國民住宅（national housing）主要指由政府計畫，用以出售、出租、貸款自建或提供貸款利息補貼，供收入較低家庭居住之住宅。相當於中國內地的廉租房和經濟適用房。國民住宅的概念第一次在中國內地提出，是由全國人大代表南京工業大學能源學院院長張紅教授提出的。她在提交的建議中寫道：大力發展讓普通百姓買得起房的國民住宅產業，方可實現住房消費倍增，進而健康有效持續振興經濟。
基本介紹
- 中文名：國民住宅
- 外文名：national housing
- 提出人：張紅教授
- 對象：收入低的家庭
概念,背景,關於定價標準,各方觀點,
概念
全國人大代表張紅
“國民住宅”概念很早就有人提出過。中國台灣地區就有“《國民住宅條例》”，其“國民住宅”主要指由政府計畫，用以出售、出租、貸款自建或提供貸款利息補貼，供收入較低家庭居住之住宅。相當於大陸的廉租房和經濟適用房。台灣有75%的人口都是住國宅的，再加上台灣基礎設施完善，住國宅不用擔心上學工作不方便等問題，在建廉租房的同時也要加大周圍基礎設施的建設，如：學校，車站等。
居住是人最基本的需求之一，可是如今卻成了高消費，成為居民肩頭最重的負擔，張紅認為這是非常不合理的現象。張紅說，她所倡導的國民住宅產業最重要的特徵，首先就是它使住房消費重新回歸到應有的“全民化”，即它的服務對象為全體城鎮居民。
它的最大使命，就是要使絕大多數國民買得起房，解決城鎮居民的民生第一難；第二，它所代表的住房水平又是適度的，與國家的土地資源和民眾的收入水平相吻合。按照建設部幾年前定下的城鎮居民“住房小康”標準，就是建築面積“到2010年人均30平方米，到2020年人均35平方米”。
背景
一方面是樓市低迷，購房者持幣觀望，另一方面正如許多專家所說的那樣，房價還沒有降到它本來應該的水平，很多人仍然是“望房興嘆”。如何實現“居者有其屋”，如何讓普通百姓都能買得起一套“體面”住房，是中國現階段最主要的問題。
關於定價標準
“國民住宅”的一個定價標準就是：讓老百姓買得起的“國民住宅”一個最重要的特點，就是它以國際上通用的量化標準，把房價收入比控制在3—6之間。也就是說，一個家庭只用他們3年至6年的家庭收入，就可以買到一套“體面的住房”(戶均90平方米)。如果以上限標準的6年收入、戶均為三口之家以及國家統計局公布的2007年城鎮居民人均可支配收入13786元為依據，得出的結論就是：買一套90平方米的國民住宅均價應該為248148元。也就是說，讓老百姓買得起房的國民住宅的平均房價，每平方米只有2757.2元。
各方觀點
人大代表張紅
張紅認為，發展這樣一種“國民住宅”產業，可以帶動全盤經濟發展。“如果以每年發展10.75億平方米的國民住宅計算，這就意味著僅新增城鎮居民住房一項，全國一年新增的GDP就可高達29639.9萬億元。還可以帶動其他相關產業，如建材冶金、家庭裝潢、電器設備、市政配套、交通物流和商業服務等。”
她還算了另外一筆賬：按2006年建築企業的統計數據估算，國民住宅一年就可以提供3800萬新增崗位，這不僅可以為當前閒置的2000萬勞力提供新的就業崗位，而且更可以為由於訂單的大量減少、出口型經濟放緩可能帶來的千萬計的新增失業人口，提供新的就業出路。
看起來很美
但張紅教授所言的“國民住宅”針對的服務對象顯然並不局限於中低收入家庭，而是全體城鎮居民。這就引發了一個問題：誰有資格購買國民住宅？如果所有城鎮居民家庭都有權購買一套，那很多已有幾套房的富人很可能也會來購買，這顯然違背了建“國民住宅”的本意。如果只限於無房戶購買，雖然參與人數會少一點，但從全國來看，仍然是個很龐大的數字。
要為這么多人蓋房，土地從何而來呢？經過這么多年的城市開發，很多城市特別是中心城市的市區保留的商品房用地已經不多了，廉租房和經濟適用房更是被迫建到了遠郊。上月就有媒體報導稱北京城四區規劃已經沒有居住用地用於限價房的建設。今年開工的650萬平方米兩限房將集中於四環外、五環沿線地區。限價房都快沒地建了，那規模更龐大的國民住宅又能建到哪裡呢？再往更遠的郊區或農村去找地建房的話，國民住宅的價格優勢恐怕也無法體現，畢竟那裡的住宅價格相對中心城區本就很便宜了。
