四川省頁岩氣生產安全規程

《四川省頁岩氣生產安全規程》（DB51/T 2834-2021）是2021年12月1日實施的一項中華人民共和國四川省地方標準，歸口於四川省應急管理廳。

地方標準《四川省頁岩氣生產安全規程》（DB51/T 2834-2021）規定了四川省頁岩氣勘探、開發和儲運的生產全過程安全要求。該標準適用於四川省頁岩氣勘探、開發和儲運的生產全過程。

基本介紹

• 中文名：四川省頁岩氣生產安全規程
• 發布日期：2021-10-14
• 歸口單位：四川省應急管理廳
• 標準號：DB51/T 2834-2021
• 實施日期：2021-12-01
• 制修訂：制定
• 中國標準分類號：E 09
• 國際標準分類號：75.010
• 批准發布部門：四川省市場監督管理局
• 行業分類：電力、熱力、燃氣及水生產和供應業
• 標準類別：安全標準
• 性質：推薦性地方標準
• 狀態：現行

制定過程

制定背景

頁岩氣是中國天然氣增長最為現實的資源。中國60%的天然氣增量靠頁岩氣，而四川地區80%的天然氣增量靠頁岩氣。中國頁岩氣資源豐富，資源儲量排名世界第一。四川省頁岩氣資源量約為27.5萬億方，位居中國首位，2019年四川省累計探明頁岩氣地質儲量1.19萬億立方米，占中國的66%，是未來中國頁岩氣生產的主戰場，川南地區有望繼北美後，建成世界第二大頁岩氣生產基地。截至2019年底，所有商業開發的頁岩氣均產自四川盆地及周緣的五峰組~龍馬溪組海相頁岩，年生產能力170億立方米，距離中國頁岩氣發展規劃目標（2020年要達到300億立方米）尚有巨大缺口，未來四川省的頁岩氣勘探開發現場工作量巨大，是未來天然氣能源安全保障的重要區域。

頁岩氣是獨立於天然氣的新礦種，開發具有特殊性，調研發現中國無相關頁岩氣安全標準監管現場安全生產，一定程度上制約了頁岩氣的規模效益開發。2019年，國家應急管理部在克拉瑪依召開會議，明確指出在國家、行業等相關頁岩氣安全標準出台前，各相關省市要提前推進相關標準制定。

四川省內有西南油氣田、浙江油田、川慶鑽探、長城鑽探、長寧公司、四川頁岩氣公司等多家國資或地方資本的企業在從事頁岩氣生產，施工隊伍龐雜，管理難度較大，現場施工安全風險巨大，同時部分企業雖制定了部分安全標準，但各標準存在一定差異，因此非常迫切需要統一規範，以避免安全事故發生。鑒於此，制定了國家標準《四川省頁岩氣生產安全規程》（DB51/T 2834-2021）。

編制進程

根據四川省市場監督管理局《關於下達 2020 年度地方標準制修訂項目立項計畫（第二批）的通知》（川市監函〔2020〕445號），成立了《頁岩氣安全規程》編制組。

2020年1月—2月，制定標準編寫運行計畫，收集整理該標準需要引用和參考的標準，編制了該標準的制定大綱。

2020年3月—4月，完成該標準的工作組討論稿及內部討論修改。起草組成員討論形成了初步修改意見：①標準草案總體結構較為合理，其中採氣與管道集輸環節結構有待進一步討論調整；②具體標準內容需要針對頁岩氣行業特殊性安全要求，進一步修改完善；③標準安全總則部分內容需簡化，要突出頁岩氣特點；④標準正文中引用標準說法要規範。

2020年5月，完成對威遠、長寧、涪陵3個頁岩氣區塊的現場調研，重點針對現場交叉作業進行了調研。現場調研發現：①共完成12個頁岩氣開發生產作業平台的現場調研，基本涵蓋了頁岩氣開發生產作業的各種作業類型；②現場各作業方的屬地管理責任不明確、界面模糊，溝通協調不夠暢通；③根據現場各類交叉作業調研，建立了頁岩氣開發生產交叉作業風險分類表，提出了嚴禁交叉、高風險類交叉、以及中低風險類交叉作業推薦類型。根據現場調研情況，對工作組討論稿進行了修改完善形成了標準草案初稿。

