土地開發整理標準研究

《土地開發整理標準研究》是國土資源部土地整理中心為主要研究單位，高向軍、鄭凌志、范樹印、賈中驥、錢銘、吳次芳、余曙、葉艷妹、江峰、葉劍平為主要完成人的科研項目。

基本介紹

• 中文名：土地開發整理標準研究
• 依託單位：國土資源部土地整理中心
• 完成人：高向軍、鄭凌志、范樹印、賈中驥、錢銘、吳次芳、余曙、葉艷妹、江峰、葉劍平
• 類別：科研項目

基礎信息

獲獎序號	20020012
項目名稱	土地開發整理標準研究
主要完成單位	國土資源部土地整理中心
主要完成人	高向軍、鄭凌志、范樹印、賈中驥、錢銘、吳次芳、余曙、葉艷妹、江峰、葉劍平
獲獎證書編號	KJ2002－2－4
獎種	國土資源科學技術獎
等級	二等

項目摘要

土地整理是實現“全國耕地總量動態平衡”的重要途徑。近年來，許多地方開展了土地整理工作，取得了顯著成效，但仍處在起步階段，理論基礎和技術研究相對薄弱。突出表現為缺乏科學統一的項目規劃設計標準、驗收標準等，使整理出的土地面積不實、質量不高或影響生態環境，制約土地整理工作全面、深入地開展，影響耕地總量平衡目標的實現。土地開發整理標準研究是國土資源部完善土地開發整理項目管理，推進土地開發整理工作標準化、規範化的重要舉措。 該項目圍繞土地整理規劃編制、土地開發整理項目規劃設計和土地開發整理項目驗收三個方面建立的技術標準。主要科學技術內容包括土地開發整理規劃編制規程、土地開發整理項目規劃設計規範和土地開發整理項目驗收規程三部分，是土地開發整理標準體系建設的重要組成部分。規劃編制規程包括規劃的原則、期限、編制依據，規劃的組織準備、技術方案，土地整理潛力分析，土地整理區結構與布局調整、劃定，規劃方案的擬定與規劃協調，規劃的實施措施，規劃成果，規劃效力等。規劃設計規範提出土地開發整理項目規劃的總則、內容、程式、方法和成果的基本要求和項目設計的原則、內容及技術要求等。將項目規劃設計與土地利用結構調整、產權調整結合起來。驗收規程提出考核土地開發整理項目實施效果的評價指標體系，制定相應的考核方法與相應的考核標準等，將項目管理與土地開發整理結合起來，分析土地開發整理項目評價及考核問題，提出考核指標體系和相應的考核方法與標準等。 三項標準的制定，填補了國內空白，改變了我國土地開發整理工作無章可循的狀況，三項標準在各級政府組織開展的土地開發整理規劃編制、評審以及土地開發整理示範項目、重點項目、補助項目的規劃設計、驗收中得到廣泛套用，在耕地占補平衡政策、土地置換政策的實施中發揮了重要作用。 該項目研究成果是國土資源部成立後發布的第一批行業標準，在全國土地開發整理工作從起步探索階段向全面推開階段過渡的關鍵時期，三項標準的制定為土地開發整理工作規範有序地開展奠定了堅實基礎，標準的實施產生了顯著的社會、生態和經濟效益：保障、促進《土地管理法》及其實施條例的順利實施，對於耕地占補平衡制度、折抵置換等政策的實施發揮重要作用；初步建立了土地開發整理標準體系框架，引導全國土地整理工作走上規範化發展軌道；為加強土地開發整理管理工作，建立完善項目管理制度提供了基礎支持；兼顧質量、環境、經濟，將人文理念引入土地整理工作，統籌規劃、重視生態、科學實施、規範管理，影響深遠，效益顯著。