為認真貫徹市政府辦公室[2006]106號《關於印發<信陽市建設項目安全設施三同時監督管理規定>的通知》，落實有關建設項目安全設施“三同時”監督管理法律法規和省、市相關檔案精神，加強我縣建設項目安全設施“三同時”工作，強化安全監管源頭管理，實施安全生產全程監控，提高執法權威，結合我縣實際，制訂本規定：
基本介紹
- 中文名：固始縣建設項目安全設施三同時監督管理規定
- 公布單位：固始縣人民政府辦公室
- 公布時間：二00六年十一月二十日
- 性質：法規
基本信息,詳細內容,
基本信息
關於印發固始縣建設項目安全設施
三同時監督管理規定的通知
三同時監督管理規定的通知
各鄉、鎮人民政府，縣直各單位：
現將《固始縣建設項目安全設施三同時監督管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。
現將《固始縣建設項目安全設施三同時監督管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。
固始縣人民政府辦公室
二00六年十一月二十日
詳細內容
固始縣建設項目安全設施
三同時監督管理規定
三同時監督管理規定
為認真貫徹市政府辦公室[2006]106號《關於印發<信陽市建設項目安全設施三同時監督管理規定>的通知》，落實有關建設項目安全設施“三同時”監督管理法律法規和省、市相關檔案精神，加強我縣建設項目安全設施“三同時”工作，強化安全監管源頭管理，實施安全生產全程監控，提高執法權威，結合我縣實際，制訂本規定：
一、實施安全設施“三同時”的建設項目類別：
建設項目是指固始縣行政區域內的新建、改建、擴建項目（以下統稱建設項目）。軍事建設工程、搶險救災和居民自建3層以下住宅等項目的安全設施監督管理，不適用本規定。建設項目的安全設施是指為保證勞動者在生產勞動過程中的安全和健康及為保護通信電纜、石油天然氣管道、電力設施、市政管網、消防管網、各類橋涵、各類市政工程等而設立的設備、裝置和相應的技術措施。建設項目中的安全設施必須符合國家標準或行業標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。
（一）實行嚴格全程監控的建設項目：
1、煤礦和非煤礦山、危險化學品和民爆、煙花爆竹項目，具有高危環節的工業企業項目等；
2、各種經營性人員聚集密集場所建設項目；
3、交通、水利工程中的橋涵建設項目；
4、機關團體、醫院、學校等機構的辦公樓、病房樓和集體宿舍建設項目；
5、經營性大型房產開發建設項目；
（二）正常執法監督的建設項目：
規模以上工業企業建設項目。
（三）一般性備案備查的建設項目：
四層以上樓房建築工程項目。
二、審查程式
（一）上報和受理
1、上報形式：建設項目主管部門應告知業主，在建設項目立項之初，將立項手續報送安監部門進行預評價，需實施“三同時”的，由安監部門下達正式“三同時”通知書，進入正常審查程式。
2、審查程式：審查程式包括建設主管部門告知、業主申請、安監部門初審、正式辦理“三同時”意見書、進入設計、施工、竣工驗收、準予使用等全程監控。
安監部門正式受理“三同時”建設項目時，應在規定的工作日，根據建設主管部門和業主各個環節的規定和申請，實施對應的審查和監督，並按意見書的各項要求，從法律角度辦齊完備的審查手續，形成各項審查意見，以備永久存查。
（二）對應方式：
1、接到業主遞交的建設項目安全設施“三同時”申請書後，辦理建設項目基本情況登記表、建設項目安全預評價意見表、準許建設施工意見表。
2、接到業主遞交的建設項目安全設施跟蹤監控檢查申請書後，辦理建設項目安全設施跟蹤監控檢查意見表並實施全程檢查監督。
3、接到建設項目安全設施竣工驗收申請書後，辦理竣工驗收意見表、準許使用意見表。
以上程式完備後，該項目的“三同時”工作方告結束，建設主管部門、安監部門、安評組織和業主方可將所有手續歸檔保存。
三、審查方式
（一）採取審查設計圖紙、調閱相關資料和實地檢查相結合的方式進行審查。
（二）“三同時”審查，實行市場化運作、專業化方式操作，由安全中介機構依照法律政策規定，協助安監部門實施。
四、責任制度
（一）建設項目安全設施“三同時”管理，必須堅持“誰主管，誰負責”的原則。即建設主管部門對屬於自己主管的建設項目負全責，若未履行“三同時”手續和職責，並導致事故的，後果自負。
（二）建設項目安全設施“三同時”，實行風險抵押金制度。即按上級有關法律法規和政策規定，凡屬高危行業、重大危險源和事故隱患部位，都必須執行風險抵押制度，使之能夠具備事故風險處置能力，並向政府負責。
（三）建設項目安全設施“三同時”審查，實行聯合執法，即由安監部門和建設主管部門聯合對建設項目實施安全監控，保證建設項目順利實施。
五、責任追究
（一）建設單位未按程式上報，未執行“三同時”審查程式的，安監部門應按法律程式，通知建設主管部門，停辦一切報建報批和許可手續，已辦理手續的，應通知收回，然後按“三同時”的要求，予以審查，符合條件的，繼續建設施工，對拒不執行“三同時”的有關政策要求的，安監部門應根據法律政策，予以處罰和追究責任，建設主管部門未按三同時要求執行的，出現事故後，一併追究責任。
