為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發國民營養計畫（2017—2030年）的通知》（國辦發〔2017〕60號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：四川省國民營養計畫實施方案
- 頒布時間：2018年9月26日
- 實施時間：2018年9月26日
- 發布單位：四川省人民政府辦公廳
全文,印發的通知,解讀,解讀二,
全文
一、主要目標
到2020年，實現以下目標：
——降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率下降至15%以下；老年人群貧血率下降至10%以下；貧困地區人群貧血率控制在10%以下。
——孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下；0—6個月嬰兒純母乳餵養率達到80%以上；5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下。
——農村中小學生的生長遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉學生身高差別；學生肥胖率上升趨勢減緩。
——提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。
——居民營養健康知識知曉率在現有基礎上提高10%。
到2030年，實現以下目標：
——5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。
——5歲以下兒童生長遲緩率下降至5%以下；0—6個月嬰兒純母乳餵養率在2020年的基礎上提高10%。
——縮小城鄉學生身高差別；學生肥胖率上升趨勢得到有效控制。
——提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。
——居民營養健康知識知曉率在2020年的基礎上繼續提高10%。
——人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。
二、重點任務
（一）加強營養標準體系和能力建設。
1.推動地方營養政策研究。落實國家營養法規政策，制定營養健康政策。建立省、市、縣三級營養健康指導委員會，成立省級營養專家庫，為營養法規政策的宣傳貫徹提供技術指導和諮詢。（省衛生計生委、農業廳、省體育局、省食品藥品監管局、省法制辦負責）
2.完善標準體系。貫徹執行國家營養標準，加強地方標準體系建設。制定以食品安全為基礎的地方營養健康標準並開展標準跟蹤評價。（省衛生計生委牽頭，農業廳、省質監局、省體育局、省科協、省食品藥品監管局配合）
3.加強營養科研能力建設。建立營養與健康膳食創新平台和2—3個省級營養專項重點實驗室。各級疾控機構建立或明確營養相關科室，配備營養專業工作人員。（省發展改革委、科技廳、教育廳、省衛生計生委、省中醫藥局負責）
4.加大營養人才培養力度。統籌推進專業營養人才培養和高層次人才引進工作，加大對臨床醫生、集中供餐單位配餐人員營養培訓力度。積極推動有條件的學校、幼稚園、養老機構等場所配備營養專業人員。充分利用社會資源開展營養教育培訓。（教育廳、省衛生計生委負責）
（二）提升營養和食品安全監測與評估水平。
1.開展居民營養健康狀況監測。定期開展人群營養健康狀況、食物消費狀況和食物成分監測。科學設定監測點，逐步擴大監測地區和監測人群。（省衛生計生委牽頭，教育廳配合）
2.開展綜合評價與評估工作。重視歷史資料的利用，收集整理各類監測數據。開展食物營養價值、膳食營養素攝入、有害物質暴露的有關評價和評估，為科學膳食提供依據。（農業廳、省衛生計生委負責）
3.加強碘營養監測與干預。持續開展人群尿碘、水碘、鹽碘監測以及重點食物中的碘調查，逐步擴大覆蓋地區和人群。實施精準補碘，確保人群碘營養總體保持適宜水平。（省衛生計生委牽頭，省經濟和信息化委、科技廳配合）
（三）發展食物營養健康產業。
1.擴大營養型優質食用農產品生產。按照《優勢農產品區域布局規劃》，推進營養型食用農產品專用加工原料基地建設。將“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌）在同類農產品中總體占比提高至80%以上。加強農產品地理標誌登記保護，提升優質農產品的質量安全和營養水平。（農業廳牽頭，省發展改革委、科技廳配合）
