《國務院關於報廢、降價處理庫存積壓物資和防止新積壓的幾項規定》在1982.12.18由國務院頒布。
基本介紹
- 中文名：國務院關於報廢、降價處理庫存積壓物資和防止新積壓的幾項規定
- 頒布單位：國務院
- 頒布時間：1982.12.18
- 實施時間：1982.12.18
近幾年來，在利用和處理庫存積壓物資工作上，經過各地區、各部門積極努力，取得了一定成效。但是機電產品和鋼材庫存過大的狀況基本沒有改變，特別是相當一部分長期積存下來的廢次產品，該報廢的沒有報廢，該降價處理的沒有降價處理，這些東西實際上已經失去或大部分失去使用價值，在帳面上是一個虛數，拖的時間越久，損失越大。同時舊的積壓未處理完，新的積壓又不斷發生，這是我們經濟領域中一個嚴重問題。為了改變這種狀況，必須解放思想，採取果斷措施，打開清倉利庫的新局面。清倉和處理積壓物資，要從積極方面考慮，涉及到沖銷資金，有關單位可能要叫困難，其實那些資金已經長期占壓在那裡，早就不流通了，處理積壓物資，雖然要損失一部分，但至少可以使一部分活起來，把包袱甩掉。這對改善經營管理，減少能源消耗，爭取國家財政狀況好轉，會起很好作用。為了對庫存積壓的機電產品和鋼材進行處理並防止產生新的積壓，特作如下規定：
一、報廢、降價的範圍和標準。
凡全民所有制的企業事業單位（包括工業、交通、基本建設、商業、供銷、外貿、物資、農林牧漁、文教、衛生等部門），在一九八0年底以前積壓的機電產品（包括農機產品〕和鋼材，以及生產企業一九八0年底以前生產積壓的機電產品和鋼材，需要降價處理和應該報廢的，都應按規定作降價或報廢處理。
報廢的標準：
1.粗製濫造，質量低劣，不符合國家、國務院有關部門制定的技術標準的；
2.保管不善，嚴重銹損或超過規定存放期限已不能再使用的；
3.技術落後，耗能很高（與國家、國務院有關部門制定的標準比較，或與國產同類產品比較，高於百分之十五以上），效率很低，已被淘汰的；
4.產品設計不合理，工藝不過關，無法改作他用和無改制經濟價值的專用設備或非標準設備。
二、報廢、降價處理審批辦法。
報廢，由庫存單位根據上述報廢標準，由領導幹部、工人、技術人員組成鑑定小組，對需要報廢的產品進行認真的技術鑑定，確實要報廢的，機電產品每台帳面價在五千元以內的，小件產品（如工具、量具、工業軸承、各種配件、電子元器件等）每批帳面價在五千元以內的，由庫存單位領導審批（縣屬企業事業單位的審批許可權，由省、市、自治區規定）；超過五千元的，按財務隸屬關係報直屬上一級主管部門（公司或局）核准後執行。
降價，由庫存單位根據庫存物資的實際情況和按質論價的原則，提出降價處理的方案。機電產品降價幅度不超過帳面價百分之四十、鋼材不超過百分之三十的，由庫存單位領導審批；超過上述幅度的，按財務隸屬關係報直屬上一級主管部門（公司或局）核准後執行。
改變逐級上報、層層審批的繁瑣辦法後，加重了庫存單位及其上一級主管部門的責任。因此，在處理過程中，既要防止草率從事，又要勇於負責。
三、轉帳處理辦法。
庫存積壓的機電產品，有的單位確實需要和合用，但缺乏資金的．經需要單位上一級主管部門證明，並經庫存單位上一級主管部門（公司或局）核准，可以轉帳調撥利用。
四、財務處理辦法。
1.報廢、降價的財務損失，按本單位一九八0年底自有流動資金、定額貸款、超定額貸款的構成比例沖銷。基本建設、技術措施等項目，按財政撥款、銀行貸款和自籌資金等的構成比例沖銷。
