堽城隕石位於鎮駐地東北約4公里的南落星村、北落星村（這兩個村都因隕石得名），呈帶狀分布，主隕石區為南落星村北幾十塊重達數百噸的大型巨石，在地面少有起伏的汶河南岸的平原上顯得格外醒目，村民稱其為“星星山”。其石特點為紅色、黑色和黃色在同一塊石頭上出現，其石質大部分為黃色矽鹽，呈晶體狀，與附近百里之內岩石的質地與模樣迥異。
基本介紹
- 中文名：堽城隕石
- 體狀：晶體
- 俗稱：星星山
- 地理位置：鎮駐地東北的南落星村北落星村
隕石信息,基本情況,
隕石信息
堽城隕石位於鎮駐地東北約4公里的南落星村、北落星村（這兩個村都因隕石得名），呈帶狀分布，主隕石區為南落星村北幾十塊重達數百噸的大型巨石，在地面少有起伏的汶河南岸的平原上顯得格外醒目，村民稱其為“星星山”。其石特點為紅色、黑色和黃色在同一塊石頭上出現，其石質大部分為黃色矽鹽，呈晶體狀，與附近百里之內岩石的質地與模樣迥異，非本地石質。據《左傳》記述：“魯莊公七年夏四月辛卯夜，恆星不見，夜中星隕如雨。”魯莊公為姬同，其元年為公元前693年，七年為公元前687年。《史記》年表亦載“魯莊公七年”，魯國西北“隕星如雨，與雨偕”。當時魯國西北區域為“闡”，即當今堽城裡地區，此區域和當時近百里內的區域，此前都沒有記載“隕星如雨”。
泰山·堽城·隕石旅遊景區開發規劃 經國家和省、市有關專家們根據史料記載和當地人對此處的稱呼，以及對石質的辨別，經過多次考察，初步斷定南落星、北落星發現的巨型隕石堆為價值最高，是特別稀有的世界最大石鐵隕星堆。有關部門已經把隕石標本送到專業地質部門鑑定，已初步確定為石鐵隕石。現在部分專家已經開始研究這片巨型隕石堆對泰安地區氣侯、地質及生物影響，以期從中發現更多的秘密。2006年9月17日，堽城隕石以《寧陽醜石》在中央電視台《走遍中國》欄目播出，播出後，堽城隕石引起了各方廣泛關注，在國內外引起了強烈反響。2006年6月份，堽城鎮黨委、政府根據縣委、縣政府和上級有關部門的要求，已對隕石進行了重點保護，拿出15畝土地建設隕石保護區，並建起了磚石結構的仿古圍牆、警衛室等。2008年，投資100多萬元建設完成了觀星路。2009年，堽城鎮聘請澳藉華人何飛先生製作了《泰山堽城隕石項目可行性報告》，對於如何開發和保護隕石項目正在與何飛先生洽談。項目建設共分三步，第一步，建設觀光園核心工程，對隕石進行保護，景區土地徵用、界定和進行基礎設施建設；第二步，進行主要景區建設，主要包括觀星台、十二星座拜星台、拜月台、景觀亭、科展中心及主館建設；第三步，進行景區周圍延伸區項目建設，主要是員工公寓、接待中心、餐飲中心、停車場等基礎設施。
泰山·堽城·隕石旅遊景區開發規劃 經國家和省、市有關專家們根據史料記載和當地人對此處的稱呼，以及對石質的辨別，經過多次考察，初步斷定南落星、北落星發現的巨型隕石堆為價值最高，是特別稀有的世界最大石鐵隕星堆。有關部門已經把隕石標本送到專業地質部門鑑定，已初步確定為石鐵隕石。現在部分專家已經開始研究這片巨型隕石堆對泰安地區氣侯、地質及生物影響，以期從中發現更多的秘密。2006年9月17日，堽城隕石以《寧陽醜石》在中央電視台《走遍中國》欄目播出，播出後，堽城隕石引起了各方廣泛關注，在國內外引起了強烈反響。2006年6月份，堽城鎮黨委、政府根據縣委、縣政府和上級有關部門的要求，已對隕石進行了重點保護，拿出15畝土地建設隕石保護區，並建起了磚石結構的仿古圍牆、警衛室等。2008年，投資100多萬元建設完成了觀星路。2009年，堽城鎮聘請澳藉華人何飛先生製作了《泰山堽城隕石項目可行性報告》，對於如何開發和保護隕石項目正在與何飛先生洽談。項目建設共分三步，第一步，建設觀光園核心工程，對隕石進行保護，景區土地徵用、界定和進行基礎設施建設；第二步，進行主要景區建設，主要包括觀星台、十二星座拜星台、拜月台、景觀亭、科展中心及主館建設；第三步，進行景區周圍延伸區項目建設，主要是員工公寓、接待中心、餐飲中心、停車場等基礎設施。
基本情況
堽城隕石 - 泰山·堽城·隕石旅遊景區開發規劃
一、案例的基本情況
堽城位於泰安市2004-2020規劃之大旅遊規劃中“大汶口文化旅遊區”（一級）與寧陽“蟋蟀之都旅遊區”（二級）的中間位置，有著稟賦極高的天下第一大石鐵隕石（群）資源，有著成就世界級文化景觀的潛力，極具開發價值。
在開發中，從小處著眼，可以將其劃入這兩個旅遊規劃區內，使其成為這兩個旅遊區的新亮點或“點睛”之處。從大處著眼，可以將其納入齊魯“一山一水一聖人”的旅遊線路，使其成為“一山一水一聖人”的皇冠上的明珠。
