為加快投融資體制改革,推進投資主體多元化,進一步發揮社會資本作用,國家發改委日前下發《關於發布首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知》,決定在基礎設施等領域,首批推出80個鼓勵社會資本參與建設營運的示範項目。
首批推出的基礎設施等領域鼓勵社會資本參與的80個項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施,新一代信息基礎設施,重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程,油氣管網及儲氣設施,現代煤化工和石化產業基地等方面,鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。無論從項目本身看、還是涉及的行業看,“高大上”的定位似乎是一大特點。
雖然此前並沒有明確的規定限制民資或社會資本進入,前些年也曾出台“非公36條”等予以鼓勵,但基礎設施、特別是投資巨大的重大基礎設施項目,因本身投資體量龐大、技術門檻高,一直鮮有民資進入;也有民資進入後,發覺難以施展,又抽身離去。典型例子之一,便是號稱首開國內民資投資鐵路先河的衢常鐵路項目,項目還沒建成,開工時的民資股東就已撤資。
有鑒於此,此次國家發改委將基礎設施等領域首批推出80個鼓勵社會資本參與建設營運的項目,定義為“示範項目”,可以說是帶試點性質的樣板。
國家發改委稱,在基礎設施等領域實施鼓勵社會資本投資的示範項目是落實今年政府工作報告的重要舉措,有利於最佳化投資結構、激發市場活力、促進經濟持續健康發展。此次在基礎設施等領域首批推出80個鼓勵社會資本參與建設營運的示範項目,意在加快投融資體制改革,推進投資主體多元化,進一步發揮社會資本作用。
為表示對民資進入基礎設施領域的歡迎,國家發改委在通知中表示,對於80個項目之外的符合規劃布局要求、有利轉型升級的基礎設施等領域項目,也要加快推進向社會資本特別是民間投資開放。