國際稀土政治時代是指由於日本和美國提議，在即將在韓國舉行的二十國集團（G20）首爾峰會上，中國稀土出口將成為一個專門的議題。這將是自中國對稀土出口實施限額管理制度以來，西方已開發國家針對稀土議題所搞的最高級別的政治討論。可以說，是中國的國內政策變化，憑空讓稀土這個本來難以惹人注意的商品，如今成為了國際政治的一個新議題。
基本介紹
- 中文名：國際稀土政治時代
- 稀土概述：共17種元素，稱為稀土元素
- 發起國：日本、美國
- 地點：韓國
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稀土概述
稀土就是化學元素周期表中鑭系元素—鑭（La）、鈰（Ce）、鐠(Pr)、釹(Nd)、鉕(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)、銩(Tm)、鐿(Yb)、鑥(Lu)，以及與鑭系的15個元素密切相關的兩個元素—鈧（Sc）和釔（Y）共17種元素，稱為稀土元素，簡稱稀土。
國外都是大買家，而我們是100多家企業對外銷售。我國出口企業之間的惡性競爭，使寶貴的稀土短線產品釹、鋱、鏑、銪等低價外銷，而鈰、鑭、釔等大量積壓，企業在微利線上掙扎。
既然過去幾十年中，政府領導不可謂不關注，主管部門不可謂不盡心，專家學者們也提出了大量的建議，但中國的稀土開發依然還停留在低水平，那么從長遠計，最有效而且最容易實行的方式，莫過於立刻禁止稀土出口，只維持國內生產以及研發所需的產出規模，或者乾脆從國際市場購買。
此好處有三:第一，能最大限度地保護不可再生的稀土資源，從根子上杜絕地方對稀土的無序開發以及偷盜行為，因為這些年，稀土的大量流失，正是因為一些政府和個人被國際市場的蠅頭小利所惑；第二，解決產業整合，淘汰生產效率不高、資源開發浪費嚴重的小企業，淘汰過剩的生產能力；第三，為中國稀土科技爭取技術開發、升級的時間,但是必須認識到,要在短期內追上國際水平，僅靠消極的保護是遠遠不夠的。
日本國際未來科學研究所的代表浜田和幸曾說:“中國稀土資源十分豐富，鋇、銻和銦的儲量也非常豐富，掐住了日美的咽喉，日本和美國沒有這些稀有金屬，就無法製造精密的制導武器。”中國或許不該去掐別人的咽喉，但必須未雨綢繆，不要讓別人在未來掐住自己的咽喉。民進中央聯絡委員會委員、中科聯碳科技有限公司董事長晏雙利曾不無憂心地指出，“我國的稀有金屬儲量也不多了。”
嚴管時代
稀土之於中國，猶如石油之於中東、鐵礦石之於澳大利亞……然當中東和澳大利亞牢牢把握石油和鐵礦石定價權和享受暴利之時，中國稀土卻沒能享受到其“壟斷”地位所帶來的高利潤，相反，部分遭“賤賣”的中國稀土甚至通過“走私”通道成了他國的稀土儲備。
中國稀土行業亂象緣於行業對“資源的稀缺性和不可再生”不夠重視，且政府相關部門的管理也未能跟上步伐，中國以占世界不到50%的儲備量承載了世界超過90%的稀土產量，最終換來的是中國稀土已探明儲量由1996年占世界的43%下降到2009年的30%。
無序開發帶來的稀土儲量快速下降，價格低迷，以及嚴峻的環境問題警醒政策制訂者，嚴肅的現實倒逼中國稀土進入一個嚴管時代。
正如中國商務部官員所說，中國現有的稀土資源僅能維持未來15至20年的需求，有可能還需要進口。
但限制出口是遠遠不夠的，僅能起到治標的作用。因此，此輪政府部門的“強勢監管”政策也將調控之手伸向採礦權改革、進行跨區域兼併整合等方面。正如本報記者采寫的文章所說：“攘外必先安內”，以其達到標本兼治。
而對於日本、美國等國家所施加的壓力，甚至有可能採取的貿易反制措施，我想，對於已加入WTO近十年、同時也是每年遭遇貿易摩擦案件最多的中國來說，處理起這種摩擦已能得心應手。
而如果真需要付出代價，那么稀土資源的保全與強勢重塑的價值也必定在代價之上。這也是“重塑中國稀土”的價值取向所在。
國際博弈
當然，日本和美國會繼續在稀土這個議題上向中國施加壓力，也不排除其他一些國家會參與進來，比如，越南和印度，近來就被捲入了國際稀土政治中，成為日本用來減少對中國稀土依賴的砝碼。稀土這個話題，所波及的深度與廣度，正在前所未有地擴大。改革開放總設計師鄧小平曾經說過，“中東有石油，中國有稀土”。如果說，把上個世紀70年代中東國家主動向西方減少石油出口一事，看作是國際政治中“石油武器”時代開始的話，那么，此次中國實施稀土出口限額制度，則可以看作是國際政治中的“稀土政治時代”的一個里程碑。
在全球化市場經濟的時代，稀缺本身就可能成為最大的“政治”。西方已開發國家，早已充分運用這一政治。比如，西方有高科技出口審查制度，中國今天依然是這個技術出口審查政治的最大受害者。但是，西方已開發國家卻以各種藉口，將自己的“技術出口政治”合法化。
從這個意義上來說，即使中國沒有保護環境這些方面的考慮，單純地套用稀土作為國際關係的工具，也無須憂心來自西方已開發國家的壓力。因為這就是一直以來，西方發達世界所立的國際政治邏輯的重要內容之一。
更何況，中國對稀土出口實施管理，既是保護環境的必然要求，也是自身稀土資源即將面臨匱乏壓力的事實所致。按照目前的消費量，中國本身所有稀土資源也只夠中國消費20年。
只要稀土在未來的全球低碳產業、新能源產業體系中的重要作用不可替代，稀土成為影響國際關係重要因素的時代就必然來臨。而中國只是適時採取措施，推動這個時代早一點到來而已。如果中國今日不改變目前的濫采和無序低價出口稀土的現狀，等到像日本這樣的國家低價儲備了甚至比中國還多的稀土之後，那么就很有可能出現某一天，日本禁止向中國出口稀土深加工產品的另一種局面，到那時，中國的新能源產業和低碳產業將受制於人，中國也將失去產業升級的機遇。
從這個意義上來說，雖然目前受到西方已開發國家要求出口更多稀土的壓力，但是中國主動創造的這個國際政治議題，還是非常符合中國利益的。因為，作為議題的發起者或創造者，總會因為占有先機而能夠使本國的利益得到最大程度的保障。可以說，發起國際政治議題，在某種意義上，就是一個國家國際影響力的度量表。比如當今世界，美國作為最強大的國家，其在國際交往領域裡的議題創造力，也是首屈一指的。