堽城本身除隕石外還有月牙湖、柏樹、大柳樹、劉伶墓、大梁朱溫遺蹟等具有開發價值的景點，可以將其圍繞隕石文化串成一串。但是，由於歷史的原因，堽城雖然有著豐富的旅遊資源，並沒有開發出來為世人所知，被泰山的光環所掩蓋。在旅遊市場上沒有什麼影響力，非常明顯是資源強、市場弱。
現在，具有深厚文化背景的旅遊資源開發的成功經驗，給我們一個深刻的啟迪：文化是底蘊，休閒，才是啟動市場的新亮點。
我們認為，堽城的旅遊產業發展，必須放到一個大的環境中來規劃，而不應該就堽城來談堽城，必須對隕石、月牙湖、柏樹、大柳樹、劉伶墓、大梁朱溫遺蹟等資源進行新的整合；以休閒旅遊為主要旅遊形態，以現代人追求的時尚康體娛樂休閒為產品形態，整合資源，提煉和挖掘文化內涵，全面推動堽城旅遊產業的發展。
從巨觀角度看，此項目對山東省來說，努力將其打造成為山東省中小城市“經營城鎮”理念的重要樣本：中心城區（堽城），融合文化的、自然的、時尚的旅遊元素，成為接待服務中心，向優秀旅遊城鎮發展；沿公路兩旁，通過環境整治、村落布局調整、綠化，可形成一條康體休閒旅遊、農業觀光、農家遊樂風光帶；通過深度旅遊項目策劃，形成2-3個旅遊子景區；結合道路建設與環境治理，策劃1-2個旅遊房地產項目。
從微觀看，項目對寧陽縣和堽城鎮，是政府管理部門理念及職能的轉變。一方面，通過歷史文化的挖掘、自然資源的最佳化，振興縣域整個第三產業；另一方面，最佳化投資環境，注入新的理念和手段，盤活寧陽縣整個社會資源。
因此，我們對本項目的理解是：在傳統總體規劃和控制性規劃編制的基礎上，深度注入現代策劃概念，充分研究市場需求因素，以人本主義方法、情境化規劃、體驗性設計等新的規劃策劃工具為依託，設計全新的遊憩方式，運用經營城鎮、土地經營、區域開發的運作理念，打造富有活力的寧陽-堽城旅遊景區。
二、項目建設原則
通過對項目區現狀的調查分析我們確立了基本的指導思想和原則，即：
1、可持續發展原則
本景區以自然生態環境優良為特色，應按照自然生態遺產地的要求進行開發，以可持續發展理論為指導，維護規模的效益和結構效益的同步增長，謀求最佳的投入產出效果，並以當地人民生活質量的整體提高為最終目標。將開發與保護相結合，注重保護文物古蹟資源，圭山、張果老山以及狓山自然生態資源，大力挖掘整理歷史文化、地方文化及民間傳統，以實現地區經濟、社會、生態等各方面的長遠利益和協調發展。
2、市場導向原則
據世界旅遊組織預測，21世紀人類旅遊活動的發展趨勢將集中於生態旅遊和文化旅遊，根據堽城景區旅遊資源的現存狀況，項目開發要注重現代旅遊市場的發展動向，緊扣主宰旅遊消費主潮流的文化旅遊和生態旅遊，集度假休閒和大自然回歸之旅的主題設計與遊客參與性的要求於一體，主推以隕石文化，水上休閒，山地度假，遠古生活部落等旅遊產品，力求挖掘潛在的顧客市場，創造新的消費市場，引導旅遊消費潮流。
3、整合原則
現代旅遊業的發展不僅需要靠規模經濟，更需要靠產業結構合理的系統經濟來推動，現代旅遊經濟成長不僅是一個總量增加的過程，更是一個結構最佳化，效益增長的過程。開發建設過程中必須組建一個強有力的高效的區域旅遊開發與管理機構，負責協調區域之間的合作開發，以及現周邊其他重點旅遊景觀的線路組織，同時還要負責區域旅遊形象的傳播與推廣、旅遊產品的促銷，通過對旅遊產品結構的最佳化，使景區良性協調發展。
三、政府定位與理念
由於旅遊產業具有政府主導或引導的性質，對於地方政府而言，打造旅遊目的地，加速旅遊產業的發展，必須進行區域產業整合，必須形成系統的運作戰略與實施計畫。
我們認為，政府的旅遊目的地運作及旅遊產業運作，是一種區域經濟的商業化經營，是經營城市的一部分。這樣的運作，不能像競爭性工業產業一樣完全靠市場的力量進行，而需要整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費優惠、行銷促進、招商引資等等，以商業化的理念，由政治實施綜合經營。
商業化理念，就是政府實施整體綜合經營的理念，是按照經濟規律，結合長遠發展目標，圍繞綜合效益最大化，開展經營運作的理念。
根據我們多年來開展的策劃規劃實踐，我們認為，政府最需要的，是策劃與規劃相結合，整合了定位、功能布局、項目設計、游線安排、要素配置、公共工程、招商引資、行銷促銷、目的地及產業管理、三年執行計畫這十個方面內容，可以對旅遊產業及旅遊目的地實施戰略經營的系統運作方案。
