圭塘河生態綜合治理

圭塘河全長28.3公里，集水面積128平方公里，周邊居住人口約200萬人，是瀏陽河匯入湘江之前的最後一條支流，是長沙市中心城區最長的城市內河。

2023年10月28日，生態環境部在中國生態文明論壇濟南年會上對第七批生態文明建設示範區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地進行授牌，湖南長沙市雨花區圭塘河流域、湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村獲評全國“兩山”實踐創新基地。此前，生態環境部還公布了全國第二批美麗河湖，長沙圭塘河、郴州東江湖入選。雨花區圭塘河成為全湖南省首箇中心城區“兩山”實踐創新基地，全省首條國家級美麗河流，系全國唯一獲得以上兩項殊榮的流域。

圭塘河由南至北貫穿雨花區全境，見證了跳馬段“添綠增金”、經開區段“綠色智造”、紅星片區“城市更新”、自貿雨花區塊“對外開放”，從青山綠水到流金淌銀，圭塘河全域“治水生金”的成效，彰顯著雨花大力推進“兩山”實踐的決心與魄力。

從“黑臭水體”到“美麗河湖”再到“生態經濟帶”，雨花區將圭塘河“生態治理”轉為“生態資源”、將“生態資源”轉化為“生態經濟”，圭塘河的一次次華麗轉身，正是“綠水青山就是金山銀山”理念在雨花最生動的實踐。

雨花區對圭塘河全流域總體規劃、分段治理。對跳馬鎮源頭段實施水源保護、禽畜退養、工業退出，建成生態引水工程；在城區段，已建成11.4公里生態景觀帶，並與中建五局、德國漢諾瓦合作，打造了羽燕湖、溪悅薈兩個市民共享的生態公園。

治理背景

圭塘，原名“龜塘”。歷史上關於圭塘河的記載最早可追溯至五代的《異錄記》。這段後來被《湖南通志•堤堰》引用：“（漢代）有神龜，皎然白色，長四五尺，出水中，巡行岸上，因名龜塘”。

1、生態地位

圭塘河位於長沙市東南部，系瀏陽河一級支流，發源於長株潭綠心中央公園跳馬鴨巢沖，在黎托街道匯入瀏陽河，由南向北貫穿長沙市雨花區。作為湘江的二級支流，在充分發揮毛細血管作用的同時，其清澈的流量會補給到湘江、洞庭湖，最後匯流至長江。對於長沙而言，她是連線城市南北兩極重要的生態走廊、經濟走廊和文化走廊，她的生態品質在推動城市宜居、片區經濟發展、生態文明建設等方面發揮著極其重要的作用。

2、主要生態問題

在近幾十年，由於城市化進程的加快，圭塘河周邊污染源日益增多，沿線工業廢水、禽畜糞便、生活污水等流入圭塘河，河流調蓄能力和自淨能力大大降低，污染負荷逐年增加，影響周邊居民生活，生態修復和綜合治理迫在眉睫。

嚴重的水質污染。項目實施區域內排水系統為截流式合流制，東西兩岸多個大型雨污合流排口，旱季時污水通過截污乾管輸送至勞動路泵站，再提升至花橋污水處理廠，雨季時超過截流倍數的混合污水（沿岸城市生活污水和工業廢水）直接溢流至圭塘河，嚴重污染河道水質。

極端的旱澇分化。圭塘河全線生態自然補水水源少，井塘段又大部分呈直線溝渠型快排河道，蓄滯水設施少，無法有效蓄水。枯水期水面狹窄，甚至出現過斷流現象，存在黑臭污泥淤積；洪水期匯流時間段，水量激增，水位暴漲，洪澇災害頻發。

缺失的生態功能。河道兩岸陡峭硬質護坡使得水生動植物難以生存，渠化河道幾乎完全喪失自然河流屬性，自淨能力差，周邊城市商業化發展迅速，河岸垃圾遍地、污水橫流，加劇河道負載，人們稱之為“臭水溝”“龍鬚溝”。

治理行動

推進治水，刻不容緩。湖河問題根源複雜、積弊深重，治癒絕非一蹴而就。長沙和雨花區邀請專家為圭塘河會診，從自淨能力、排污能力、流域生態等多方面，為其找到病症根源。進入新世紀以來，長沙市、雨花區兩級先後投入80餘億元，對圭塘河展開治理，2012年後更是強力推進點線面全流域的綜合施策。

