國民政府公務員俸給福利制度研究

內容簡介

《國民政府公務員俸給福利制度研究(1928-1949)》內容簡介：首先針對已有的對國民政府公務員俸給制度的研究主要停留在其本俸或正俸方面的現狀，考察了國民政府公務員的本俸制度，將國民政府公務員的本俸制度從時間上劃分為抗戰前、抗戰期間以及抗戰後三個階段進行研究。儘管在俸給制度建設方面，國民政府下了一番工夫，但由於多種因素的影響，其建設的效果卻大打折扣。

其次，筆者從“衣食住行、生老病死”等方面考察了公務員的福利待遇問題。國民政府後期，因為通貨膨脹公務員的生活補助費已逐步取代了本俸，並使其本俸基本失去了存在的意義。而“衣”方面，在戰前，外交類公務員的制裝標準要比其他公務員稍高，但到了通貨膨脹時期，該方面的福利也大幅下降。在“行”方面，戰前的出差補助標準與當時的生活水平相比，有些偏高，但到了戰時和戰後則全面下降，膳宿補助趕不上物價攀升。“住”的福利待遇維持到戰後，是因為能夠享受到住房待遇的基本上都是高級公務員。國民政府重視公務員群體的穩定，主要表現為允許公務員家屬報銷醫藥費，公務員生育子女有補助金，但此舉也加重了財政負擔。在“老”與“死”的福利制度方面，退休金和撫恤金幾乎形同虛設。

再次，考察了與公務員俸給福利制度密切相關的因素，包括公務員考績制度、個人所得稅制度以及財政等方面對俸給福利的影響。國民政府公務員的考績，因為其參加考績人數有限，使其宗旨、目的可望而不可即。同時，在這有限的考績中，每年高達60%左右的公務員都要受到加薪、晉級的獎勵，加重了財政社會負擔。所得稅的開徵，為抗日戰爭做出了一定貢獻，但所得稅既然是戰時稅，在戰後經濟發展落後、公務員生活困窘的情況下，繼續開徵就有些“竭澤而漁”了。公務員俸給福利制度對財政的影響主要是：在考績制度中，晉級、加薪、升等的濫用，加重了財政負擔；個人所得稅增加了財政收入，為抗戰勝利、其他直接稅的開徵做出了一定的貢獻；公務員數量的膨脹從多方面對財政形成了巨大的壓力。

圖書目錄

導論

第一章國民政府公務員本俸制度嬗變考察

第二章國民政府公務員福利待遇與俸給制度考察(一)

第三章國民政府公務員福利待遇與俸給制度考察(二)

第四章考績與國民政府公務員俸給制度關係

第五章個人所得稅與國民政府公務員俸給制度關係

第六章財政收支與國民政府公務員俸給制度關係

第七章國民政府公務員俸給福利制度與其經濟地位及生活狀況關係

第八章國民政府公務員俸給福利制度的社會影響

第九章國民政府公務員俸給福利制度的特點和作用

主要參考文獻

國民政府公務員俸給福利制度研究

基本介紹

內容簡介

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