而要完成這樣的策劃加規劃的項目，必須對市場區隔研究、旅遊項目策劃設計、政府經營產業與經營城市的技巧、投資商投資理念、旅遊促銷技巧有非常深度的研究與豐富的經驗，要求能夠從政府運作的理念上進行策劃，能夠從社會投資人的角度去策劃項目，並善於設計落實公共工程、招商引資與促銷的具體運作方案。
根據堽城鎮政府加速推進旅遊發展的需要，本次策劃應該準確進行市場定位、深度挖掘歷史文化、創造性的設計遊憩方式、設計具備開發價值的獨立項目、建構引進社會資金的結構及政府對旅遊產業的管理運營模式。
我們計畫提交的成果：
總報告：《堽城旅遊開發商業策劃報告》
包括以下內容：堽城的旅遊發展的環境與現狀評價、遊客市場的深度調查研究、堽城的定位及獨特性打造、堽城的遊憩方式與遊玩結構設計、堽城的投資項目設計、堽城的政府開發思路、招商戰略及管理設計、堽城商業投資項目的開發分期與運營戰略、政府與投資商的三年實施計畫；圖件包括：現狀分布圖、總體布局圖、游線設計圖、項目策劃示意圖；
分報告一：《堽城旅遊發展政府運作報告》
包括以下內容：堽城的總體開發思路、項目招商方案、公共設施及環境建設策劃、旅遊產業管理設計、整體形象策劃、主要活動策劃、政府促銷策劃、三年實施計畫。
四、堽城旅遊目的地運作戰略的策劃
1、目的地系統整合
一個區域，要成為旅遊目的地，僅僅有獨特的景區是不夠的，而要求具備一個完整的遊憩構成（2-5天的遊憩內容及遊程），有足夠且合格的接待實施，方便的交通進入條件，以及複合多種需求的配套服務。
旅遊目的地的系統整合，是一個系統工程。其中，目的地的核心吸引力，是市場的吸引核，也是系統的核心要素。圍繞市場需求，形成完整遊憩與接待的要素配置與配套，形成系統的功能構架。
根據堽城本地現有資源以及開難度分析，根據隕石搭台，月牙湖唱戲的布局，計畫以點（星星山）帶面（月牙湖），集探索與休閒之功能，通過隕石的帶動，主要目的地集中於月牙湖，利用傳統文化中的陰陽對稱，山水互動輝映，打造水上休閒遊憩場景。
2、目的地核心吸引力打造
目的地的形成，需要有獨特的，強大的旅遊吸引力。無論是自然資源、人文資源，還是新的遊樂景觀創造，都必須具備對遊客需求的高程度滿足，才可能成為旅遊的目標。
從目的地運作策劃的角度，吸引核的判斷與定位，是第一位的工作。就目前而言，堽城的吸引點在於隕石，而隕石的觀賞，需要一種相關文化的解讀、展示與體驗。在旅遊開發之前，啟用媒介宣傳，通過有關堽城隕石的研討論壇進一步擴大該地的知名度，同時借中央電視台走遍中國的熱播，加大在本地的宣傳力度，以增強本地人的認同感，以更深的挖掘本地的文化與歷史，為下一步的開發創造氛圍。
主要景區構想：
1）月牙湖景區
功能：文化、自然休閒，水上娛樂，特產欣賞。
規劃：對月牙湖景區環境進行改造，通過在景區周圍綠化改造，移植相關綠化植物，美化周圍環境，使其具有可觀賞性；建設水上娛樂項目，如：建立湖上遊船項目、冬日滑冰項目、兒童水上娛樂項目、情侶船等娛樂項目；將岸邊商業區的開發穿插在參與性的遊玩設施當中，將生態型旅遊產品、泰安或山東特色產品、當地特色產品和娛樂性旅遊的結合在一起，形成山野遊樂景區。
2）天外奇石（隕石）景區
功能：奇石欣賞，奇石旅遊產品留念，美麗神話休閒娛樂，期許美好願望等。
規劃：打造奇石景觀的可欣賞性，塑造“天外來客”等相關具有吸引人的概念；精心設計和製作隕石旅遊類產品，並賦予其美好名稱，作為紀念品；建造隕石館和相關旅遊產品精品小屋，滿足遊客好奇心；追溯神話傳說，賦予天外奇石美麗的外衣，在隕石堆附近建成旅遊點；在隕石附近遊客可以期許美好的願望，以助其實現未來的憧憬。
3）仙人樹（柏樹）景區
功能：山樹獨特景色觀賞，甜澀各半的奇特樹葉現象欣賞，母子樹傳說等遊樂項目
規劃：演繹仙境文化、形成以神仙休憩意境為寫照的山水風光，體驗仙人的樂趣；對仙人樹的奇特現象進行開發，讓人感受獨特的風水境地；仙人樹與遠處兩棵柏樹遙相呼應，母子相望，讓遊客可以感受奇特景象，達到休閒遊樂的目的。
4) 劉伶墓景區
功能：感受古代詩詞文化和酒文化的強烈氣氛。
規劃：通過修建劉伶墓及相關文化故事來分別表現古代的詩詞文化和酒文化；同時，以相關故事描述來渲染詩詞文化和酒文化，從而推動當地白酒市場的發展；可以通過定期酒類展會、白酒節等形式來體現，使遊客享受到“花天酒地”的熱烈氛圍。
5) 百年柳樹景區
功能：滿足遊客期許心理，與登泰山，保平安相呼應。
