國家機械工業委員會關於成立中國汽車工業公司的報告是國務院於1981年12月31日發布，自1981年12月31日起施行的法律法規。
基本介紹
- 發布部門：國務院
- 發布日期：1981年12月31日
- 實施日期：1981年12月31日
- 效力級別：國務院規範性檔案
- 法規類別：專業公司
我國的汽車工業，建國以後有了較大發展，但產品落後，科研薄弱；管理多頭，重複建設；生產批量小，專業化程度低。為了迅速改變這種落後面貌，我們根據中央和國務院領導同志多次指示精神，經過與主要生產汽車省市和國務院有關部門研究，就組建中國汽車工業公司的問題報告如下：
一、公司的性質和任務
1．公司是遵守國家政策、法令並在國家統一計畫指導下，獨立從事生產經營業務和核算的經濟實體。公司按工貿結合、產銷結合、進出口結合、科研和生產結合的方針以及責任、權利、利益一致的原則組建和進行經營管理。具有法人資格。
2．公司在國家計畫、物資、財政、信貸、基建、勞資、外貿等諸方面單獨立戶，並與國家各有關部門直接建立經濟業務關係。
3．公司保證完成國家計畫和上交稅利任務，對國家負經濟、法律責任；負責編制全公司的中、長期發展規劃，調整改組和企業技術改造方案，並組織實施；不斷改善企業管理，提高經濟效益，以節能為中心改進產品技術性能，發展系列新產品，以滿足社會對各類汽車不斷增長的需要，並逐步進入國際市場；負責培養汽車行業技術、經濟管理人員，做好職工的教育和管理工作。
二、管理範圍和聯合形式
1．公司統一領導所屬各汽車工業聯營公司、汽車附配件聯營公司，直屬工廠及科研情報、工廠設計、院校等單位，負責組織所屬聯營公司、工廠從事科研、生產、銷售、技術服務和進出口的經營管理業務。
2．按照專業化協作的要求和生產的需要，發展各種形式的經濟聯合，把企業合理地組織起來。企業參加公司，當前採取以下三種形式：
第一種，實行“供產銷、人財物”六統一的緊密聯合，改變現行隸屬關係，由公司直接領導。
第二種，實行“供產銷”三統一的不同程度的鬆散聯合，並逐步從鬆散走向緊密。企業的隸屬關係和財政渠道暫不改變，但產品發展、調整改組應納入公司的統一規劃。在科研和技術改造費用上，企業原來的主管部門應予支持。
實行這兩種聯合的聯營公司里，需有幾個隸屬於中國汽車工業公司的骨幹工廠為基礎。其具體實施步驟、企業的劃轉工作和經濟利益分配辦法，在公司成立後，與有關部門和省、市、自治區協商確定。
第三種，由各聯營公司同有關部門、地方的汽車行業企業實行某一方面的聯合
或合營（如合作生產、補償貿易、組織聯銷、資金入股等）。這些企業以契約或協定形式與聯營公司發生聯繫。
三、組織機構
1．公司實行管理委員會領導下總經理負責制。管委會審定公司及所屬企事業單位的重大經營方針、發展規劃、產供銷計畫、重要契約以及公司預算、決算、分配方案和建設投資等重大問題。管委會設主任一人，副主任若干人。
2．公司設總經理一人，副總經理若干人。總經理執行管委會的決議，指揮日常生產經營活動。
3．公司本著精簡和講究效能的原則設定辦事機構，幹部人數暫定二百人，屬企業編制。公司設在北京。
4．公司成立後，撤銷一機部汽車總局。
四、經營管理
公司與所屬各聯營公司實行分權制，各級分別實行責任、權利、利益相結合的原則，建立各級經濟責任制。
1．公司是國家統一領導下的獨立計畫單位。負責編制年度生產計畫，報國家批准後實施。所需統配、部管物資和配套產品的分配供應，隨生產計畫安排。在新的辦法未制定前，原有供應渠道、協作關係暫不改變。屬地方平衡分配的物資，仍按原來辦法供應。2．根據“改變封閉的、少渠道、多環節的商品流通體系，建立多渠道、少環節、開放的商品流通市場”的原則，公司組織各聯營公司、企業做好銷售、技術服務、質量反饋等工作。
3．公司制訂科研、新產品研製、新工藝等技術發展規劃和技術改造方案，並建立項目審定責任制度。大中型技術改造項目、技術引進、與國外合資和合作生產項目，按國家規定的審批程式辦理。小型技術改造項目和零星措施項目，分別由公司、聯營公司和工廠審定。
4．公司負責產品品種和生產組織的調整工作。對參加鬆散聯合企業的調整，要徵求有關地區（部門）的意見。
5．公司統一規劃組織所屬企業經營進口業務，並建立相應的外貿機構。組織所屬聯營公司、企業同國外進行技術交流、洽談出口貿易和簽訂契約（協定），辦理對外邀請、派員出國考察與培訓和組織技術服務，公司要組織好引進技術的吸收消化，按照計畫保證實施進度和經濟效果。
