基層法官流失的圖景及邏輯

內容簡介

　　《基層法官流失的圖景及邏輯》通過對Y省若干典型基層法院的實證研究發現，當前我國基層法官的流失呈現顯著的地域性特徵。從流出與流入人數對比看，經濟社會發達地區與偏遠落後地區基層法院流失率。從類型上看，總體以內向型和外向型的體制內流動為主，市場型流動殊為有限。其中外向型與市場型流動所占比重同法院所在地區經濟社會的發展程度呈正比例關係。從流失人員的構成來看，表現出年輕化、高學歷趨勢。而之所以難以“留住”優秀法官，關鍵系由於基層法官的生存狀況所決定的。故在新一輪司法改革背景下，應對基層法官流失，宜在考慮地區差異的同時注重法官職業保障深層次方面制度的完善。

作者簡介

張青，1985年生，湖北建始人，雲南大學法學院副教授，四川大學法學院博士後。主要研究方向為刑事訴訟法學與司法制度。近年來在《清華法學》、《法制與社會發展》、《華東政法大學學報》等核心期刊發表相關學術論文30餘篇；出版專著《“亂象”中的公正與秩序》；主持國家社科基金青年項目1項；主持完成中國法學會部級項目1項；以主要成員身份參與省部級以上項目多項。

圖書目錄

導論

一選題緣由及意義

（一）研究對象的確定

（二）研究意義

二研究現狀述評

（一）針對法官流失問題的專門性研究

（二）有關法官生存狀況的研究

（三）法社會學的相關研究

三進路、方法與材料

（一）研究進路

（二）研究方法

（三）研究資料及其來源

四基本結構與內容

章基層法官所處的巨觀社會背景

一自然環境與經濟條件

（一）自然環境

（二）經濟水平

二政治、民族與文化芝采

（一）政治

（二）民族地區

（三）民族文化

三基層法院、法官與司法

（一）基層法院及其司法

（二）基層法官的整體情況

四 S、D和G：三個典型區域的基層法院

（一）三個典型地區概覽

（二）三個典型基層法院及其司法

第二章法官流失的基本樣態、類型與特徵

一基層法官流失的整體牛婆境樣態

（一）基層法官流出與流入數據對比

（二）流出法官的主要去向

（三）流失法官的年齡、性別、學歷與職級構成

二基層法官流失的類型分布

（一）內向型流動

（二）外向型棕嫌立永流動

（三）市場型流動

三基層法官流失的基本特徵

（一）法院流出與流入人員數據比值較高且地區差異顯著

（二）流失法官多為具有本科以上學歷的中青年骨幹

（三）流擔霉說出去向和類型上以內向型和外棗禁影凝向型為主

（四）市場型流動與地區經濟社會發展水平成正比例關係

四法官流失內在成因的初步分析

第三章基層法官的職業風險與福利保障

一基層法官職業風險與福利待遇概論

（一）基層法官的職業風險

（二）基層法官的醫療、教育條件

（三）基層法官的工資收入

二改革後基層法官工資收入的基本現狀

（一）整體工資收入狀況

（二）法官的年齡分布與月平均工資

（三）入職年限與月平均工資

三員額制改革對基層法官工資收入的影響

（一）改革前後基層法官的工資收入對比

（二）是否入額與法官的月平均工資

（三）改革後基層法院各類人員的月平均工資

四基層法官工資待遇的困境及其成因

（一）基層法官工資待遇的現實困境

（二）現實困境的深度闡釋

第四章基層司法的壓力和困境

一員額制改革後審判壓力劇增

（一）一線審判力量削弱導致人案比例失衡

（二）法官團隊未順利組建

（三）受理案件多元化與司法責任之強化

二司法的獨立性以及公信力欠缺

（一）基層司法的獨立性不夠

（二）司法公信力欠缺

三邊疆多民族地區的語言困境

（一）基層司法語言困境寒紋台的實踐樣態

（二）語言困境的進一步解讀

第五章法院系統內部管理行政化

一流程管理科層化

二案件質量管理數字指標化

（一）案件質量指標體系

（二）案件質量評查

三績效考核異化

第六章基層法官：該如何挽留

一強化基層法官職業保障

（一牛促櫃）建立基層法官及其近親屬人身安全保障制度

（二）完善司琺人員單獨職務序列管理制度

（三）改革基層法官薪酬制度

二完善改革配套措施緩解辦案壓力

（一）根據地區差異合理設定員額比例

（二）實現法官團隊的實質化與專業化

（三）完善訴訟分流機制

（四）完善少數民族地區“雙語法官”的培養和任用機制

三釐清基層司法的條塊關係

（一）釐清橫向權力關係

（二）合理界定縱向監督關係

（三）從法律層面確立入額法官的獨立司法權

四根據訴訟規律調整內部行政管理

（一）合理確定法院案件質量的根本標準和依據

（二）依循司法規律設定法院案件質量和績效考核評價體系

（三）弱化法院審判管理組織機制的強行政化

結語

參考文獻

後記

基層法官流失的圖景及邏輯

基本介紹

內容簡介

作者簡介

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