規劃：改造柳樹周圍環境，採用為遊客消災避邪等類宣傳，可以讓遊客在柳樹前許願、情侶可以在樹前許願以其白頭偕老等方式吸引遊客；精心對消災避邪類旅遊產品進行設計和製作，滿足遊客的期許心。
3、遊憩方式設計與項目策劃
旅遊目的地之所以吸引遊客不斷到來，不僅僅因為吸引物本身的獨特性，還必須形成最大程度滿足遊客遊憩需要的具體的觀賞、遊樂、體驗方式，即：遊憩方式設計。
遊憩方式，落地為具體的項目和游線安排，成為可以實現的目的地內涵。
隕石文化是一種陌生而新奇的文化，我們確定了吸引核後，最關鍵的問題，是解決“隕石文化”的觀賞遊憩方式，即，怎樣觀賞、體驗隕石之鄉的隕石文化。可以用一個“四步結構”來表達，即：學習了解——觀賞遊覽——研究體驗——購物紀念。
學習了解，是開展隕石旅遊的必備前提；在遊客購買堽城的旅遊產品前，我們就應該通過電視、報刊、書籍、網站、宣傳資料、旅行社等媒體及其他渠道，推廣堽城隕石文化，從產生遊憩吸引，引導消費者購買堽城旅遊產品；遊客到達堽城的第一站，必須是遊客中心，遊客中心將系統展示隕石文化的歷史、淵源、內涵、知識及堽城隕石的機理與形象，使遊客在了解之後，帶著疑問與興奮，進入堽城；因此，遊客中心的設計非常重要。
觀賞遊覽，是印證隕石文化的過程，又是山水堽城的遊覽過程，是隕石文化的第二步了解與學習的過程，是賞心悅目的遊憩過程。
研究體驗，是對隕石文化產生了較大興趣的遊客，購買相關書刊畫冊，研究隕石文化，並試圖尋找自己的命運及風水啟示的過程；這一過程，在古城休閒中，遊客會主動把自己對於太空的好奇與想像與看到的隕石加以聯繫，插上幻想的翅膀，與有關的文學作品加以聯繫。有了體驗與探索，必然有購買的需求，包括買書、買鎮宅之寶、買獨特的旅遊紀念品等等。
4、目的地要素配置與配套
旅遊目的地的運作，需要圍繞吸引核及遊憩過程進行要素配置，形成旅遊功能的完整組合，並通過空間結構的安排，形成功能布局。
一般而言，按照“吃住行游購娛”六要素進行配置，又可以按遊覽項目與配套服務實施兩個方面進行功能配置。
1)、旅遊商店
為了滿足旅客購物的需要，在隕石風景區入口處，月牙湖水庫，附近設少量小型商業點，在各景區旅遊沿線設零星服務點。商業點和服務點主要經營方便食品、飲料、地方土特產、旅遊紀念品等。商店的建築形式可以考慮用簡約而有民間風情的簡易建築，在景區內統一規劃。
2）、住宿設施
旅遊住宿設施充分依託現有的周邊城鎮和已形成一定接待規模的住宿點，在旅遊城鎮建設中檔中型賓館服務設施及小型觀光別墅群。
3）、餐館設施
為滿足各層次遊客需要，餐館設施分5級：飲食點、飲食店、一般餐廳、中級餐廳和高級餐廳等。中高級餐廳一般與飯店相結合。
在單位建築設計風格上，注重挖掘當地的建築風格，從“隕石文化”著手。在建築中表現出地方特色和精神內涵，使用簡單的形式和材料，再輔以自然的成分，而這種加工過的抽象化的自然，表達了對空間原型的探求，而原型的事物總會具有一種震撼心靈的力量。這種指導思想一直貫穿在具體設計的始終，使得最終的建築與自然融為一體，空間變得隨心所欲。
5、運作戰略
戰略是目的地運作的綱領。
好的戰略，既保證了運作的方向，又提供了現實運作的路徑選擇。
旅遊目的地運作戰略與旅遊產業運作戰略有一定的差異。目的地戰略是以目的地的合理建設、持續發展、有效行銷為目標，形成目的地的高效率推進；旅遊產業的運作戰略，不局限於目的地系統，還著眼於分行業的整合與發展，對於旅遊產業帶動與富民等效益發揮更加側重。
運作戰略的內容，包括目標定位、主題定位、市場定位、重點選擇、路徑選擇、順序選擇以及配套構架。
運作戰略的核心，是發展路徑的選擇。
總體規劃中的發展戰略，往往偏重於定位與市場，對於通過何種途徑實現目標，由於實際操作經驗的限制，都沒有進行深度的挖掘與策劃，這是造成規劃不實用的主要原因之一。
我們在商業策劃中，最重要的一個工作，就是找到實現目標的現實途徑。對於旅遊產業及旅遊目的地來說，不可能一蹴而就，也不可能通過一兩個項目的投資就達到長期目標。我們必須找到一種“動力機制”和“帶動機制”，通過“龍頭突破”、“薄弱突破”、“聯動互動”等等方法，形成整合運作的動力鏈，實現整體目標。
五、旅遊項目招商引資運作策劃
招商引資，已經成為政府的一項日常工作。旅遊項目招商引資，又有一些不同的特點，因此，需要一些獨特的技巧。
