一、概述
2018年，我局在國家稅務總局和省委省政府的正確領導下，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面落實國家稅務總局《全面推進政務公開工作實施辦法》，面對新形勢新任務，立足新稅務新起點，依託江蘇稅務網站群，加大政府信息主動公開力度，做好政府信息依申請公開工作，強化制度機制建設，不斷增強政府信息公開實效，推進行政權力公開透明運行，進一步提高了稅務系統公信力、執行力。
（一）建章立制，夯實公開基礎
1.完善工作責任體系。結合新機構調整情況，建立新的政務公開工作領導小組，明確職責分工，確保全系統政務公開工作持續高質高效開展。
2.完善政府信息公開機制。2018年我局制發了《國家稅務總局江蘇省稅務局政府信息公開指南》和《2018年國家稅務總局江蘇省稅務局政務公開工作任務細化分工表》等檔案，將政務公開各項任務細化分解，強化責任劃分，明確公開事項範圍和標準，規範工作流程，取消依申請公開收費。在依申請公開中，強化公開答覆保密審查，加強流程控制，統一部分事項的答覆模板，確保工作程式合法規範。
3.完善監督考核標準。把政府信息公開工作納入績效管理，加大分值權重，對政府信息公開的質量和效果進行評估，堅持把推進政府信息公開與深化稅收征管改革、行風作風建設有機結合起來，實現長效管理。
（二）嚴格標準，突出政務公開重點
1.加大重點信息公開力度。一是推進減稅降費信息公開力度。圍繞產業改造升級，按照省政府和稅務總局整體部署，進一步加大公開國務院6項減稅政策、“雙創”稅收優惠政策、研發費用加計扣除等稅收優惠和減免政策落實情況公開力度。二是推進“放管服”改革信息公開。按照“簡放徹底有序、管理規範有效、服務優質有感、法治公正嚴明、科技引領創新”的要求，精簡規範權責清單，不斷最佳化辦稅流程，加快推進“最多跑一次”改革，及時公開權責事項取消、下放及相關動態調整情況，更新發布涉稅辦事指南。三是推進稅收政策法規公開。進一步加強稅務機關履職相關的政策法規內容公開，及時公開稅收規範性檔案失效、廢止情況，推進政策發布和解讀同步公開。2018年，發布政策解讀稿件296篇（原江蘇國稅27篇，原江蘇地稅32篇，江蘇稅務237篇）。四是推進稅收體制改革信息公開。加大個稅改革相關政策措施、操作辦法及改革進展的公開力度，密切跟蹤企業對各項政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題。
2.強化依申請公開管理和服務。建立健全政府信息公開相關制度規範，進一步拓展依申請公開受理渠道，更好地發揮網際網路作用，為申請人提供便捷服務。嚴格按照法定時限履行答覆程式，制定統一規範的答覆格式，推行申請答覆文書的標準化文本，依法依規做好答覆工作。發揮法律顧問專業優勢，認真應對依申請公開引發的行政複議和行政訴訟，提高信息公開專業化、法制化水平。
3.發揮各類信息公開平台和渠道作用。充分發揮微博微信等新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率，通過動漫、圖片、圖表等方式形象解讀相關稅收政務信息。積極開展線上訪談、微信投票、意見徵集等互動交流，不斷加強與公眾的溝通，拓展政府信息公開工作範疇和領域。2018年，我局微信公眾號影響力處於省級機關前列。
4.推進建議提案辦理結果公開。我局高度重視建議提案辦理工作，把建議提案辦理作為檢驗圍繞中心服務大局做好稅務工作的重要檢驗標準。2018年，共承辦人大建議32件、政協提案23件（其中，原江蘇省國稅局承辦人大建議15件，其中主辦1件，分辦4件，會辦10件；原江蘇省地稅局承辦人大建議17件，其中主辦0件，分辦3件，會辦14件。原江蘇省國稅局承辦政協提案9件，其中主辦0件，分辦1件，會辦8件；原江蘇省地稅局承辦政協提案14件，其中主辦0件，分辦1件，會辦13件），均已辦結。對於主辦的涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，除涉及國家秘密的外，均在國家稅務總局江蘇省稅務局入口網站集中公開。
（三）拓寬渠道，加強載體建設
緊密結合稅務總局對全面推進政務公開工作的新部署、新要求及機構改革新實際，積極開展“網際網路+政務服務”創新嘗試，不斷提升政務公開載體平台互動體驗效果和政務服務水平。一方面夯實入口網站主陣地。按照改革要求，將全省各市原國稅局、地稅局網站關停，建設新的江蘇稅務網站群，實行全省統一垂直管理，各市局設定專題頻道，為全省納稅人提供優質高效的政府信息服務。為保障改革期間政務公開服務不掉線，提前主動做好公告告知，將最新信息向全社會公開發布，及時公告各類政務公開載體平台的最新地址及服務路徑，最大程度地便利納稅人。另一方面拓展公開新媒體。深入擴大政務公開視角、觸角，注重政務公開與實際工作、納稅訴求的緊密結合，充分發揮傳統平台和新型平台傳播媒介效用。利用“兩微一端”等重要平台，主動公開發布機構改革情況、最新涉稅信息及政策解讀，積極回應公眾關切，呼應公眾信息訴求，確保信息傳遞質效。
（四）探索創新，推進政務公開試點
我局按照稅務總局和省政府在基層稅務機關開展稅收管理事項政務公開標準化規範化試點工作要求，主動擔當、大膽創新，密切結合區域實際，以服務納稅人需求、服務經濟高質量發展為目標，打造具有全國領先的稅務試點模板。
