1937年7月7日，日本發動侵華戰爭，11月12日上海淪陷，國民政府11月20日宣布移駐重慶。
1938年5月3日頒布修正後的《審計法》為56條，國民政府遷移重慶後由於政府機關原有部門的內部審計機構人員被合併裁撤，削弱了內部審計工作，因而出現了一些違法現象。在會計師資格方面，在執業活動方面，有的侵占稅款，有的出具假報告。
為此，1941年3月浙江省直接稅局向財政部呈送取締會計師非法行為辦法，經財政部修改後，於3月29日作為財政部公告通令各省財稅局遵照執行。
由於社會動盪，經常有人假借各種名義斂錢，擾亂經濟秩序。所謂的會計服務社，就是當時擾亂會計師審計的非法組織之一。如成都正信會計服務社常以含糊社名愚弄商人，違法協助納稅義務人申報。而服務社業務受限制較少，政府監督也力所不及。因此，國民政府決定取消類似不法組織。1943年1月經濟部發布公告，規定從1943年起由會計師考選委員會舉辦會計師考試的檢核，檢核及格後再依法呈請經濟部登記。凡是在1943年以前向經濟部申請會計師資格審查的，由經濟部批飭補正手續。沒有遵辦的，限1943年6月底以前補具各項證件，呈經濟部核辦，逾期仍未遵辦者，原來的申請案不再繼續審查，即將原呈案發還結案。通過整頓，非法的會計服務社被取締，會計師審計秩序有所改觀。
