《四川省總部企業認定標準及工作指引》是為了貫徹落實省委、省政府關於積極發展總部經濟的決策部署，引進培育具有核心競爭力的總部企業，推動四川省總部經濟加快集聚發展，制定的指引，自2024年1月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：四川省總部企業認定標準及工作指引
- 頒布時間：2023年11月27日
- 實施時間：2024年1月1日
- 文號：川發改開發〔2023〕577號
修訂信息,內容全文,
修訂信息
關於印發《四川省總部企業認定標準及工作指引》的通知
川發改開發〔2023〕577號
各市（州）人民政府，省直有關部門（單位）：
經省政府同意，現將《四川省總部企業認定標準及工作指引》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。
四川省發展和改革委員會
四川省經濟和信息化廳
四川省科學技術廳
四川省市場監督管理局
四川省經濟合作局
2023年11月27日
內容全文
第一章 總則
第一條 為貫徹落實省委、省政府關於積極發展總部經濟的決策部署，引進培育具有核心競爭力的總部企業，推動我省總部經濟加快集聚發展，特制定本指引。
第二條 本指引所稱總部企業是指：在四川省登記註冊並履行納稅、納統、結算等職能，以投資或者授權管理形式開展跨省經營，發展達到較大規模、承擔總部功能、具備行業影響、作出財稅貢獻的法人企業。
第三條 總部企業培育管理工作應遵循公開、公平、公正的原則，堅持引育並重、內外統籌，統一審核公布並實施動態管理。
第四條 建立總部經濟工作省級協調機制，省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、省市場監管局、省經濟合作局牽頭負責四川省總部企業認定工作。省直有關部門（單位）按照職責開展業務指導、政策支持和監督管理。
第二章 總部企業主要條件
第五條 企業應同時滿足以下基本條件：
（一）開展實質性經營。市場主體登記、稅務登記、統計關係、主要經營場所均在四川省，持續開展實質性經營活動不低於1年，在四川年納稅額（含分子公司及下屬分支機構）不低於1000萬元。
（二）實行跨地區或跨境經營。擁有或被授權管理服務的獨立法人企業或分支機構，數量不少於2家，其中省外（含境外）不少於1家，均正常納稅或有持續業務貢獻。
（三）依法經營、合規管理。企業近三年未被市場監督管理部門列入企業經營異常名錄、嚴重違法失信名單且未受到市場監督管理部門行政處罰，無安全生產、環保、勞動關係等方面重大違法違規不良記錄。
第六條 在符合第五條所述基本條件的前提下，根據企業或分支機構的發展規模、實際控制權歸屬和承擔功能，劃分為全能型總部、職能型總部、成長型總部三類。
（一）全能型總部。對其投資企業及分支機構擁有控制權、行使管理和服務職能的企業，營業收入、資產總額、從業人員等指標符合大型企業劃定標準。
（二）職能型總部。由省外或境外大型企業實際控制、承擔區域性或功能性管理服務職能的企業，在川累計實繳註冊資本總額不低於5000萬元。
（三）成長型總部。近兩年營業收入或納稅額平均增速不低於20%的中型企業；國家和四川省認定的專精特新企業、創新型領軍企業、瞪羚企業、獨角獸企業以及新三板掛牌企業、納入四川省上市後備企業資源庫的企業中，市值或估值不低於10億元的企業；上年度研發經費支出總額不低於3000萬元的研發機構。
其中，對境外母公司資產總額不低於1億美元的跨國公司設立總部，實繳註冊資本或研發經費支出不低於200萬美元。
第七條 對符合第五條所述基本條件的企業，且滿足下列條件之一的，可優先納入。包括：
（一）最新公布世界企業500強、中國企業500強總部或其二級及以上子公司。
（二）國務院國資委履行出資人職責的中央企業或其二級及以上子公司；各省（自治區、直轄市）和副省級城市直屬國有企業總部或其二級以上子公司。
（三）最新公布中國民營企業500強、中國製造業企業500強、中國服務業企業500強、中國零售企業100強、中國新經濟企業100強總部。
（四）在境內A股或香港H股首發上市融資的公司企業總部。
（五）符合四川省產業發展戰略和產業政策，具有重大產業支撐作用或具有科技引領作用，為所在地區經濟發展作出突出貢獻的企業總部，可“一事一議”研究納入。
第三章 認定程式
第八條 動態入庫。建立四川省總部企業管理服務系統，對總部企業的管理服務實行入庫報備制。企業使用服務系統自願申請納入四川省總部企業儲備庫，經市（州）發展改革委提報、省發展改革委審核，具備條件的納入全省總部企業儲備庫。