2.轉帳處理的物資，按庫存單位資金構成比例劃轉資金。需要降價後調出的，由調出單位按降價規定辦理。調入單位按調入後的用項入帳，並相應地增加資金或貸款。
3.庫存單位應按季將本單位審批範圍內的報廢、降價損失和上一級主管部門核准的報廢、降價、轉帳處理的損失，按財務隸屬關係向有關的財政部門和開戶銀行辦理沖銷手續。各級銀行按季將沖銷的定額貸款和超定額貸款逐級匯總，分別上報人民銀行、建設銀行、農業銀行，由各總行報財政部核處。
4.報廢、降價的機電產品和鋼材，要在實際處理後再辦理財務損失的沖銷手續，並儘快收回殘值。
五、庫存機電產成品的處理。機械企業積壓的產成品，要認真進行清理、鑑定，能夠使用或經過修理、改制後能夠使用的，應積極使用，並對用戶實行三包。需降價處理的，按降價規定處理。確實沒有使用價值的，按報廢規定處理。
六、庫存專用設備和大型設備的處理。庫存積壓的各種專用設備和大型設備，如冶金、化工、石油等專用設備，首先應結合“六五”計畫提出利用規劃和處理措施，再由庫存單位和主管部門請專家參加，認真進行鑑定，凡今後能使用的要加強維護保養，妥善保管。技術落後，確無使用價值的，按報廢規定處理。
七、庫存報廢物資的回收處理。報廢機電產品和鋼材的廢金屬，要貫徹就地就近回收和充分別用現有廢鋼鐵加工能力的原則，避免長途運送，重複設點，造成新的浪費。在報廢的機電產品中，有能拆卸利用的鋼材、單機和零部件，可由報廢單位拆下利用，拆剩部分再交廢金屬回收部門回收冶煉，不準再流入社會繼續使用。回收單位不要強求完整，更不能回收後再拼裝出售。凡本單位有廢金屬冶煉能力的，可留作本單位冶煉使用，並出具冶煉證明，憑以沖銷相應的資金和貸款。
八、防止產生新的積壓。要總結過去的經驗教訓，切實改變那種“生產報喜、流通報憂、產品積壓、財政虛收”的狀況。
（1）不論生產資料或生活資料，都必須根據需要和訂貨安排生產，保證產品質量。國家公布淘汰的產品，必須按規定停止生產。
（2）任何地區、部門都不準不顧產品有無銷路而硬壓產值指標。凡屬單純追求產值、利潤而盲目生產質量不合格、品種花色不對路的產品而造成積壓的，銀行不準貸款，物資、商業部門和供銷機構不準收購，各級主管部門不準強迫有關單位收購。
（3）使用單位一定要按需訂購。凡是庫存合格合用，耗能不高，又不影響產品質量的，都要首先利用庫存。
凡是盲目生產和盲目訂購造成新積壓的降價、報廢損失，不能繼續沖減流動資金、財政撥款或貸款，要作為營業外損益處理，同各級經濟利益掛鈎。由於地方或國務院主管部門計畫不周或瞎指揮造成的經濟損失，分別由地方財政和中央財政解決。同時要把財政上虛收的那部分利潤或稅金，從各級財政部門扣回。
九、加強領導。報廢和降價處理工作，要在一九八三年九月底前基本搞完。國務院責成國家經委負責，財政、銀行、物資等有關部門，密切協同做好此項工作。各地區由經委負責，計委、建委、財貿辦、進出口委、財政、銀行、商業、物資等有關部門，都要重視並積極配合，加強監督檢查，及時解決實際問題。
十、為了群策群力做好這項工作，凡是有銀行信貸員、財政駐廠員、建行撥款員的企業，有關報廢、降價工作，都必須邀請他們到現場共同研究處理。
十一、嚴禁在報廢、降價處理機電產品和鋼材的工作中，弄虛作假，隱瞞私分，貪污盜竊，破壞國家財產。如有違反，要依法嚴肅處理。
十二、各地區、各部門可以根據本規定的原則和精神，結合本地區、本部門的情況，制訂具體的實施辦法。以前有關這方面的規定，凡與本規定不一致的，均按本規定執行。
一九八二年十二月十八日
行政法規(類別)
