《基於公私合作的工程擔保市場治理模式創新研究》是依託清華大學，由鄧曉梅擔任項目負責人的面上項目。
基本介紹
- 中文名：基於公私合作的工程擔保市場治理模式創新研究
- 依託單位：清華大學
- 項目負責人：鄧曉梅
- 項目類別：面上項目
項目摘要,結題摘要,
工程擔保制度是建築市場的信用基石。中國建築市場巨大且承載生命重託。但我國專業工程擔保市場發育因監管缺失而面臨治理瓶頸。本研究擬融合公共治理理念提出整元背基於公私合作夥伴關係（PPP）的工程擔保市場治理模式，並結合非政府組織和公司治理理論，研究落實PPP治理的混合所有制治理主體，並設計其內部治理機制。將基於對工程擔保市場治理的需求調研，並借鑑已開發國家成熟經驗、我國相關金融市場監管經驗和PPP工程項目及公共服務相關實踐和理論研究，對治理目標和治理主體功能進行初步定義，並利用機制設計、契約理論和博弈論等分析工具，結合動態規劃數學建模和計算機模擬計算，分析比較PPP治理模式、政府監管模式及行業自律模式，研究選擇PPP治理模式、建構混合所有制治理主體及其合理產權結構的邊界條件，建立內部治理評價準則，提出治理機制設計初步方案，並採用多主體仿真手段，對治理主體的建構和內部治理機制設計進行最佳化和驗證。
工程擔保制度是建築市場的信用基石,在中國急需發展。本項目針對我國專業工程擔保市場因監管缺失而面臨的治理瓶頸，融合公共治理理念，提出了一套基於公私合作夥伴關係（PPP）的工程擔保市場治理創新模式。本項目首先對工程擔保市場的治理目標和治理主體應發揮的功能進行了深鞏櫃入的研究，提出了工程擔保全全網的建構要素。再基於對可能市場治理模式的對比分析，發現沒有任何單一治理模式可以完全獨立提供有效的市場治理，而基於社會共治理念有機融照驗閥道合多種治理模式，則可以克服單一治理模式的各自弊端。進而，發現中國國情下，政府主導的中心型治理模式難以一步到位直接轉型為參與者共同治理模式，而需要經由行政外包治理模式作為過度形態。基於公私合作建構行政外包治理主體正可以充分發揮政府和社會各方優勢。但為防範外包治理主體偏離社會公共利益，本項目也特別引入公共信託理論，構建出了一套包括公共信託用益權設計的PPP項目三元權益體系，並進而提出了一種融合“網路中心度降低的主導型中心治理模式”和“網路關聯度降低的行政外包治理模式”二者特點的新型合作治理模式。在上述理論基戀習霉芝礎上，本項目提出了一種社會共治導向的、基於PPP工程再擔保機構+電子保函平台+聯盟鏈的工程擔保市場治理主體SPV的建構方案，並完成了相應的商業模式設計。再從數據治理、標準治理、保費監管、交易競拍、及承包商履約信用評價方法等講禁轎多視角展開了對該SPV的內部治理機制研究，還進一步藉助演化博弈分析了該工程再擔保體系的穩定性。本項目也進而將上述市場治理機制推廣至了更大範圍的建築市場治理，提出了基於“建築誠信生態圈”的工程質量保障體系創新方案，提出了相應的工程擔保產品創新，以及與建築專業人士相互保險相結合進一步完善社會共治的方案。本項目還特別研究院姜采了當前工程擔保市場治理急需關注的相關公共政策，提出了對融資擔保和工程擔保的風險加以隔離，以及將保險公司經營保證保險與其他傳統保險的風險相隔離的政策主張。本項目的研究成果不少已經納入到了住建部相關改革創新方案課題成果及相關政策檔案之中，其中電子保函平台和相互保險商業模式業都已經轉化為了商業實踐，而有關聯盟鏈的論文也榮獲CIB t95國際會議最佳論文獎，充分體現了理論與實踐緊密檔只洪結合的特點。
