城中村治理中的政府管理與村民自治研究

內容簡介

該書通過對社會矛盾集中的城中村治理現狀的考察，展示城中村治理中政府管理與村民自治“斷裂”乃至衝突導致鄉村治理失靈的基本現狀，引出所要研究和解決的問題。根據問題反思和檢討城中村改造、重建和發展三個階段（尚未改造、拆遷過渡、回遷安置）的治理現狀。該書在關切基層實踐經驗的基礎上，通過基層政府職能轉變和村民自治機制創新，為二者銜接互動奠定客觀基礎，在此基礎上提出實現政府管理與村社自治銜接互動有機結合的有效途徑。

作品目錄

前言	第五章地方政府管理與村民自治的斷裂
第一章城中村及其發展與走向	第一節基層政府城中村管理基本形態
第一節農村及農村類型化考察	第二節城中村村民自治的價值取向與行為方式
第二節城中村的產生、變遷與終結	第六章基層政府管理與村民自治的銜接互動
第三節城中村管理與自治	第一節基層政府管理與村民自治的內在關聯
第二章城中村村民自治的“生態”環境	第二節基層政府管理與自治銜接互動的外部條件
第一節獨特的區域位置及影響	第三節基層政府管理與村民自治銜接互動的制約因素
第二節產業結構及其影響	第七章基層政府管理與村民自治銜接互動的實踐考察
第三節體制“夾縫”及其影響	第一節調研樣本概況
第四節城鄉文化及其影響	第二節城中村社會管理體制創新：制度與機制
第三章地方政府治理的理論借鑑與實踐舉要	第三節社會管理方式創新：服務與協商
第一節地方政府治理相關概念的界定	第八章政府管理與村社自治有機結合的有效途徑
第二節地方政府治理的理論基礎	第一節基層政府城中村管理的價值取向
第三節我國地方政府治理模式舉要	第二節城中村治理中基層政府的角色調適與職能轉化
第四章地方政府城中村管理的一般考察	第三節新型城鎮化背景下城中村治理創新改革
第一節地方政府城中村管理機構設定	主要參考文獻
第二節地方政府城中村管理主要內容	後記
第三節地方政府城中村管理方式與績效

作品思想

城中村問題叢生、治理失靈有其深刻而複雜的原因。作者通過深入系統的調研認為：城中村的政府管理和村民自治缺乏銜接互動，存在嚴重的斷裂乃至衝突。究其原因，一是基層政府管理理念落後、功利性強。表現為單向的政策輸出和服務於穩控的選擇性治理。利益聯結機制的缺乏，導致城中村對政府管理喪失回應、對接的動力。第二，基層政府社會管理創新不足、能力有限。基層政府對傳統農村和城市社區管理可謂駕輕就熟，而對於城中村管理卻缺乏有效的體制機制。表現為對城中村管理的不作為或亂作為，客觀上制約了政府管理與村民自治的銜接互動。第三，政府職能轉變不到位，缺乏創新公共服務的內在動力，沒有銜接互動的制度平台和有效機制。從村民自治角度審視城中村村民自治存在“停擺”、依附和異化現象。表現為：城中村一旦列入“改造”計畫，村民自治就會進入一個“停擺”期；村民自治完全依附於基層政府，喪失了自身的獨立性和自主性；村民自治“過度自治化”，淪為少數村幹部的“自治”，走向了“異化”。這些現象的存在，使村民自治與政府管理銜接互動喪失了基本的前提和條件。

作者雖然對城中村治理問題進行了深入的分析，但並沒有停留在對問題和矛盾進行簡單的揭示和暴露，而是以求真務實和追求善治的情懷探尋解決之道。作者認為儘管城中村政府管理與村民自治之間存在斷裂乃至衝突，但實現二者有效銜接和良性互動並非不可能，因為在二者之間存在一種銜接互動的內在需求和契合，為實現銜接互動提供了重要的前提條件。當然，這種銜接互動必須通過一定的制度和機制才能實現，制度化、民主化、法治化則是實現政府管理與村民自治銜接互動的根本途徑。只有政府管理與村民自治真正實現了有效銜接和良性互動，城中村治理才會走向善治。

城中村治理中的政府管理與村民自治研究

基本介紹

內容簡介

作品目錄

作品思想

作品影響

出版信息

作者簡介

相關詞條

熱門詞條