（二）建設項目在執行“三同時”程式時，經審查設計、施工、竣工等環節，發現存在問題的，安監部門應按法律程式下達整改指令，並抄送建設主管部門，建設單位未按安監部門的整改指令執行的，安監部門應按照法律，予以處罰，出現事故的，從嚴從重追究責任。
（三）在執行“三同時”制度時，屬業主責任出現問題和事故的，由縣級安監部門予以查處；屬安監部門和建設主管部門責任的，移交相關部門追究和查處。
（四）本規定下發以前的建設項目，正在建設的，應當履行補辦相關“三同時”程式和手續；已經竣工，正在申請建設主管部門進行竣工驗收的，要報安監部門一併進行建設項目安全設施竣工驗收；建設項目已經竣工並交付使用的，應向安監部門申請備案。
一、實施安全設施“三同時”的建設項目類別：
建設項目是指固始縣行政區域內的新建、改建、擴建項目（以下統稱建設項目）。軍事建設工程、搶險救災和居民自建3層以下住宅等項目的安全設施監督管理，不適用本規定。建設項目的安全設施是指為保證勞動者在生產勞動過程中的安全和健康及為保護通信電纜、石油天然氣管道、電力設施、市政管網、消防管網、各類橋涵、各類市政工程等而設立的設備、裝置和相應的技術措施。建設項目中的安全設施必須符合國家標準或行業標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。
（一）實行嚴格全程監控的建設項目：
1、煤礦和非煤礦山、危險化學品和民爆、煙花爆竹項目，具有高危環節的工業企業項目等；
2、各種經營性人員聚集密集場所建設項目；
3、交通、水利工程中的橋涵建設項目；
4、機關團體、醫院、學校等機構的辦公樓、病房樓和集體宿舍建設項目；
5、經營性大型房產開發建設項目；
（二）正常執法監督的建設項目：
規模以上工業企業建設項目。
（三）一般性備案備查的建設項目：
四層以上樓房建築工程項目。
二、審查程式
（一）上報和受理
1、上報形式：建設項目主管部門應告知業主，在建設項目立項之初，將立項手續報送安監部門進行預評價，需實施“三同時”的，由安監部門下達正式“三同時”通知書，進入正常審查程式。
2、審查程式：審查程式包括建設主管部門告知、業主申請、安監部門初審、正式辦理“三同時”意見書、進入設計、施工、竣工驗收、準予使用等全程監控。
安監部門正式受理“三同時”建設項目時，應在規定的工作日，根據建設主管部門和業主各個環節的規定和申請，實施對應的審查和監督，並按意見書的各項要求，從法律角度辦齊完備的審查手續，形成各項審查意見，以備永久存查。
（二）對應方式：
1、接到業主遞交的建設項目安全設施“三同時”申請書後，辦理建設項目基本情況登記表、建設項目安全預評價意見表、準許建設施工意見表。
2、接到業主遞交的建設項目安全設施跟蹤監控檢查申請書後，辦理建設項目安全設施跟蹤監控檢查意見表並實施全程檢查監督。
3、接到建設項目安全設施竣工驗收申請書後，辦理竣工驗收意見表、準許使用意見表。
以上程式完備後，該項目的“三同時”工作方告結束，建設主管部門、安監部門、安評組織和業主方可將所有手續歸檔保存。
三、審查方式
（一）採取審查設計圖紙、調閱相關資料和實地檢查相結合的方式進行審查。
（二）“三同時”審查，實行市場化運作、專業化方式操作，由安全中介機構依照法律政策規定，協助安監部門實施。
四、責任制度
（一）建設項目安全設施“三同時”管理，必須堅持“誰主管，誰負責”的原則。即建設主管部門對屬於自己主管的建設項目負全責，若未履行“三同時”手續和職責，並導致事故的，後果自負。
（二）建設項目安全設施“三同時”，實行風險抵押金制度。即按上級有關法律法規和政策規定，凡屬高危行業、重大危險源和事故隱患部位，都必須執行風險抵押制度，使之能夠具備事故風險處置能力，並向政府負責。
（三）建設項目安全設施“三同時”審查，實行聯合執法，即由安監部門和建設主管部門聯合對建設項目實施安全監控，保證建設項目順利實施。
五、責任追究
（一）建設單位未按程式上報，未執行“三同時”審查程式的，安監部門應按法律程式，通知建設主管部門，停辦一切報建報批和許可手續，已辦理手續的，應通知收回，然後按“三同時”的要求，予以審查，符合條件的，繼續建設施工，對拒不執行“三同時”的有關政策要求的，安監部門應根據法律政策，予以處罰和追究責任，建設主管部門未按三同時要求執行的，出現事故後，一併追究責任。
（二）建設項目在執行“三同時”程式時，經審查設計、施工、竣工等環節，發現存在問題的，安監部門應按法律程式下達整改指令，並抄送建設主管部門，建設單位未按安監部門的整改指令執行的，安監部門應按照法律，予以處罰，出現事故的，從嚴從重追究責任。
（三）在執行“三同時”制度時，屬業主責任出現問題和事故的，由縣級安監部門予以查處；屬安監部門和建設主管部門責任的，移交相關部門追究和查處。
（四）本規定下發以前的建設項目，正在建設的，應當履行補辦相關“三同時”程式和手續；已經竣工，正在申請建設主管部門進行竣工驗收的，要報安監部門一併進行建設項目安全設施竣工驗收；建設項目已經竣工並交付使用的，應向安監部門申請備案。