旅遊產業的投資商，與房地產、電子高技術、傳統產業等等有很多不同，第一，全國只有極少數的專業旅遊投資機構，包括首都旅遊集體，中青旅股份有限公司，華僑城旅遊投資股份有限公司，宋城集團等等；這些集團有一定的實力，但對外投資的能力有限；第二，大量國有風景名勝區旅遊機構，雖然擁有一流的景區和較好的收入，由於體制問題，沒有形成滾動投資的機制，對外投資能力有限；第三，賓館飯店自成一體，有廣泛的投資參與，人力資源比較豐富，管理水平較高，也具備投資能力，但一般局限於賓館飯店業內，對於遊憩型項目參與不足；第四，大批房地產企業轉向投資旅遊，由於經營理念差異，更多的最求短期暴利，把土地升值的運作放在首位，常常與旅遊產業的規律背道而馳，因此，這個團體喜歡圈資源，常常圈而不動，或著眼於休閒區域開發；第五，大批投資商是地域性投資商，因地域經濟或相關經營而參與旅遊，項目投資的力度往往不足。
由於旅遊產業的綜合性及市場的彈性，形成了投資商對項目把握的難度，造成大批項目未能深度開發或閒置等待。
政府招商引資運作，不是找到投資商，簽訂協定就算完成了，關鍵是找對投資商，適時配合推進，達到區域一盤棋，目的地整體效果最佳。
六、目的地行銷運作策劃
旅遊行銷的核心，是品牌傳播。對於景區而言，是核心吸引力的傳播，對於目的地而言，是吸引核及整體旅遊環境的傳播。用旅遊界習慣的概念，品牌傳播，核心是旅遊形象的傳播。
因此，品牌的提煉與打造，是行銷的前提。
品牌提煉，必須圍繞核心吸引力進行，使遊客神往，產生出遊衝動，從而引致旅遊產品的購買。
品牌傳播，關鍵是有效性，把核心吸引力以最小的成本，傳遞到最合適的客源地，並形成最大化的效應。
行銷渠道的構建，不是政府可以完成的，但政府可以通過管理、聯合、扶持、捆綁、規範等等方法，促進渠道的開發和高效運轉。
促銷，是政府工作的重點，促銷方式的選擇、重點市場的選擇、銷售渠道的配合跟進等應該細緻而且有效，一些傳統的促銷方法，比如一般的旅遊交易會、大篷車等等，已經失去有效性，政府應該探索更加具有特色的、吸引眼球的方式。
七、目的地旅遊管理運作策劃
旅遊運作，不同於行業管理，因此，也不可能由行業管理部門（旅遊局）完整的實施，而必須由政府整體協調，形成常設與非常設機構，推進計畫進程。
堽城位於泰安市2004-2020規劃之大旅遊規劃中“大汶口文化旅遊區”（一級）與寧陽“蟋蟀之都旅遊區”（二級）的中間位置，有著稟賦極高的天下第一大石鐵隕石（群）資源，有著成就世界級文化景觀的潛力，極具開發價值。
在開發中，從小處著眼，可以將其劃入這兩個旅遊規劃區內，使其成為這兩個旅遊區的新亮點或“點睛”之處。從大處著眼，可以將其納入齊魯“一山一水一聖人”的旅遊線路，使其成為“一山一水一聖人”的皇冠上的明珠。
堽城本身除隕石外還有月牙湖、柏樹、大柳樹、劉伶墓、大梁朱溫遺蹟等具有開發價值的景點，可以將其圍繞隕石文化串成一串。但是，由於歷史的原因，堽城雖然有著豐富的旅遊資源，並沒有開發出來為世人所知，被泰山的光環所掩蓋。在旅遊市場上沒有什麼影響力，非常明顯是資源強、市場弱。
現在，具有深厚文化背景的旅遊資源開發的成功經驗，給我們一個深刻的啟迪：文化是底蘊，休閒，才是啟動市場的新亮點。
我們認為，堽城的旅遊產業發展，必須放到一個大的環境中來規劃，而不應該就堽城來談堽城，必須對隕石、月牙湖、柏樹、大柳樹、劉伶墓、大梁朱溫遺蹟等資源進行新的整合；以休閒旅遊為主要旅遊形態，以現代人追求的時尚康體娛樂休閒為產品形態，整合資源，提煉和挖掘文化內涵，全面推動堽城旅遊產業的發展。
從巨觀角度看，此項目對山東省來說，努力將其打造成為山東省中小城市“經營城鎮”理念的重要樣本：中心城區（堽城），融合文化的、自然的、時尚的旅遊元素，成為接待服務中心，向優秀旅遊城鎮發展；沿公路兩旁，通過環境整治、村落布局調整、綠化，可形成一條康體休閒旅遊、農業觀光、農家遊樂風光帶；通過深度旅遊項目策劃，形成2-3個旅遊子景區；結合道路建設與環境治理，策劃1-2個旅遊房地產項目。
從微觀看，項目對寧陽縣和堽城鎮，是政府管理部門理念及職能的轉變。一方面，通過歷史文化的挖掘、自然資源的最佳化，振興縣域整個第三產業；另一方面，最佳化投資環境，注入新的理念和手段，盤活寧陽縣整個社會資源。
因此，我們對本項目的理解是：在傳統總體規劃和控制性規劃編制的基礎上，深度注入現代策劃概念，充分研究市場需求因素，以人本主義方法、情境化規劃、體驗性設計等新的規劃策劃工具為依託，設計全新的遊憩方式，運用經營城鎮、土地經營、區域開發的運作理念，打造富有活力的寧陽-堽城旅遊景區。
二、項目建設原則
通過對項目區現狀的調查分析我們確立了基本的指導思想和原則，即：
1、可持續發展原則
