近日，有網友爆料稱，安徽多地出現近千家私人架設電視台。這些“地下電視台”通過播放暴力、色情等低俗內容提高收視率，拉攏藥品廣告，從中牟利。而安徽廣電局有關負責人2011年3月21日接受採訪回應稱，當地私人架設的電視台沒有上千家這么多，且近年來每年都查處幾十家甚至百餘家“地下黑台”。
基本介紹
概述,監管漏洞,
概述
有網友爆料稱，安徽省多地出現近千家私人架設電視台。這些“地下電視台”通過播放暴力、色情等低俗內容提高收視率，拉攏藥品廣告，從中牟利。與“地下黑台”難取締並存的另一個事實是，近些年家電下鄉政策有效帶動了農村消費，但當前農村有線電視網路發展滯後。
“地下黑台”盛行之處多是偏僻之地，非法“地下黑台”的存在，恰好滿足了當地農民的視聽需求。當地政府部門如能儘快在這些偏遠農村普及有線電視，非法“地下黑台”自然也就失去生存空間。當然，考慮到偏遠地區農民的實際經濟承受能力，在條件允許的情況下，政府可以對這些農村適當補貼，降低農民的使用成本，以便迅速擴大有線電視網覆蓋面，讓“地下黑台”被迫“下台”。
“地下黑台”盛行之處多是偏僻之地，非法“地下黑台”的存在，恰好滿足了當地農民的視聽需求。當地政府部門如能儘快在這些偏遠農村普及有線電視，非法“地下黑台”自然也就失去生存空間。當然，考慮到偏遠地區農民的實際經濟承受能力，在條件允許的情況下，政府可以對這些農村適當補貼，降低農民的使用成本，以便迅速擴大有線電視網覆蓋面，讓“地下黑台”被迫“下台”。
監管漏洞
而安徽廣電局有關負責人2011年3月21日接受採訪回應稱，當地私人架設的電視台沒有上千家這么多，且近年來每年都查處幾十家甚至百餘家“地下黑台”。
即便只有幾百家“地下黑台”，數量也不可謂不多。一台發射機、一台電視機、一台影碟機等設備，就組成了一家“電視台”。靠播放虛假醫藥和保健品廣告，這類“電視台”有的月收入可達數萬元。如是暴利推動，使安徽多地“地下黑台”呈泛濫之勢。
對於私人設辦廣播電台、電視台的行為，中國早在1997年頒布的《廣播電視管理條例》中就從嚴禁止，同時《無線電管理條例》和《刑法》，對相關行為也都有所涉及。但由於其流動性大、隱蔽性強、違法成本低等種種原因，監管收效甚微。這其中或許如爆料者言，也不乏私下的利益糾葛與地方保護。無疑，順藤摸瓜，斬斷龐大的利益鏈條，徹底剷除其滋生的溫床是關鍵。
但事實上，對“地下黑台”的取締往往尷尬地處於監管真空。雖然《廣播電視管理條例》規定，對擅自設台行為，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，但廣電部門沒有強制搜查權，只能拆除室外設施而無法將所有設備查繳。據相關規定，無線電管理部門負責沒收設備，廣播電視新聞出版局負責對其播出的內容進行檢查，工商局負責對其廣告進行檢查，而拘捕責任人需要公安部門執行。最後，往往表面上看是齊抓共管，但實際上卻難以形成合力，難以查到違法投放廣告的廣告主以及非法提供設備的廠家。因此，這就需要有監管職責的部門聯合執法，形成強攻合力，以避免體制性的執法乏力。
與“地下黑台”難取締並存的另一個事實是，近些年家電下鄉政策有效帶動了農村消費，但當前農村有線電視網路發展滯後。筆者認為，讓“地下黑台”終止的釜底抽薪之策就是讓“有線電視”下鄉。“地下黑台”盛行之處多是偏僻之地，非法“地下黑台”的存在，恰好滿足了當地農民的視聽需求。當地政府部門如能儘快在這些偏遠農村普及有線電視，非法“地下黑台”自然也就失去生存空間。當然，考慮到偏遠地區農民的實際經濟承受能力，在條件允許的情況下，政府可以對這些農村適當補貼，降低農民的使用成本，以便迅速擴大有線電視網覆蓋面，讓“地下黑台”被迫“下台”。
即便只有幾百家“地下黑台”，數量也不可謂不多。一台發射機、一台電視機、一台影碟機等設備，就組成了一家“電視台”。靠播放虛假醫藥和保健品廣告，這類“電視台”有的月收入可達數萬元。如是暴利推動，使安徽多地“地下黑台”呈泛濫之勢。
對於私人設辦廣播電台、電視台的行為，中國早在1997年頒布的《廣播電視管理條例》中就從嚴禁止，同時《無線電管理條例》和《刑法》，對相關行為也都有所涉及。但由於其流動性大、隱蔽性強、違法成本低等種種原因，監管收效甚微。這其中或許如爆料者言，也不乏私下的利益糾葛與地方保護。無疑，順藤摸瓜，斬斷龐大的利益鏈條，徹底剷除其滋生的溫床是關鍵。
但事實上，對“地下黑台”的取締往往尷尬地處於監管真空。雖然《廣播電視管理條例》規定，對擅自設台行為，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，但廣電部門沒有強制搜查權，只能拆除室外設施而無法將所有設備查繳。據相關規定，無線電管理部門負責沒收設備，廣播電視新聞出版局負責對其播出的內容進行檢查，工商局負責對其廣告進行檢查，而拘捕責任人需要公安部門執行。最後，往往表面上看是齊抓共管，但實際上卻難以形成合力，難以查到違法投放廣告的廣告主以及非法提供設備的廠家。因此，這就需要有監管職責的部門聯合執法，形成強攻合力，以避免體制性的執法乏力。
與“地下黑台”難取締並存的另一個事實是，近些年家電下鄉政策有效帶動了農村消費，但當前農村有線電視網路發展滯後。筆者認為，讓“地下黑台”終止的釜底抽薪之策就是讓“有線電視”下鄉。“地下黑台”盛行之處多是偏僻之地，非法“地下黑台”的存在，恰好滿足了當地農民的視聽需求。當地政府部門如能儘快在這些偏遠農村普及有線電視，非法“地下黑台”自然也就失去生存空間。當然，考慮到偏遠地區農民的實際經濟承受能力，在條件允許的情況下，政府可以對這些農村適當補貼，降低農民的使用成本，以便迅速擴大有線電視網覆蓋面，讓“地下黑台”被迫“下台”。