2.促進食物營養健康產業發展。針對不同人群健康需求，著力發展保健食品、營養強化食品、特殊醫學用途配方食品等營養健康食品。構建以營養需求為導向的現代食品產業體系，規範食品標籤營養成分標識，引導消費者健康消費，促進生產、消費、營養、健康協調發展。（省發展改革委、省經濟和信息化委、農業廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局負責）
3.推廣健康烹飪模式與營養均衡配餐。改造傳統烹飪模式，研發營養健康型烹飪模式。鼓勵餐飲服務單位配備專（兼）職營養專業人員。爭創國家食物營養教育示範基地，開展示範健康食堂和健康餐廳建設。（農業廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局負責）
4.實施營養主食、雙蛋白工程等重大項目。推進米、面、馬鈴薯主食產品研發與消費引導，以傳統大眾型、地域特色型、休閒及功能型產品為重點，開展營養主食的示範引導。推廣以優質動物、植物蛋白為主要營養基料的重點產品。（省經濟和信息化委、農業廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局負責）
5.推動食品加工營養化轉型。開展食品加工工藝營養化改造，控制加工食品中油、鹽、糖用量和食物貯運過程中的營養損失。（科技廳、省經濟和信息化委、農業廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局負責）
（四）積極開展傳統食養服務。
1.加強傳統食養指導。以辨證施治、整體觀、個性化理念為指導，開展針對老年人、兒童、孕產婦及慢性病人群的食養指導，推進中醫藥進社區、進鄉村、進家庭，普及食養理念和方法，提升居民食養素養。（省衛生計生委、省中醫藥局負責）
2.開展傳統養生食材監測評價。發揮我省“中醫之鄉”“中藥之庫”資源優勢，結合我省國家中藥材種質資源庫建設，收集、整理地方特色傳統食用中藥材，開展安全性評價，遴選優勢品種，爭取納入國家藥食同源目錄。（省衛生計生委、省食品藥品監管局、省中醫藥局負責）
3.推進傳統食養產品的研發以及產業升級換代。鼓勵科研院所研發一批宜食、宜用的中藥食養產品。將現代食品加工工業與傳統食養產品、配方等相結合，推動產品配方標準化、市場化。加強藥食同源的川產道地藥材全產業鏈開發，推進產業規模化。（省中醫藥局牽頭，省經濟和信息化委、農業廳、省衛生計生委配合）
（五）加強營養健康基礎數據共享利用。
1.實現營養健康數據共享共用。依託現有信息平台，開展營養與健康信息化建設，推動互聯互通與數據共享，協同共享環境、農業、食品藥品、醫療、教育、體育等信息數據資源。推動“網際網路＋營養健康”服務，發展以營養健康為導向的信息技術產業。（省衛生計生委牽頭，教育廳、省經濟和信息化委、環境保護廳、農業廳、省質監局、省體育局、省食品藥品監管局配合）
2.開展信息惠民服務。促進“網際網路＋”、大數據與營養健康融合發展，開發個性化、差異化的營養健康電子化產品，提供方便可及的健康信息技術服務。（省經濟和信息化委、省衛生計生委、省體育局負責）
（六）開展營養健康知識宣教。
1.加大營養健康科普宣傳力度。圍繞國民營養、食品安全科普宣教需求，結合我省食物資源和飲食習慣，編寫《四川省居民膳食指南》和科普宣傳資料。創新營養健康宣傳形式，建立免費共享的營養和食品安全科普平台。提高媒體從業人員的營養健康素養，發揮媒體的正向引導作用。（省委宣傳部、省網信辦、教育廳、農業廳、省衛生計生委、省體育局、省食品藥品監管局、省科協負責）
2.推動營養健康科普宣教活動常態化。以全民營養周、全國食品安全宣傳周、全國學生營養日等為契機，大力開展科普宣教活動。推動將國民營養、食品安全知識知曉率納入健康城市、健康村鎮和食品安全示範城市考核指標。（省委宣傳部、教育廳、農業廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省食品藥品監管局、省科協負責）
（七）實施營養健康重大行動。
1.生命早期1000天營養健康行動。
開展孕前、孕產期和嬰幼兒營養評價與膳食指導。推進縣級以上婦幼保健機構對孕產婦、嬰幼兒進行營養指導。開展孕產婦的營養篩查、評價、干預和隨訪，降低低出生體重兒和巨大兒出生率。（省衛生計生委負責）
實施婦幼人群營養干預。推進農村婦女補充葉酸預防神經管畸形項目和孕婦營養包干預項目。引導圍孕期婦女補充葉酸、鐵等多種微量營養素，降低孕婦貧血率。引導兒童科學均衡飲食，推廣套用兒童肥胖預防和干預適宜技術，預防兒童營養缺乏和超重肥胖。（省衛生計生委負責）
提高母乳餵養率。培養科學餵養行為，改善母乳餵養環境，在公共場所和機關、企事業單位建立母嬰室。將母乳餵養納入“愛嬰醫院”考核指標。加強對嬰幼兒腹瀉、營養不良病例的監測預警，研究制定嬰幼兒食源性疾病防控策略。（省衛生計生委、省婦聯、省總工會負責）