第九條 集中申報。省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、省市場監管局、省經濟合作局聯合發布通知，在四川省總部企業儲備庫中集中組織認定一批總部企業。入庫企業按照通知要求，向所在地發展改革部門提出申請，市（州）發展改革委會同經信、科技、市場監管、經濟合作和其他相關部門進行初審把關。初審合格的，出具初審意見，按程式提報省發展改革委。
第十條 審核公告。根據市（州）申報情況，省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、省市場監管局、省經濟合作局會同省直有關部門（單位）進行聯審，組織專家評審，結合財稅貢獻等擇優提出名單。按程式開展公示、報批，並向社會公告。對審核未通過的企業，向企業退回申請並說明理由。
第四章 申報資料
第十一條 企業應提交以下基礎材料：
（一）四川省總部企業認定申報表；
（二）申報企業及其追溯至最終實際控制人的控股股東、隸屬於總部的法人單位和產業活動單位的基本情況，並附營業執照;
（三）最新年度審計報告；
（四）企業所在地出具的納稅、納統證明；
（五）其他需要說明或證明的材料。
第十二條 全能型總部還應提供以下材料：
（一）符合大型企業標準的證明材料；
（二）對投資企業及分支機構擁有控制權的證明材料。
第十三條 職能型總部還應提供以下材料：
（一）母公司符合大型企業標準的證明材料；
（二）母公司法定代表人或授權代表簽署的設立總部、履行總部職能的授權檔案，與申報企業之間關聯關係、組織架構、職能分配、納稅辦法、業務收入占比等事宜的陳述和必要承諾；
（三）驗資報告。
第十四條 成長型總部還應提供以下材料之一：
（一）符合中型企業標準且近兩年營業收入或納稅額增速不低於20%的證明材料；
（二）國家和省認定的相關企業認定檔案，年度企業市值或企業估值報告；
（三）研發機構研發經費支出證明。
第十五條 申請優先納入的，還應提供以下材料之一：
（一）相關權威部門（機構）發布的最新百強榜單或名單認定公布信息或提供同類有效證明；
（二）符合“一事一議”條件的，提交所在市（州）出具的相關證明。
第五章 管理服務
第十六條 統籌運用財稅、金融、科技、產業、人才、用地、用能等政策工具持續支持四川省總部企業發展，根據企業對財稅、產業、就業等方面的貢獻程度，可按有關規定分類分檔實施政策激勵。鼓勵省市縣三級政策聯動和資源整合，放大政策疊加效應。
第十七條 總部企業可享受相關服務和保障。省市縣要形成合力，加大對總部企業的支持力度。各級政府、相關部門按照分工積極主動協調總部企業發展中遇到的問題，在人才入戶、崗位激勵、項目資助、子女入學、醫療保健、企業辦稅、政務服務等方面提供便利措施。
第十八條 四川省總部企業實行動態管理制度，由省發展改革委會同相關部門進行不定期檢查和動態評估。已認定的四川省總部企業，涉及企業發生更名、分立、合併、重組以及與認定條件有關的重大變化應及時提交變更情況。
第十九條 對已認定為四川省總部企業的，發生下述情況之一將取消其總部企業資格：
（一）在申報過程中存在嚴重弄虛作假行為；
（二）因業務調整不再承擔總部職能；
（三）在四川年納稅額（含分子公司及下屬分支機構）連續兩年未達到1000萬元；
（四）發生重大違法違規經營行為、信用嚴重缺失等現象；
（五）未及時報告有關重大變化情況。
第六章 附則
第二十條 大型企業、中型企業按照工業和信息化部等4部委《關於印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）執行，金融業企業按照中國人民銀行等5部委《關於印發金融業企業劃型標準規定的通知》（銀髮〔2015〕309號）執行，如有新規定從其新規定。
第二十一條 世界企業500強以《財富》雜誌發布為準。中國企業500強、中國製造業企業500強、中國服務業企業500強以中國企業聯合會、中國企業家協會發布為準。中國民營企業500強以全國工商聯發布為準。中國零售企業100強以中國商業聯合會發布為準。中國新經濟企業100強以中國企業評價協會發布為準。
第二十二條 營業收入指企業上一個會計年度內在我省申報的營業收入；納稅額指企業上一個會計年度內在我省繳納淨入庫的增值稅、企業所得稅、資源稅、土地增值稅、環境保護稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅等。
第二十三條 總部經濟工作省級協調機製成員單位包括省委軍民融合辦、省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳、省國資委、省市場監管局、省統計局、省地方金融監管局、省經濟合作局、四川省稅務局、中國人民銀行四川省分行、國家金融監督管理總局四川監管局、四川證監局、省工商聯等。
第二十四條 本指引自2024年1月1日起施行，有效期5年。由省發展改革委會同經濟和信息化廳、科技廳、省市場監管局、省經濟合作局等部門負責解釋。
