《城管執法實證研究——尋求良性執法的多維制度解》是一本2022年光明日報出版社出版的圖書,作者是劉福元。
基本介紹
- 中文名:城管執法實證研究——尋求良性執法的多維制度解
- 作者:劉福元
- 出版社:光明日報出版社
- 出版時間:2022年7月
- 頁數:312 頁
- 開本:16 開
- 裝幀:精裝
- ISBN:9787519460280
內容簡介,作者簡介,圖書目錄,
內容簡介
隨著經濟與社會的持續發展、城市化進程的逐步加深,以特定部門為主體的城市管理綜合執法,不僅日益凸顯出其在維護公共秩序、管理公用設施、改善居住環境中的重要功用,更重要的是,其在執法主體、法定許可權、處罰程式、強制手段以及結果反饋等一系列方面所顯現出的種種問題,一次又一次地將城管推向社會輿論的風口浪尖,甚至成了政府與公民矛盾最為集中的焦點之一。誠然,服務、民生、協商、高效、文明等都是城管執法的基本價值,也是執法改革的方向所在,但城管問題不能僅靠單一機制來解決,而應探索多元制度體系的構建,或者說,只有“多維制度解”才是“尋求城管良性執法”的可行路徑。本書將城管執法領域中的諸要素按照“事權—主體—效能—行為”的順序劃分為“事權界定、主體構設、部門協作、數字城管、考核指標、市民評價、能效場域、柔性執法、協商機制”九個模組,在分別對其現行制度規範進行梳理和分析、對其已有實踐範例進行考察和評述的基礎上,提出相應的制度建議和實踐對策,以期構建一套周延、詳細乃至於“全方位”的規範體系和行為標準,從而為城市管理的法治化進程、良性執法的多元化保障提供參照和借鑑。
作者簡介
劉福元,黑龍江省哈爾濱市人。吉林大學法學院法學學士、憲法學與行政法學碩士,憲法學與行政法學博士。現任東北財經大學法學院副教授,碩士生導師。研究方向為行政法學、公共行政。
圖書目錄
導言
第一章城管事權的法理構築
第一節縱橫紛擾中的城管事權
第二節城管事權的橫向維度:“相對集中”下的處罰權
第三節城管事權的縱向維度:“處罰權”的相對集中
第四節邁向事權明晰與統一調度的大城管立法
第二章城管主體的多維構設
第一節城管主體的橫向維度:部門間的並行與協作
第二節城管主體的縱向維度:層級間的架設與分工
第三節城管主體的內部設定:部門內的機構與隊伍
第三章部門間行政協作的城管視角
第一節部門間行政協作的概念性重釋
第二節部門間行政協作的必要性溯源
第三節部門間行政協作的機制性解讀
第四節部門間行政協作的施行性困境
第五節部門間行政協作的應對性出路
第四章數位化城管的四元構成
第一節數位化城管的技術層面
第二節數位化城管的主體層面
第三節數位化城管的效能層面
第四節數位化城管的參與層面
第五章城管考核機制中的指標體系
第一節城管考核指標的導向性構築
第二節城管考核指標的項目選擇與設定要求
第三節城管考核指標的量化設定和分數計算
第六章市民參與城管評價的制度框架
第一節市民參與城管評價的“打分項”設定
第二節市民參與城管評價的公正性爭議
第三節市民參與城管評價的多渠道架設
第四節市民參與城管評價的實效性保障
第七章城管效能的能效場域
第一節在能效場域中“著陸”的城管效能
第二節能效場域中的“聲譽”元素
第三節能效場域中的“財務”元素
第四節能效場域中的“職務”元素
第五節諸元素交錯輻射的能效場域建設
第八章城管柔性執法的多重面相
第一節城管的柔性執法改革及分析工具
第二節面相之一:行政指導等常規手段及其變種
第三節面相之二:信用機制的設立與運轉
第四節面相之三:居於執法邊緣的“和諧共處”
第五節面相之四:個案之中的“根本解決問題”
第六節城管柔性執法諸面相的“優先權”設定
第九章城管執法場域中的協商機制建構
第一節作為協商機制緣起的三方利益糾葛
第二節以居民為支點的協商機制建構
第三節以攤販為支點的協商機制建構
第四節以城管為支點的協商機制建構
第五節以城管為連線點的三方共同協商
結語
參考文獻