提高嬰幼兒食品質量與安全水平。鼓勵企業加大研發力度，提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質量。加強嬰幼兒配方食品及輔助食品營養成分和重點污染物監測。（省經濟和信息化委、農業廳、省衛生計生委、省質監局、省食品藥品監管局負責）
2.學生營養改善行動。
指導學生營養就餐。制定滿足不同年齡段在校學生營養需求的食譜指南，加強學校食堂建設,保障學生科學營養就餐。加強對校園及周邊食物售賣的管理。在推廣套用《學生餐營養指南》的基礎上，繼續推進實施農村義務教育學生營養改善計畫。（教育廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局負責）
開展學生營養健康教育。推動中國小加強營養健康教育。結合不同年齡段學生特點，開展形式多樣的課內外營養健康教育活動。（教育廳牽頭，省衛生計生委配合）
3.老年人群營養改善行動。
開展老年人群的營養狀況監測、篩查與評價工作試點，逐步覆蓋全省80%以上老年人群，基本掌握我省老年人群營養健康狀況。（省衛生計生委負責）
依託家庭醫生簽約服務，為居家養老人群提供膳食指導和諮詢。指導醫院、社區食堂、醫養結合機構、養老機構營養配餐。開發適合老年人群營養健康需求的食品，逐步提高老年人群的整體健康水平。（省經濟和信息化委、民政廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省中醫藥局、省科協負責）
建立老年人群營養健康管理與照護制度，依託現有工作基礎，逐步將老年人群營養健康狀況納入居民健康檔案，推進多部門協作機制，實現營養工作與醫養結合服務內容的有效銜接。（省衛生計生委、省中醫藥局負責）
4.臨床營養行動。
完善臨床營養工作制度。加強臨床營養科室建設，使臨床營養師與床位比例達到1:150。到2020年，全省三級醫療機構建立臨床營養科，到2030年，全省二級醫療機構建立臨床營養科。（省衛生計生委牽頭，教育廳、省人力資源和社會保障廳配合）
開展住院患者營養篩查、評價、診斷和治療。落實以營養篩查—評價—診斷—治療為基礎的規範化臨床營養治療路徑。到2020年，三級醫療機構納入規範化臨床營養治療路徑的專科覆蓋率達到50%以上，到2030年，專科覆蓋率達到80%以上。（省衛生計生委負責）
推動營養相關慢性病的營養防治。以臨床營養干預指南為指導，開展高血壓、糖尿病及癌症等慢性病的臨床營養干預工作。探索建立家庭營養管理模式。（省衛生計生委負責）
5.貧困地區營養干預行動。
將營養干預納入健康扶貧工作。開展各類人群營養健康狀況、食物消費模式、食物中主要營養成分和污染物監測。根據貧困地區食物供給情況和居民營養健康水平，制定可行的膳食營養指導方案。研究農業種植養殖和居民膳食結構調整的可行性，並在有條件的地區試點先行。（農業廳、省衛生計生委、省扶貧移民局負責）
實施貧困地區重點人群營養干預。繼續推進貧困地區兒童營養改善項目，為貧困地區6—24月齡嬰幼兒補充輔食營養補充品，預防兒童營養不良和貧血。做好我省119個縣（市、區）農村義務教育學生營養改善工作。鼓勵貧困地區學校改善學生在校就餐條件。持續開展貧困地區學生營養健康狀況和食品安全風險監測。（教育廳、財政廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省扶貧移民局負責）
加強貧困地區食源性疾病監測與防控。研究貧困地區主要食源性疾病病種、流行趨勢與居民營養健康狀況的相關性，減少因食源性疾病導致的營養缺乏。加強貧困地區食源性疾病監測網路建設。（省衛生計生委牽頭，省食品藥品監管局配合）
6.吃動平衡行動。
推廣健康生活方式。廣泛開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）和“合理膳食”“適量運動”等行動。宣傳科學運動理念，對超重、肥胖者進行飲食和運動干預，引導居民養成“管住嘴，邁開腿”的健康生活方式。（省衛生計生委、省體育局、省新聞出版廣電局、省經濟和信息化委、省食品藥品監管局負責）
推動體醫融合發展。調查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養相關慢性病人群的營養狀況和運動行為，構建以預防為主、防治結合的營養運動健康管理模式。研究建立營養相關慢性病運動處方庫，發揮運動干預在營養相關慢性病預防和康復等方面的積極作用。（省衛生計生委、省體育局負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導。各市（州）人民政府要結合實際，細化工作措施，將國民營養計畫實施情況納入政府績效考評，確保取得實效。各級衛生計生部門要會同有關部門（單位）明確職責分工，共同做好全省國民營養工作。
