中文摘要
隨著資源消耗快速增長,
資源安全成為我國經濟安全的關鍵,而全球化背景下
經濟安全是國家安全的核心,因此資源安全直接關係到新時期國家安全問題。解決資源安全問題,必須建立資源安全保障體系,其中包括建立和加強
資源性產品儲備等。 然而僅有一定量的儲備物資是不夠的,如何使國家物資儲備管理科學化、規範化,以提高物資儲備的應急反應能力,在當前尤顯重要。文章在掌握了近期國內外有關研究成果的基礎上,從公共經濟、公共管理以及國家安全和資源安全形度分析了國家物資儲備的公共產品屬性、應急屬性,提出了政府通過契約委託非政府機構管理國家儲備物資的理論依據和可行性。從物資儲備便捷供應的需要特性,分析了供應鏈管理理論對物資儲備管理的指導作用。通過分析國際國內政治經濟形勢,明確了我國物資儲備所處的內外部環境,釐清了新時期國家物資儲備在國防建設、應對突發事件和經濟安全等國家安全事務中的作用。 文章沿著從理論到方法再到模型和實例的路徑,採用理論研究與實證研究相結合的方法,研究了物資儲備管理體制和運行機制、儲備物資品種與數量選擇的方法、物資儲備績效評價、信息化管理等方面的內容,最後作為案例研究,對儲備銅的適度規模進行了具體測算。 在管理體制和運行機制方面,分析了當前體制機制存在的問題,提出了物資儲備管理體制改革的市場化方向,設計了近、遠期改革方案,指出政企分開,成立儲備物資管理總公司及省級分公司和倉儲專業企業,是最理想的改革方案。 在儲備物資品種與數量選擇方面,提出了確定儲備物資品種和數量應當綜合考慮的重要因素,設計了品種選擇的因子法和測度數量的經濟福利模型。 在物資儲備績效評價方面,運用線性回歸方法,建立了對
巨觀經濟指標影響的評價模型,設計了評價指標體系。 在信息化管理方面,分析了物資儲備
管理信息系統的特點和功能要求,構建了基於語義本體的設計模型。 通過分析,文章認為由於各國發展階段、資源狀況、經濟實力、國際環境、安全戰略的不同,儲備的品種、規模、政策等戰略也不同,最主要的是要使得儲備與國情、國際環境相相適應。全球化背景下,雖然生產、貿易、運輸等效率大大提高,但是僅從物資保障角度講,由於供求、流通和價格等因素的影響,仍然解決不了供應安全的問題。因此,新時期,要履行好經濟調節和公共服務職責,我國政府必須進一步加強和完善重要物資的國家儲備。