本景區以自然生態環境優良為特色，應按照自然生態遺產地的要求進行開發，以可持續發展理論為指導，維護規模的效益和結構效益的同步增長，謀求最佳的投入產出效果，並以當地人民生活質量的整體提高為最終目標。將開發與保護相結合，注重保護文物古蹟資源，圭山、張果老山以及狓山自然生態資源，大力挖掘整理歷史文化、地方文化及民間傳統，以實現地區經濟、社會、生態等各方面的長遠利益和協調發展。
2、市場導向原則
據世界旅遊組織預測，21世紀人類旅遊活動的發展趨勢將集中於生態旅遊和文化旅遊，根據堽城景區旅遊資源的現存狀況，項目開發要注重現代旅遊市場的發展動向，緊扣主宰旅遊消費主潮流的文化旅遊和生態旅遊，集度假休閒和大自然回歸之旅的主題設計與遊客參與性的要求於一體，主推以隕石文化，水上休閒，山地度假，遠古生活部落等旅遊產品，力求挖掘潛在的顧客市場，創造新的消費市場，引導旅遊消費潮流。
3、整合原則
現代旅遊業的發展不僅需要靠規模經濟，更需要靠產業結構合理的系統經濟來推動，現代旅遊經濟成長不僅是一個總量增加的過程，更是一個結構最佳化，效益增長的過程。開發建設過程中必須組建一個強有力的高效的區域旅遊開發與管理機構，負責協調區域之間的合作開發，以及現周邊其他重點旅遊景觀的線路組織，同時還要負責區域旅遊形象的傳播與推廣、旅遊產品的促銷，通過對旅遊產品結構的最佳化，使景區良性協調發展。
三、政府定位與理念
由於旅遊產業具有政府主導或引導的性質，對於地方政府而言，打造旅遊目的地，加速旅遊產業的發展，必須進行區域產業整合，必須形成系統的運作戰略與實施計畫。
我們認為，政府的旅遊目的地運作及旅遊產業運作，是一種區域經濟的商業化經營，是經營城市的一部分。這樣的運作，不能像競爭性工業產業一樣完全靠市場的力量進行，而需要整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費優惠、行銷促進、招商引資等等，以商業化的理念，由政治實施綜合經營。
商業化理念，就是政府實施整體綜合經營的理念，是按照經濟規律，結合長遠發展目標，圍繞綜合效益最大化，開展經營運作的理念。
根據我們多年來開展的策劃規劃實踐，我們認為，政府最需要的，是策劃與規劃相結合，整合了定位、功能布局、項目設計、游線安排、要素配置、公共工程、招商引資、行銷促銷、目的地及產業管理、三年執行計畫這十個方面內容，可以對旅遊產業及旅遊目的地實施戰略經營的系統運作方案。
而要完成這樣的策劃加規劃的項目，必須對市場區隔研究、旅遊項目策劃設計、政府經營產業與經營城市的技巧、投資商投資理念、旅遊促銷技巧有非常深度的研究與豐富的經驗，要求能夠從政府運作的理念上進行策劃，能夠從社會投資人的角度去策劃項目，並善於設計落實公共工程、招商引資與促銷的具體運作方案。
根據堽城鎮政府加速推進旅遊發展的需要，本次策劃應該準確進行市場定位、深度挖掘歷史文化、創造性的設計遊憩方式、設計具備開發價值的獨立項目、建構引進社會資金的結構及政府對旅遊產業的管理運營模式。
我們計畫提交的成果：
總報告：《堽城旅遊開發商業策劃報告》
包括以下內容：堽城的旅遊發展的環境與現狀評價、遊客市場的深度調查研究、堽城的定位及獨特性打造、堽城的遊憩方式與遊玩結構設計、堽城的投資項目設計、堽城的政府開發思路、招商戰略及管理設計、堽城商業投資項目的開發分期與運營戰略、政府與投資商的三年實施計畫；圖件包括：現狀分布圖、總體布局圖、游線設計圖、項目策劃示意圖；
分報告一：《堽城旅遊發展政府運作報告》
包括以下內容：堽城的總體開發思路、項目招商方案、公共設施及環境建設策劃、旅遊產業管理設計、整體形象策劃、主要活動策劃、政府促銷策劃、三年實施計畫。
四、堽城旅遊目的地運作戰略的策劃
1、目的地系統整合
一個區域，要成為旅遊目的地，僅僅有獨特的景區是不夠的，而要求具備一個完整的遊憩構成（2-5天的遊憩內容及遊程），有足夠且合格的接待實施，方便的交通進入條件，以及複合多種需求的配套服務。
旅遊目的地的系統整合，是一個系統工程。其中，目的地的核心吸引力，是市場的吸引核，也是系統的核心要素。圍繞市場需求，形成完整遊憩與接待的要素配置與配套，形成系統的功能構架。
根據堽城本地現有資源以及開難度分析，根據隕石搭台，月牙湖唱戲的布局，計畫以點（星星山）帶面（月牙湖），集探索與休閒之功能，通過隕石的帶動，主要目的地集中於月牙湖，利用傳統文化中的陰陽對稱，山水互動輝映，打造水上休閒遊憩場景。
2、目的地核心吸引力打造
