《地區間橫向耕地保護補償的層級適宜性與實現機制研究》是依託中央財經大學，由柴鐸擔任項目負責人的青年科學基金項目。
基本介紹
- 中文名：地區間橫向耕地保護補償的層級適宜性與實現機制研究
- 項目類別：青年科學基金項目
- 項目負責人：柴鐸
- 依託單位：中央財經大學
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
耕地保護補償的必要性已成共識，但地區間橫向補償機制目前理論研究匱乏、且在實踐中缺失，不能有效平衡地區間利益矛盾。為此，本研究選取實證省、市，基於前期對耕地價值核算和補償分區的研究成果；首先，運用耕地保護機會成本損失和外部性貢獻量的測算方法，評估地區間耕地保護利益不公平程度；同時引入系統科學的多個體模擬技術和心理學中的“群體接受度情景模擬量表”，模擬預測各行政層級上、地區間橫向補償可能產生的正向激勵效應和逆向阻礙效應及其作用結果；綜合前述研究，評估不同省份、不同行政層級橫向補償的適宜性並總結規律。進而，以耕地經濟、社會、生態價值的區域間貢獻/享受關係為依據，探索橫向補償關係和標準的確定方法；最後，借鑑國外成熟模式、以國內橫向補償機制雛形為藍本，提出橫向補償的實現手段參考。通過以上研究，明確國家未來推進橫向補償應優先在哪些地區、哪一行政層級、用何種方法確定補償關係和標準、可選取哪些實現手段。
結題摘要
本研究在搭建橫向耕地保護補償研究理論架構，設計耕地保護政策供給強度“時間線”分析工具，最佳化耕地經濟、生態、社會價值評估方法基礎上，解析橫向耕保補償理論、政策、現實依據。在地區間橫向耕保補償層級適宜性研究中，構建地區間橫向補償多個體模擬效應函式；從對耕地保護補償效應影響最大的群體認知分析入手，運用全國各地耕地保護一線國土管理幹部問卷獲取參數建立模型，剖析橫向耕保補償適宜性影響因子，闡釋不同地區國土管理人員補償意願差異。進而，設計了“政府主導型”地區間橫向耕地保護補償實現機制，設計實證了基於耕地“全價值”核算的地區間橫向相互補償關係測定和補償額度核算方法；構建耕地價值生產函式，測算得到全國、耕地赤字地區和耕地盈餘地區的耕保補償標準有效區間分別為：{4837.26元/ hm2•年，12070.87元/ hm2•年}、{9848.38元/ hm2•年，11509.31元/ hm2•年}、{3945.63元/ hm2•年，11300.40元/ hm2•年}；每年補償資金需求規模的最低值和最高值分別為：{5885.98億元•年；14687.83億元•年}、{3965.84億元•年；4634.68億元•年}、{3212.18億元•年；9199.77億元•年}；構建地區間橫向補償資金分配指標體系並基於福州市進行實證；設計耕地保護補償專項基金的近期和遠期運行機制。在對低行政層級地區間橫向補償複雜性和運行需求的規律總結基礎上，基於域外土地信託保護模式和耕保指標有償調配設計“市場主導型”地區間橫向耕地保護補償實現機制。最後，對不同特徵地區間耕地保護補償資金運用效力、不同補償方式運用效力進行橫向比較並總結規律。通過研究，能夠為國家在全國範圍不同地區推開耕地保護補償政策提供直接智力支撐。
