基礎熱費

基礎熱費，又稱熱能損耗補償費，在很多北方城市被簡稱為熱損費、基本熱費。

基本介紹

• 中文名：基礎熱費
• 別稱：熱能損耗補償費
• 相關：城市居民
• 方式：眾籌

什麼是基礎熱費

基礎熱費的由來

之所以有基礎熱費一說，來自於供暖行業的特殊性：熱具有傳導性，在供熱過程中存在用熱戶向停供戶傳遞熱能的現象。據專業人員測算，不同構造、不同位置、朝向的房屋間傳熱的量不同。因此，辦理停暖的用戶，要面臨一個熱量損耗的客觀事實。一些城市的供熱企業就提出，要讓停供用戶交納基礎熱費。

供熱公司的收費理由

一、用熱方與供熱方的關係，並不像普通的買方與賣方的關係那樣“買一付一”般簡單。原因在於，我們通常所說的“採暖費”並不僅僅指的是進入你房間裡的熱能費一項費用，它包括燃料費（煤炭或柴油的費用，約占52.91%，約合14.81元）；水電費（熱能載體的水和動力電的費用，約占7.49%）；固定資產折舊費（鍋爐及管線設備的折舊費用，約占21.88%）；人工費 （鍋爐工及管線設備維修工的費用，約占6.01%）；供熱系統維護費及其他費用（約占11.71%）。其中有些費用是固定 不變的，無論住戶是否用熱都要發生，停供就使這部分成本白白消耗了，所以供熱單位需要在住戶停供時收這部分費用。

二、收取合理的熱損費，可以維持供熱企業的運營成本，使停供戶帶來的能源消耗，通過補給 供暖企業，以更好地保障用熱戶的利益。如果企業長期因停供戶增加，導致成本增高，勢必會轉行或想其他辦法來偷工減料，比如不燒煤或少燒煤等，結果只會惡性循環。

三、供暖行業現行的管理制度，是多元化參與，企業自負盈虧，不享受政府補貼，所以所有供 熱成本都由用熱戶承擔。這些年來，供暖從公眾福利變成一個生活消費品，集體承擔變為個人繳費，從不允許報停到允許報停，房地產市場近些年迅猛發展，房屋成 了投資首選，空置房從無到有，到大量存在並逐年上升，這是供熱市場環境的巨大變化，由此產生的新問題應該及時通過立法來解決。

城市供熱價格管理暫行辦法
發改價格[2007]1195號

第二十五條 熱價不足以補償正常的供熱成本但又不能及時調整熱價的地區，省級人民政府和城市人民政府可以對熱力企業（單位）實行臨時性補貼。

基礎熱費該不該交

都辦理停供了，還要給供暖公司交錢，很多北方居民對這一規定想不通。2011年，大連市就熱損費該不該交的問題舉行了聽證會，代表在會上提出的反對意見對全國來說都有一定借鑑：

熱損耗量很難測

我們要質疑“熱損耗”到底損耗在哪裡？大家都知道，熱源從供暖公司出來到住戶家有很長的管線，這些管線經過室外寒冷的土地，到了住宅樓經過寒冷的走廊，我們想知道，從供暖公司的鍋爐出來的溫度是多少？到了住宅樓的溫度是多少？到了住戶家裡的溫度又是多少？這中間熱能損耗了多少？ 相對於這些熱損耗，停供戶的損耗算得了什麼呢？我認為是可以忽略不計的。

交易應自願平等

供暖公司與住戶本質上就是一種供方和需方的關係，供暖公司所供的熱就是一種商品。業戶有權決定自己是否需要購買這種商品，也就是有權決定自己是否需要供暖公司的供暖。供熱方式很多，業戶有權決定選擇其他的供熱方式，比如以電、油、氣等方式供熱。就像我們到商場，可以選擇購買任何商品，沒有聽說不購買某種商品而需要強制消費的。我國消費者權益保護法第四條和第九條明確規定：經營者與消費者進行交易，應當遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則；消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。我國契約法中第十章就供用電、水、氣、熱力契約有專門的規定，供用熱契約參照供用電契約的有關規定執行，但供用電契約沒有規定不用電人要支付電損耗費。

不利改善供熱服務

三、收熱損費不利於改善供熱單位的服務質量。住戶申請停供的原因主 要是供熱不達標，有的寧可挨凍也不願花冤枉錢，有的則無奈另尋其他取暖途徑如購買安裝燃氣爐。如果強行收取所謂“熱能損耗補償費”，可能放縱供熱單位為追 求利潤而故意供熱不達標的不誠信行為（反正不用熱也得交錢），尤其會使供熱單位失去改善服務質量的動力和壓力。

哪些城市交基礎熱費

一些北方城市已經開始收取基礎熱費。還有些城市經過聽證之後則廢除了交基礎熱費的條款。

部分交基礎熱費的省份或城市：

黑龍江省 基礎熱費比例：全省未統一。

天津市 基礎熱費比例：20%

包頭市 基礎熱費比例：15%

呼和浩特 基礎熱費比例：30%

洛陽市 基礎熱費比例：並聯25% 串聯30% 分表同樣繳納

2011年，大連市經過聽證會辯論，最終決定，停供用戶不用交納熱能損失費。

石家莊 基礎熱費比例：20%

保定 基礎熱費比例：20%