目的地的形成，需要有獨特的，強大的旅遊吸引力。無論是自然資源、人文資源，還是新的遊樂景觀創造，都必須具備對遊客需求的高程度滿足，才可能成為旅遊的目標。
從目的地運作策劃的角度，吸引核的判斷與定位，是第一位的工作。就目前而言，堽城的吸引點在於隕石，而隕石的觀賞，需要一種相關文化的解讀、展示與體驗。在旅遊開發之前，啟用媒介宣傳，通過有關堽城隕石的研討論壇進一步擴大該地的知名度，同時借中央電視台走遍中國的熱播，加大在本地的宣傳力度，以增強本地人的認同感，以更深的挖掘本地的文化與歷史，為下一步的開發創造氛圍。
主要景區構想：
1）月牙湖景區
功能：文化、自然休閒，水上娛樂，特產欣賞。
規劃：對月牙湖景區環境進行改造，通過在景區周圍綠化改造，移植相關綠化植物，美化周圍環境，使其具有可觀賞性；建設水上娛樂項目，如：建立湖上遊船項目、冬日滑冰項目、兒童水上娛樂項目、情侶船等娛樂項目；將岸邊商業區的開發穿插在參與性的遊玩設施當中，將生態型旅遊產品、泰安或山東特色產品、當地特色產品和娛樂性旅遊的結合在一起，形成山野遊樂景區。
2）天外奇石（隕石）景區
功能：奇石欣賞，奇石旅遊產品留念，美麗神話休閒娛樂，期許美好願望等。
規劃：打造奇石景觀的可欣賞性，塑造“天外來客”等相關具有吸引人的概念；精心設計和製作隕石旅遊類產品，並賦予其美好名稱，作為紀念品；建造隕石館和相關旅遊產品精品小屋，滿足遊客好奇心；追溯神話傳說，賦予天外奇石美麗的外衣，在隕石堆附近建成旅遊點；在隕石附近遊客可以期許美好的願望，以助其實現未來的憧憬。
3）仙人樹（柏樹）景區
功能：山樹獨特景色觀賞，甜澀各半的奇特樹葉現象欣賞，母子樹傳說等遊樂項目
規劃：演繹仙境文化、形成以神仙休憩意境為寫照的山水風光，體驗仙人的樂趣；對仙人樹的奇特現象進行開發，讓人感受獨特的風水境地；仙人樹與遠處兩棵柏樹遙相呼應，母子相望，讓遊客可以感受奇特景象，達到休閒遊樂的目的。
4) 劉伶墓景區
功能：感受古代詩詞文化和酒文化的強烈氣氛。
規劃：通過修建劉伶墓及相關文化故事來分別表現古代的詩詞文化和酒文化；同時，以相關故事描述來渲染詩詞文化和酒文化，從而推動當地白酒市場的發展；可以通過定期酒類展會、白酒節等形式來體現，使遊客享受到“花天酒地”的熱烈氛圍。
5) 百年柳樹景區
功能：滿足遊客期許心理，與登泰山，保平安相呼應。
規劃：改造柳樹周圍環境，採用為遊客消災避邪等類宣傳，可以讓遊客在柳樹前許願、情侶可以在樹前許願以其白頭偕老等方式吸引遊客；精心對消災避邪類旅遊產品進行設計和製作，滿足遊客的期許心。
3、遊憩方式設計與項目策劃
旅遊目的地之所以吸引遊客不斷到來，不僅僅因為吸引物本身的獨特性，還必須形成最大程度滿足遊客遊憩需要的具體的觀賞、遊樂、體驗方式，即：遊憩方式設計。
遊憩方式，落地為具體的項目和游線安排，成為可以實現的目的地內涵。
隕石文化是一種陌生而新奇的文化，我們確定了吸引核後，最關鍵的問題，是解決“隕石文化”的觀賞遊憩方式，即，怎樣觀賞、體驗隕石之鄉的隕石文化。可以用一個“四步結構”來表達，即：學習了解——觀賞遊覽——研究體驗——購物紀念。
學習了解，是開展隕石旅遊的必備前提；在遊客購買堽城的旅遊產品前，我們就應該通過電視、報刊、書籍、網站、宣傳資料、旅行社等媒體及其他渠道，推廣堽城隕石文化，從產生遊憩吸引，引導消費者購買堽城旅遊產品；遊客到達堽城的第一站，必須是遊客中心，遊客中心將系統展示隕石文化的歷史、淵源、內涵、知識及堽城隕石的機理與形象，使遊客在了解之後，帶著疑問與興奮，進入堽城；因此，遊客中心的設計非常重要。
觀賞遊覽，是印證隕石文化的過程，又是山水堽城的遊覽過程，是隕石文化的第二步了解與學習的過程，是賞心悅目的遊憩過程。
研究體驗，是對隕石文化產生了較大興趣的遊客，購買相關書刊畫冊，研究隕石文化，並試圖尋找自己的命運及風水啟示的過程；這一過程，在古城休閒中，遊客會主動把自己對於太空的好奇與想像與看到的隕石加以聯繫，插上幻想的翅膀，與有關的文學作品加以聯繫。有了體驗與探索，必然有購買的需求，包括買書、買鎮宅之寶、買獨特的旅遊紀念品等等。
4、目的地要素配置與配套
旅遊目的地的運作，需要圍繞吸引核及遊憩過程進行要素配置，形成旅遊功能的完整組合，並通過空間結構的安排，形成功能布局。
一般而言，按照“吃住行游購娛”六要素進行配置，又可以按遊覽項目與配套服務實施兩個方面進行功能配置。
1)、旅遊商店