6．公司逐步實行按行業全額利潤留成辦法。企業實行哪一種盈虧責任制，由公司與財政部根據企業的具體情況商定。
汽車行業的固定資產折舊率要根據不同企業的情況適當提高。其他如科研發展基金，公司內部互相協作的產品和勞務的減免稅等問題，也應解決。
以上是經營管理上的一些原則意見，具體執行辦法由公司與有關部門商定。
一、公司的性質和任務
1．公司是遵守國家政策、法令並在國家統一計畫指導下，獨立從事生產經營業務和核算的經濟實體。公司按工貿結合、產銷結合、進出口結合、科研和生產結合的方針以及責任、權利、利益一致的原則組建和進行經營管理。具有法人資格。
2．公司在國家計畫、物資、財政、信貸、基建、勞資、外貿等諸方面單獨立戶，並與國家各有關部門直接建立經濟業務關係。
3．公司保證完成國家計畫和上交稅利任務，對國家負經濟、法律責任；負責編制全公司的中、長期發展規劃，調整改組和企業技術改造方案，並組織實施；不斷改善企業管理，提高經濟效益，以節能為中心改進產品技術性能，發展系列新產品，以滿足社會對各類汽車不斷增長的需要，並逐步進入國際市場；負責培養汽車行業技術、經濟管理人員，做好職工的教育和管理工作。
二、管理範圍和聯合形式
1．公司統一領導所屬各汽車工業聯營公司、汽車附配件聯營公司，直屬工廠及科研情報、工廠設計、院校等單位，負責組織所屬聯營公司、工廠從事科研、生產、銷售、技術服務和進出口的經營管理業務。
2．按照專業化協作的要求和生產的需要，發展各種形式的經濟聯合，把企業合理地組織起來。企業參加公司，當前採取以下三種形式：
第一種，實行“供產銷、人財物”六統一的緊密聯合，改變現行隸屬關係，由公司直接領導。
第二種，實行“供產銷”三統一的不同程度的鬆散聯合，並逐步從鬆散走向緊密。企業的隸屬關係和財政渠道暫不改變，但產品發展、調整改組應納入公司的統一規劃。在科研和技術改造費用上，企業原來的主管部門應予支持。
實行這兩種聯合的聯營公司里，需有幾個隸屬於中國汽車工業公司的骨幹工廠為基礎。其具體實施步驟、企業的劃轉工作和經濟利益分配辦法，在公司成立後，與有關部門和省、市、自治區協商確定。
第三種，由各聯營公司同有關部門、地方的汽車行業企業實行某一方面的聯合
或合營（如合作生產、補償貿易、組織聯銷、資金入股等）。這些企業以契約或協定形式與聯營公司發生聯繫。
三、組織機構
1．公司實行管理委員會領導下總經理負責制。管委會審定公司及所屬企事業單位的重大經營方針、發展規劃、產供銷計畫、重要契約以及公司預算、決算、分配方案和建設投資等重大問題。管委會設主任一人，副主任若干人。
2．公司設總經理一人，副總經理若干人。總經理執行管委會的決議，指揮日常生產經營活動。
3．公司本著精簡和講究效能的原則設定辦事機構，幹部人數暫定二百人，屬企業編制。公司設在北京。
4．公司成立後，撤銷一機部汽車總局。
四、經營管理
公司與所屬各聯營公司實行分權制，各級分別實行責任、權利、利益相結合的原則，建立各級經濟責任制。
1．公司是國家統一領導下的獨立計畫單位。負責編制年度生產計畫，報國家批准後實施。所需統配、部管物資和配套產品的分配供應，隨生產計畫安排。在新的辦法未制定前，原有供應渠道、協作關係暫不改變。屬地方平衡分配的物資，仍按原來辦法供應。2．根據“改變封閉的、少渠道、多環節的商品流通體系，建立多渠道、少環節、開放的商品流通市場”的原則，公司組織各聯營公司、企業做好銷售、技術服務、質量反饋等工作。
3．公司制訂科研、新產品研製、新工藝等技術發展規劃和技術改造方案，並建立項目審定責任制度。大中型技術改造項目、技術引進、與國外合資和合作生產項目，按國家規定的審批程式辦理。小型技術改造項目和零星措施項目，分別由公司、聯營公司和工廠審定。
4．公司負責產品品種和生產組織的調整工作。對參加鬆散聯合企業的調整，要徵求有關地區（部門）的意見。
5．公司統一規劃組織所屬企業經營進口業務，並建立相應的外貿機構。組織所屬聯營公司、企業同國外進行技術交流、洽談出口貿易和簽訂契約（協定），辦理對外邀請、派員出國考察與培訓和組織技術服務，公司要組織好引進技術的吸收消化，按照計畫保證實施進度和經濟效果。
6．公司逐步實行按行業全額利潤留成辦法。企業實行哪一種盈虧責任制，由公司與財政部根據企業的具體情況商定。
汽車行業的固定資產折舊率要根據不同企業的情況適當提高。其他如科研發展基金，公司內部互相協作的產品和勞務的減免稅等問題，也應解決。
以上是經營管理上的一些原則意見，具體執行辦法由公司與有關部門商定。