（二）保障經費投入。要加大對國民營養計畫工作的投入力度，安排必要的經費。引導社會力量廣泛參與，確保國民營養工作順利開展。
（三）開展試點工作。在全省選擇2個市（州）開展國民營養計畫試點工作，總結經驗後在全省推廣。
（四）廣泛宣傳動員。通過報紙、電視、網路等媒體開展多種形式的宣傳活動，增強全社會對國民營養計畫的普遍認知，營造良好社會氛圍，爭取各方支持，促進全民參與。
（五）加強交流合作。加強與國內外相關組織和專業機構的交流，通過項目合作、教育培訓、學術研討等方式，提升我省營養健康能力和水平。
印發的通知
川辦發〔2018〕76號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省國民營養計畫實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
四川省人民政府辦公廳
2018年9月26日
解讀
“到2020年，5歲以下兒童貧血率控制在12%以下，孕婦貧血率下降至15%以下，老年人群貧血率下降至10%以下，貧困地區人群貧血率控制在10%以下。同時，農村中小學生的生長遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉學生身高差別，學生肥胖率上升趨勢減緩……”寫在《關於印發四川省國民營養計畫實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）中國民營養計畫目標將一步步變成現實。
9月28日，記者獲悉，《通知》即將全文發布。接下來，四川將開展加強營養標準體系和能力建設、提升營養和食品安全監測與評估水平、加強營養健康基礎數據共享利用等多項工作，全方位提升國民身體素質。
《通知》中明確，將開展居民營養健康狀況監測，定期開展人群營養健康狀況、食物消費狀況和食物成分監測，並開展食物營養價值、膳食營養素攝入、有害物質暴露的有關評價和評估，為科學膳食提供依據。
同時，將實施營養主食、雙蛋白工程等重大項目，提出推進米、面、馬鈴薯主食產品研發與消費引導，以傳統大眾型、地域特色型、休閒及功能型產品為重點，開展營養主食的示範引導。在加強營養科研能力建設方面，還將開展食品加工工藝營養化改造，控制加工食品中油、鹽、糖用量和食物貯運過程中的營養損失。
傳統食養服務也寫進了《通知》中，其中提到將鼓勵科研院所研發一批宜食、宜用的中藥食養產品，要將現代食品加工工業與傳統食養產品、配方等相結合，推動產品配方標準化、市場化，並加強藥食同源的川產道地藥材全產業鏈開發，推進產業規模化。
解讀二
日前，四川印發《四川省國民營養計畫實施方案》，根據方案，到2020年，四川5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率下降至15%以下；老年人群貧血率下降至10%以下；貧困地區人群貧血率控制在10%以下；農村中小學生的生長遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉學生身高差別；學生肥胖率上升趨勢減緩；居民營養健康知識知曉率在現有基礎上提高10%……
《方案》提出，將從加強營養標準體系和能力建設，提升營養和食品安全監測與評估水平，發展食物營養健康產業，積極開展傳統食養服務，加強營養健康基礎數據共享利用，開展營養健康知識宣教，實施營養健康重大行動等六個方面來開展工作。
《方案》指出，要加強營養科研能力建設，建立營養與健康膳食創新平台和2—3個省級營養專項重點實驗室。實施營養主食、雙蛋白工程等重大項目，推進米、面、馬鈴薯主食產品研發與消費引導，以傳統大眾型、地域特色型、休閒及功能型產品為重點，開展營養主食的示範引導。
四川將實施營養健康重大行動，包含6個專項行動。如生命早期1000天營養健康行動，學生營養改善行動，臨床營養行動，貧困地區營養干預行動等。
針對孕婦人群，要開展孕前、孕產期和嬰幼兒營養評價與膳食指導。推進縣級以上婦幼保健機構對孕產婦、嬰幼兒進行營養指導。針對學生人群，要制定滿足不同年齡段在校學生營養需求的食譜指南，加強學校食堂建設,保障學生科學營養就餐。針對老年人群，依託家庭醫生簽約服務，為居家養老人群提供膳食指導和諮詢；指導醫院、社區食堂、醫養結合機構、養老機構營養配餐。針對貧困地區，要繼續推進貧困地區兒童營養改善項目，為貧困地區6—24月齡嬰幼兒補充輔食營養補充品，預防兒童營養不良和貧血。
此外，到2020年，全省三級醫療機構建立臨床營養科，到2030年，全省二級醫療機構建立臨床營養科。