為了滿足旅客購物的需要，在隕石風景區入口處，月牙湖水庫，附近設少量小型商業點，在各景區旅遊沿線設零星服務點。商業點和服務點主要經營方便食品、飲料、地方土特產、旅遊紀念品等。商店的建築形式可以考慮用簡約而有民間風情的簡易建築，在景區內統一規劃。
2）、住宿設施
旅遊住宿設施充分依託現有的周邊城鎮和已形成一定接待規模的住宿點，在旅遊城鎮建設中檔中型賓館服務設施及小型觀光別墅群。
3）、餐館設施
為滿足各層次遊客需要，餐館設施分5級：飲食點、飲食店、一般餐廳、中級餐廳和高級餐廳等。中高級餐廳一般與飯店相結合。
在單位建築設計風格上，注重挖掘當地的建築風格，從“隕石文化”著手。在建築中表現出地方特色和精神內涵，使用簡單的形式和材料，再輔以自然的成分，而這種加工過的抽象化的自然，表達了對空間原型的探求，而原型的事物總會具有一種震撼心靈的力量。這種指導思想一直貫穿在具體設計的始終，使得最終的建築與自然融為一體，空間變得隨心所欲。
5、運作戰略
戰略是目的地運作的綱領。
好的戰略，既保證了運作的方向，又提供了現實運作的路徑選擇。
旅遊目的地運作戰略與旅遊產業運作戰略有一定的差異。目的地戰略是以目的地的合理建設、持續發展、有效行銷為目標，形成目的地的高效率推進；旅遊產業的運作戰略，不局限於目的地系統，還著眼於分行業的整合與發展，對於旅遊產業帶動與富民等效益發揮更加側重。
運作戰略的內容，包括目標定位、主題定位、市場定位、重點選擇、路徑選擇、順序選擇以及配套構架。
運作戰略的核心，是發展路徑的選擇。
總體規劃中的發展戰略，往往偏重於定位與市場，對於通過何種途徑實現目標，由於實際操作經驗的限制，都沒有進行深度的挖掘與策劃，這是造成規劃不實用的主要原因之一。
我們在商業策劃中，最重要的一個工作，就是找到實現目標的現實途徑。對於旅遊產業及旅遊目的地來說，不可能一蹴而就，也不可能通過一兩個項目的投資就達到長期目標。我們必須找到一種“動力機制”和“帶動機制”，通過“龍頭突破”、“薄弱突破”、“聯動互動”等等方法，形成整合運作的動力鏈，實現整體目標。
五、旅遊項目招商引資運作策劃
招商引資，已經成為政府的一項日常工作。旅遊項目招商引資，又有一些不同的特點，因此，需要一些獨特的技巧。
旅遊產業的投資商，與房地產、電子高技術、傳統產業等等有很多不同，第一，全國只有極少數的專業旅遊投資機構，包括首都旅遊集體，中青旅股份有限公司，華僑城旅遊投資股份有限公司，宋城集團等等；這些集團有一定的實力，但對外投資的能力有限；第二，大量國有風景名勝區旅遊機構，雖然擁有一流的景區和較好的收入，由於體制問題，沒有形成滾動投資的機制，對外投資能力有限；第三，賓館飯店自成一體，有廣泛的投資參與，人力資源比較豐富，管理水平較高，也具備投資能力，但一般局限於賓館飯店業內，對於遊憩型項目參與不足；第四，大批房地產企業轉向投資旅遊，由於經營理念差異，更多的最求短期暴利，把土地升值的運作放在首位，常常與旅遊產業的規律背道而馳，因此，這個團體喜歡圈資源，常常圈而不動，或著眼於休閒區域開發；第五，大批投資商是地域性投資商，因地域經濟或相關經營而參與旅遊，項目投資的力度往往不足。
由於旅遊產業的綜合性及市場的彈性，形成了投資商對項目把握的難度，造成大批項目未能深度開發或閒置等待。
政府招商引資運作，不是找到投資商，簽訂協定就算完成了，關鍵是找對投資商，適時配合推進，達到區域一盤棋，目的地整體效果最佳。
六、目的地行銷運作策劃
旅遊行銷的核心，是品牌傳播。對於景區而言，是核心吸引力的傳播，對於目的地而言，是吸引核及整體旅遊環境的傳播。用旅遊界習慣的概念，品牌傳播，核心是旅遊形象的傳播。
因此，品牌的提煉與打造，是行銷的前提。
品牌提煉，必須圍繞核心吸引力進行，使遊客神往，產生出遊衝動，從而引致旅遊產品的購買。
品牌傳播，關鍵是有效性，把核心吸引力以最小的成本，傳遞到最合適的客源地，並形成最大化的效應。
行銷渠道的構建，不是政府可以完成的，但政府可以通過管理、聯合、扶持、捆綁、規範等等方法，促進渠道的開發和高效運轉。
促銷，是政府工作的重點，促銷方式的選擇、重點市場的選擇、銷售渠道的配合跟進等應該細緻而且有效，一些傳統的促銷方法，比如一般的旅遊交易會、大篷車等等，已經失去有效性，政府應該探索更加具有特色的、吸引眼球的方式。
七、目的地旅遊管理運作策劃
旅遊運作，不同於行業管理，因此，也不可能由行業管理部門（旅遊局）完整的實施，而必須由政府整體協調，形成常設與非常設機構，推進計畫進程。
