宜賓市城鄉環境綜合治理領導小組辦公室關於印發的通知 》（宜市治理辦〔2016〕4號）、《江安縣城鄉環境綜合治理領導小組辦公室關於印發的通知》（江治理〔2016〕5號）檔案精神，結合我鎮集貿市場環境實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及省委十屆七次全會、市委四屆十一次全會、縣委十二屆十次全會精神，以縣城區創建國家衛生縣城為契機，抓住環境建設的薄弱環節，從人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，以打造靚麗夕佳山、建設生態旅遊鎮為重點，深入開展集貿市場專項治理工作，努力營造清潔、整齊、優美和規範的城鄉環境。
二、整治目標
通過專項治理，全面改善集貿市場環境狀況，不斷提升集貿市場管理水平。著力解決集貿市場“髒亂差”問題，努力促進集貿市場的整潔有序，環境衛生良好；划行歸市，經營有序，設施完善，制度健全，管理規範。促進全鎮集貿市場逐步實現“清潔化、秩序化、優美化、制度化”並達到“五個規範”要求（管理服務、交易行為、食品經營、監督管理和廣告店招等管理規範），使全鎮集貿市場面貌有質的提升。
三、工作內容
（一）開展集貿市場髒、亂、差專項整治。嚴格落實市場業主第一責任人責任，對以街為市等沒有法人登記的市場，工商部門要督促落實市場業主。對不能落實市場業主的以街為市的占道經營市場要予以堅決取締，開展市場環境專項整治行動中，市場業主要建立健全相關制度，落實“五歸”，即座商歸店、行商歸市、商品歸區、車輛歸位、垃圾歸桶；市場要有停車場、公廁、垃圾池（箱、桶）、家禽和水產宰殺廢棄物盛放及排水、排污、排煙等相關配套設施，做到划行歸市、劃線定位、圖示醒目、店招規範、道路暢通、衛生整潔；要重點搞好家禽宰殺、水產經營場所的衛生環境治理，嚴格落實攤前“三包”制度；要大力規範和堅決取締集貿市場亂擺、亂搭、亂牽、亂貼、亂倒、亂堆、亂排、亂停等“髒亂差”現象，保障人流、物流、車流暢通有序。
（二）開展集貿市場升級改造行動。按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，結合市場“三化”建設標準，抓好集貿市場的規劃建設和改造升級工作。鎮政府、鎮級各單位將多措並舉，在資金投入、市場用地、市政建設、小區開發以及交通、水電氣等配套設施建設及規費收取等方面給予扶持優惠政策；要鼓勵國有、民營企業通過收購兼併,對經濟效益較差的市場進行最佳化重組，協調解決市場升級改造過程中的資金難題，加快集貿市場規劃建設和改造升級步伐。我鎮將立足當地實際情況，結合市場環境專項治理通過大力推進市場改造升級工作，不斷提升集貿市場環境治理工作水平。
（三）開展重大節假日前食品安全專項整治行動。切實抓好集貿市場食品質量安全管理工作。要通過規範市場業主和市場商品經營者的經營管理行為，健全重要商品索證索票、肉禽檢疫檢驗公示、商品退換、消費糾紛調解等管理制度，完善農產品市場準入管理，推行不合格食品的責任追究和退市制度；有條件的市場要建立檢測室，對市場上銷售的農產品進行自查、自檢，切實把好上市農產品質量安全關。強化兩節期間城鄉集貿市場交易秩序整頓工作重大節日前（勞動節、國慶節、春節），分別集中開展一次有實效、有聲勢的市場食品安全專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，重點整治集貿市場欺行霸市、強買強賣、缺斤少兩、欺詐消費者等擾亂市場秩序行為，依法取締無證無照經營；堅決依法懲處具有黑社會性質的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等違法分子，維護正常的市場交易秩序，確保民眾消費安全。
四、職責劃分
集貿市場專項整治工作按照“重心下移、屬地管理、部門配合、村（社區）落實、確保長效”的原則實施。
1.屬地管理原則。各村（社區）要對本轄區內集貿市場整治工作負總責，並組織實施。做到集貿市場地面平整，無積水，無垃圾；無出攤占道；亮證經營，無出售過期、變質、偽劣食品；通道暢通，無占用堵塞；消防設施設備完好，制度健全；病媒生物防制設施齊備；配備農產品檢測設施，並按要求開展檢測；配建二類公廁並管理到位。各村（社區）對轄區內集貿市場整治工作負總責。
2.鎮愛衛辦負責牽頭組織有關部門組成聯合督查組，定期和不定期對各村（社區）集貿市場內的整治管理工作進行督查、指導、評比、通報；負責協調整治集貿市場內外非法占道經營、亂堆亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放等，取締露天集貿市場；負責落實集貿市場病媒生物防制工作，指導滅蠅滅鼠等相關工作。
3.鎮經發辦負責指導鎮鄉集貿市場的規劃、功能分區整治技術指導。
4.鎮工商所負責集貿市場主體和交易行為的監督管理工作，整頓和規範市場經濟秩序，推進誠信守法經營和公平交易。
5.鎮農服中心負責開展集貿市場農產品質量安全監管工作，加強蔬菜農藥殘留檢測，確保蔬菜質量安全。
6.鎮衛生院負責指導集貿市場健康教育宣傳工作。
7.鎮食品藥品監督管理所負責集貿市場內食品安全工作，加強集貿市場內的餐飲服務食品安全監管。
8.鎮派出所負責對整治工作社會治安秩序的維護，打擊暴力抗拒執法。
9.底蓬交管中隊負責集貿市場內的車輛秩序規範工作。
10.鎮消防站負責集貿市場消防設施的完善，指導督促市場業主及時落實完善消防制度。
五、工作步驟
集貿市場環境專項治理工作從2016年4月15日至2016年12月20日。分為宣傳動員、集中治理和鞏固提升階段。
（一）宣傳引導階段（2016年4月15日—4月30日）
1.組織召開動員大會。鎮愛衛辦要組織各村(社區)、工商所、派出所、經發辦、食藥監督所、衛生院等召開動員部署會議，統一思想，明確工作要求和目標任務，推動集貿市場專項整治工作的全面開展。同時，加大宣傳力度，動員集貿市場業主和經營商戶積極配合整治行動，推動全民參與，進一步落實各自的主體責任。