系統治理，雨花區先後出台圭塘河流域綜合治理“四年行動計畫”和“新三年行動方案”，分別明確了20項、32項治理任務，編織規劃綱要及專項方案，出台全省首部縣管河流管理辦法，實現流域統一規劃、統一管控，同時成立圭塘河流域綜合治理指揮部，整合環保、水利、農業等九方力量，一盤棋推進治理。

源頭治理，雨花區關停整改圭塘河沿線排污企業上百家，拆除違法建築近300萬平方米；修復緩衝帶20公里；增設雨水收集管，實現清污分流。為河道實施常態化清淤疏浚，累計外運淤泥總量20萬立方米，大大提升了河道防洪排澇能力。

生態治理，利用人工植物群落在兩岸沿線實現自然生長和自我演替，極大改善圭塘河周邊生態環境和人文景觀；尤其在圭塘河井塘段打造了長沙首個海綿城市示範公園——圭塘河井塘城市“雙修”與海綿建設示範公園，通過海綿化設定實現自然滲透、自然貯存、自然淨化。

智慧治理，對大型排口進行智慧型化改造，實現晴天污水不下河、小雨不溢流、暴雨不內澇；建立流域水文、水系水質、管網水力及河道防洪四套數字模型並耦合聯動，全流域設定8個區級監測斷面、線上監測4個、視頻監控11個，動態掌握水質狀況。

全民治理，雨花區全面推行河長制，建立市、區、街（鎮）、社區（村）四級政府河長體系，同時建立民間三級“河長”體系，與社會環保公益組織聯合發起“圭塘河守護行動網路”，面向社會公開招募百名民間河長，形成全民治河新局面。

2023年9月1日，由長沙市雨花區和五礦二十三冶合作開發建設的圭塘河植物園段綜合治理項目正式開工。雙方將攜手強化水環境綜合治理，致力於實現水清岸綠景美，該項目的開工也標誌著長沙市雨花區打造“圭塘河生態文旅經濟帶”翻開新的篇章。項目預計2年內建設完成。屆時，圭塘河全流域將完成綜合治理。

治理成效

圭塘河流域生態修復的實施使片區生態系統穩定性和環境承載能力明顯增強，城市更宜居，生活更便利，人民更幸福。中央電視台、人民日報等主流媒體陸續報導，全國人大常委會、自然資源部、生態環境部、住建部、水利部等各級領導親臨指導，治理探索入選多個國家部委示範案例，相關經驗被中央黨校重點推介。

雨花區對圭塘河全流域總體規劃、分段治理。對跳馬鎮源頭段實施水源保護、禽畜退養、工業退出，建成生態引水工程；在城區段，已建成11.4公里生態景觀帶，並與中建五局、德國漢諾瓦合作，打造了羽燕湖、溪悅薈兩個市民共享的生態公園。

溪悅薈項目是雨花區牽手中建五局、步步高集團、京東集團、漢諾瓦水協等企業單位，聯合打造的長沙首個PPP模式的海綿城市示範公園，其開園是圭塘河全流域綜合治理的重要成果，也是雨花區城市品質提升的標桿工程。通過投資團隊、建設團隊、運營團隊的共同努力，項目必將打造成為長沙網紅新地標、公園商業新典範、區域發展新引擎。在城市污水治理和生態環境治理方面具有示範意義。

圭塘河井塘段城市“雙修”及海綿城市建設示範公園已成為全市“會呼吸的公園”典型範例，項目的實施給城市發展提供健康的生態基底資源，依託水體整治的契機打造圭塘河兩岸城市綠洲，逐步構建出一條綠意蔥蘢、文華薈萃、民眾歡聚、產業多元的生態濱水長廊，實現了“以水興城，水城融合”的可持續化發展流域生態鏈，發揮圭塘河流域在長沙主城區生態修復和發展綠色經濟的引領帶動作用。

雨花區已探索“系統治理+精準治污”“九龍治水+一龍統籌”“政府河長+民間河長”“生態整治+產業融合”“項目融資+市場化運作”“中國智慧+德國技術”的“6+”治河模式，自2020年以來，圭塘河全流域水質穩定達到Ⅲ類標準。圭塘河還入選了湖南省美麗河湖、全省第二屆國土空間生態修復十大範例等。

2023年10月28日，生態環境部在中國生態文明論壇濟南年會上對第七批生態文明建設示範區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地進行授牌，湖南長沙市雨花區圭塘河流域、湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村獲評全國“兩山”實踐創新基地。此前，生態環境部還公布了全國第二批美麗河湖，長沙圭塘河、郴州東江湖入選。

雨花區圭塘河成為湖南省首箇中心城區“兩山”實踐創新基地，湖南省首條國家級美麗河流，系全國唯一獲得以上兩項殊榮的流域。