2020年6月—8月，四川省應急管理廳於2020年6月11日，組織了該標準編制工作匯報會對中石油西南油氣田工程技術研究院牽頭起草的標準草案進行了專家審查與討論，提出了幾條修改意見：①建議對於提出的重大風險類、高風險類、以及中低風險類交叉作業推薦類型重新進行風險評估；②頁岩氣壓裂相鄰平台存在壓竄風險，建議鑽井設計上做出提示；③放噴測試期間，平台內不應動火作業，建議修改為不宜動火作業；④術語定義增加同井與井、排與排；⑤采輸部分增加管道細菌腐蝕相關內容；⑥儘量將文中引用標準內容直接寫入正文。編制組根據收集到的與會專家修改意見，對標準草案進行再次修改完善，形成了徵求意見稿。

2020年9月—11月，根據標準編制進度，四川省市場監督管理局進行了標準修改意見公開徵集，共收到省發改委、省經信廳、省自然資源廳、省衛健委、各市（州）應急局、省標準化研究院、西南石油大學、省內各頁岩氣開發生產單位的修改意見反饋，累計收到12家單位修改意見93條。

2020年12月—2021年6月，項目組對專家修改意見進行了梳理，全部採納78條，部分採納6條，未採納9條。經過認真分析與充分討論，修改形成了專家送審稿初稿。同時，編制組組織主要編制人員與發布實施的頁岩氣行業標準進行了內容對標，並及時對該標準內容進行了修改完善，正式形成專家送審稿。

2021年10月14日，地方標準《四川省頁岩氣生產安全規程》（DB51/T 2834-2021）由四川省市場監督管理局發布。

2021年12月1日，地方標準《四川省頁岩氣生產安全規程》（DB51/T 2834-2021）實施。

制定依據

地方標準《爆竹機械裝藥安全技術規程》（DB51/T 2835-2021）依據中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準化檔案的結構和起草規則》（GB/T 1.1-2020）規則起草。

起草工作

起草單位：中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司、中國石油化工股份有限公司西南油氣分公司、中國石油天然氣集團公司川慶鑽探工程有限公司、中國石油天然氣股份有限公司浙江油田分公司、四川長寧天然氣開發有限責任公司、四川頁岩氣勘探開發有限責任公司、中國石油工程建設有限公司西南分公司、中國石油化工股份有限公司西南石油工程有限公司。

起草人：朱進、龔建華、陳學鋒、楊兆亮、王銳、李靜、胡錫輝、雍崧生、陳奎、白璐、郭建華、曹權、馮慶華、宋偉、徐衛強、楊盛、張健濤、朱昆、夏連彬、李柯江、楊軻舸、譚龍華、錢成、黃宇、楊曉敏、馬良、楊永華、周中、肖科、張志成、劉俊辰、樊朝斌、昝林峰、周偉韜、覃軍、王智、金麗娟、劉盛兵、顏磊、唐偉、龔忠利、王禮翔、譙青松、謝仲海、陽強、杜德飛。

標準目次

前言	Ⅰ
1範圍	1
2規範性引用檔案	1
3術語和定義	1
4一般規定	1
5交叉作業要求	4
6各環節安全要求	4
附錄A（資料性）頁岩氣開發生產交叉作業風險分類	25

參考資料：

內容範圍

地方標準《四川省頁岩氣生產安全規程》（DB51/T 2834-2021）規定了四川省頁岩氣勘探、開發和儲運的生產全過程安全要求。該標準適用於四川省頁岩氣勘探、開發和儲運的生產全過程。

引用檔案

GB/T 29639 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則

AQ 2012 石油天然氣安全規程

參考資料：

實施建議

該規程是依據國家和行業的相關標準規定，按國家標準化要求，根據四川省頁岩氣開發生產特點，參考中國相關標準或規範性檔案編寫而成。建議作為推薦性標準，在四川省範圍實施。

意義價值

《四川省頁岩氣生產安全規程》（DB51/T 2834-2021）的制定，填補了中國頁岩氣地方標準空白，規範了安全作業行為，對天然氣能源安全保障有非常重要的現實意義。