《基於跨域治理的不同空間尺度城市群規劃體制機制研究》是依託蘇州科技大學，由王勇擔任項目負責人的面上項目。
基本介紹
- 中文名：基於跨域治理的不同空間尺度城市群規劃體制機制研究
- 項目類別：面上項目
- 項目負責人：王勇
- 依託單位：蘇州科技大學
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
伴隨著中國跨域公共問題的大量湧現，城市群規劃作為跨域治理的集體行動綱領，其地位得到前所未有的提升。但受現行規劃體制的羈絆，城市群規劃並沒有在跨域治理實踐中發揮應有的作用。同時，在現有的相關研究中，空間尺度問題沒有引起規劃學者的重視。城市群規劃是對空間資源及其隱喻利益的一次再分配過程，規劃體制重建本質是重塑利益格局的制度安排。本課題在釐清西方跨域公共問題、治理工具與政府治理形態嬗變三者邏輯關係的基礎上，以城市群規劃中涉及的指導性內容和強制性內容作為調查重點，對不同空間尺度城市群規劃實施狀況進行分類評估，得出不同空間尺度城市群規劃實施體制障礙的共性和差異性。在此基礎上，根據治理的基本內涵，採用背景遷移比較等方法，運用府際關係、區域管理等多學科理論，提出中國不同空間尺度城市群規劃體制重建的路徑。
結題摘要
研究背景：作為一種新的區域空間類型，城市群興起和快速發展已成為新世紀以來中國區域經濟發展最重大的事件之一。但面對因行政管理“碎化”而引發的大量跨域公共問題，城市群健康發展又呼喚一場區域治理變革。城市群規劃以空間資源配置為核心，是推動城市群區域全面協調可持續發展的集體行動綱領，也是推動城市群治理主要、具體的工具之一。本項目是第一個對中國城市群規劃管理體制機制展開系統研究的課題。 分析框架：城市群規劃管理體制機制變遷本質是制度變遷和創新。行政管理體制對規劃管理體制具有決定性的影響，包括城市群規劃在內的規劃管理體制隨行政管理體制和整體治理的變遷而變遷。基於上述認識，本研究將中國規劃管理體制機制變遷嵌入到更大的制度變遷場景之中進行分析，從行政管理體制變遷、整體治理變遷的高度，基於政府間（上下級政府間、地方政府間）關係變遷，“政府—市場—社會”關係變遷的角度，建構了中國城市群規劃管理體制研究的綜合分析框架。基於這一分析框架，系統解釋了改革開放中國規劃管理體制變遷，分析了城市群規劃管理存在主要問題及其制度根源，並提出城市群規劃管理體制機制創新總體路徑。 主要內容：對照項目申請書，比較圓滿的完成了申請書計畫擬定的三項任務。項目的主要內容：（1）通過文獻分析法，對國內外相關研究進行梳理，建構了理論分析框架。（2）基於治理的分析框架完成了中國規劃管理體制變遷分析。（3）基於治理框架，結合調查，完成了城市群規劃管理主要問題及體制根源分析；（4）基於善治和中國國情，對城市群規劃管理體制機制創新路徑進行探討。 重要結論：（1）整體治理變遷是推動城市群規劃在內的規劃管理體制變遷的最直接、最重要的力量。（2）理性的科層治理不足是當前中國城市群規劃管理體制最主要的癥結，也是城市群規劃管理體制機制改革的最重要基點。科層治理不足決定了城市群規劃體制變革的總體方位。（3）提出了不同空間尺度城市群規劃的權力運作模式。（4）城市群規劃管理體制改革需一系列制度變遷來推動，需要其他配套改革支撐。 取得成果：研究期間，項目負責人及其他課題組成員在《城市規劃》等雜誌和國際學術會議上已發表該項目署名文章16篇。該項目署名學術論著《中國城市群規劃管理體制機制研究》於2013年10月由東南大學出版社出版發行。期間，已培養碩士研究生2名，在培養1名。