1.領會上級精神和結合基層實際。深入學習上級試點檔案精神，深刻領會試點工作重大意義、原則目標、方法步驟，統一思想認識，明確工作要求。同時，召開7個試點單位座談會，了解基層政務公開工作現狀、構想和困難建議，科學合理地制訂一套試點實施方案。
2.加強領導和加大工作力度。試點工作由黨委統一領導、政務公開領導小組組織協調、職能部門各負其責、領導小組辦公室監督檢查，省稅務局和7個試點單位成立專門領導小組，並將試點工作開展情況納入績效管理考核範圍，形成一套組織領導制度。
3.品牌化打造優質公開服務。各試點單位結合當前改革創新工作實際，創建具有地區特點、江蘇特色的政務公開服務品牌，擴大政務公開社會效應。南京市建鄴區稅務局打造“政在身邊”稅收政務公開服務品牌。蘇州工業園區稅務局以“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”為導向，通過試點實現非接觸式服務占比達92%，4000餘名納稅人測評滿意度達到97%。新沂市稅務局在大廳製作二維碼“碼上知”，對辦稅民眾進行全程指引。
二、主動公開政府信息情況
我局認真做好“五公開”工作，據統計，2018年我局共通過網站等平台主動公開信息3425條（原江蘇國稅1287條，原江蘇地稅1011條，江蘇稅務1127條），江蘇稅務網站總瀏覽量達7518萬次。
（一）加強稅收政策公開
全年主動公開規範性檔案23件（原江蘇國稅3件，原江蘇地稅1件，江蘇稅務19件）。開設了減稅降費、新個人所得稅法、“一帶一路”稅收綜合服務平台等專欄，集中發布各項稅收優惠政策及措施。
（二）推進執行及管理情況公開
及時公開重點稽查對象隨機抽查工作開展情況和重大稅收違法案件，主動公開行政許可事項申請、納稅信用A級納稅人名單及相關信息、欠稅公告、非正常戶公告等稅收數據信息，接受社會監督。
（三）堅持服務公開
積極宣傳納稅人的權利和義務，全面公開辦稅服務事項，編制發布辦稅指南，簡化最佳化辦稅流程，推行辦稅事項“二維碼”一次性告知措施，方便納稅人辦理涉稅事項。及時更新網站辦稅指南、表證單書、軟體下載等信息內容，及時發布辦稅日曆、辦稅地圖及服務通知，積極為納稅人提供辦稅便利。拓展涉稅查詢功能，向社會公眾提供發票信息、企業納稅信用等級等涉稅信息查詢服務。
（四）回應納稅人關心的熱點問題
及時公布季度、年度全省及各市稅務部門組織收入情況、財政信息等重要信息。積極回應社會公眾熱點問題 44次（原江蘇國稅4次，原江蘇地稅5次，江蘇稅務35次），省局負責人召開新聞發布會1次、開展線上訪談2次，與納稅人零距離互動，加強稅企對接，促進征納關係和諧。
（五）推進稅收工作宣傳
在我局入口網站“稅務要聞”、“各地稅聞”、“媒體視點”等欄目公開發表全省稅務系統信息新聞778篇（原江蘇國稅79篇，原江蘇地稅77篇，江蘇稅務622篇）。同時，根據年度重點工作，通過新個人所得稅法等專欄，累計發布各類稿件200餘篇，廣泛宣傳隊伍建設、辦稅服務、政策落實等情況。
三、依申請公開政府信息情況
2018年，我局規範依申請公開辦理工作，提升依申請公開服務能力，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率，方便公眾申請。改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。加強會商協調，對涉及稅務部門與其他政府部門的申請事項，依法依規妥善辦理。慎重處理同一人反覆申請同一事項信息公開的情況，耐心細緻做好解答工作，加強與申請人溝通聯繫，及時化解各類矛盾難題。2018年共收到各類依申請公開95條，其中：原江蘇國稅受理26件，原江蘇地稅受理22件，江蘇稅務受理47件。其中按時辦結數89件，延期辦結數6件，所有申請均依法依規進行了審查、處理、答覆。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2018年，國家稅務總局江蘇省稅務局沒有向政務公開申請人收取費用。
五、政府信息公開申請投訴舉報、行政複議、提起行政訴訟的情況
2018年，國家稅務總局江蘇省稅務局、原江蘇省國家稅務局、原江蘇省地方稅務局均未收到有關政府信息公開的投訴舉報案件。2018年，國家稅務總局江蘇省稅務局、原江蘇省地方稅務局未收到有關政府信息公開行為複議申請，原江蘇省國家稅務局收到有關政府信息公開行為的複議申請1件，已辦結。2018年，國家稅務總局江蘇省稅務局、原江蘇省國家稅務局未收到有關政府信息公開的行政訴訟，原江蘇省地方稅務局發生有關政府信息公開的行政應訴案件1件，一審判決駁回訴訟請求，二審未審結。
六、存在的主要問題及改進措施
2018年，我局政務公開工作取得了一定成效，但對照上級要求仍有一定差距，如政務公開工作意識仍須加強，政務公開工作制度化、常態化、規範化水平有待提高，公開標準有待進一步規範細化等。下一步，我局將繼續深入貫徹落實全面推進政務公開工作的有關要求，健全政務公開規章制度，完善主動公開目錄體系，研究政務公開第三方評估辦法，建立依申請公開答覆文本規範，推進基層稅務機關政務公開標準化規範化試點套用。
