四川省人民政府辦公廳關於加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知
川辦函〔2016〕143號
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
為繼續深化商事制度改革、最佳化營商環境、推動大眾創業萬眾創新，在全面實施“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”，根據《國務院關於印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發〔2015〕29號）和《國務院辦公廳關於加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發〔2016〕53號）精神，經省政府領導同志同意，現就有關事項通知如下。
一、目標要求
鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，進一步為企業開辦和成長提供便利化服務，降低創業準入的制度性成本，最佳化營商環境，激發企業活力，推進大眾創業萬眾創新，促進就業增加和經濟社會持續健康發展。從2016年9月25日起，全省全面實施“五證合一、一照一碼”，在更大範圍、更深層次實現信息共享和業務協同。
二、指導原則
一是標準統一規範。嚴格執行“三證合一、一照一碼”企業登記、數據交換等方面的標準，確保全流程無縫對接、流暢運轉、公開公正。
二是信息共享互認。強化相關部門間信息互聯互通，實現企業基礎信息的高效採集、有效歸集和充分運用，以“數據網上行”讓“企業少跑路”。
三是流程簡化最佳化。簡化整合辦事環節，強化部門協同聯動，加快業務流程再造，務求程式上簡約、管理上精細、時限上明確。
四是服務便捷高效。拓展服務渠道，創新服務方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行，讓企業辦事更方便、更快捷、更有效率。
三、主要任務
（一）完善一站式服務工作機制。以“三證合一”工作機制及技術方案為基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求加以完善。全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，申請人辦理企業註冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個視窗”提交“一套材料”。工商部門直接核發載入統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在四川省企業信用信息公示系統公示，並歸集至全省信用信息共享平台。企業不再另行辦理社會保險登記證和統計登記證。積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核准、發照、公示等全程電子化登記管理，加快實現“五證合一”網上辦理。
（二）推進部門間信息共享互認。制定統一的信息標準和傳輸方案，健全信息共享機制，確保數據信息在各相關部門業務系統有效融合使用。省工商局按照國家標準及時將企業基本登記信息及變更、註銷等信息通過省“三證合一”信息共享交換平台共享給人力資源社會保障、統計部門，人力資源社會保障、統計部門按照需要對共享的信息在全省本系統內部流轉運用，同時按部門間協同工作需要將內部新產生的相關信息回傳至省“三證合一”信息共享交換平台。對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的，社會保險經辦機構和統計機構在各自開展業務工作時補充採集。社會保險經辦機構在用人單位為其職工辦理社會保險登記後，統計機構在完成統計調查任務後，要及時依法將涉及企業的相關基礎信息反饋至省“三證合一”信息共享交換平台。健全部門間信息查詢、核實制度。
（三）做好登記模式轉換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領取載入統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由省工商局將相關登記信息傳送至省人力資源社會保障廳和省統計局。企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換髮營業執照的，工商部門換髮載入統一社會信用代碼的營業執照。取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度，改為企業按規定自行向工商部門報送年度報告並向社會公示，年度報告要通過四川省企業信用信息公示系統向人力資源社會保障、統計等單位開放共享。
（四）推動“五證合一、一照一碼”營業執照廣泛套用。改革後，原要求企業使用社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的，一律改為使用營業執照辦理，各級政府部門、企事業單位及中介機構等均要予以認可，不得要求企業提供其他身份證明材料，各行業主管部門要加強指導和督促。積極推進電子營業執照的套用。
（五）加強辦事視窗能力建設。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規範、信息傳輸等，系統加強業務培訓，使辦事視窗工作人員準確把握改革要求，熟練掌握業務流程和工作規範，提高服務效率。加快辦事視窗服務標準化、規範化建設，突出問題導向，進一步完善視窗服務功能，真正實現一個視窗對外、一站式辦結。加強辦事視窗人員力量和績效考核。健全行政相對人評議評價制度，不斷提升視窗服務能力。
四、工作措施
（一）加強組織領導。“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作由省工商局牽頭會同省直相關部門組織實施。各有關部門和地方各級人民政府要高度重視，按照任務分工和進度安排，把改革工作做紮實、做到位。主要領導要親自抓，及時協調解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記制度改革中落實不到位、銜接不順暢等問題，要在推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認真研究、一併解決。工商、人力資源社會保障、統計、機構編制、發展改革、法制等部門（單位）要各負其責、協同配合，確保改革順利推進。對改革涉及的規章及規範性檔案，及時按程式修訂完善。
（二）強化技術支撐。省發展改革委會同相關部門加快建設全省信用信息共享平台，省政務服務和資源交易服務中心根據國家相關部門的標準和規範完善省“三證合一”信息共享交換平台，所需工作經費儘可能通過現有經費渠道解決。省工商局、人力資源社會保障廳、省統計局負責按照工作規範和技術標準升級改造本部門業務系統，按照規定時間接入省“三證合一”信息共享交換平台。
（三）加強督促檢查。各相關部門要根據本通知要求制定督促檢查工作計畫，做好跟蹤督查。省政府適時組織專項督查。暢通社會監督渠道。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。
（四）加強宣傳引導。各地、各相關部門要通過各種媒體對改革政策進行宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，讓企業和社會公眾充分了解改革政策，形成推動改革落地見效的良好氛圍。各地要在政務服務中心增設諮詢視窗及導辦人員，印發宣傳材料，加大改革宣傳力度，在全社會形成知曉改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
四川省人民政府辦公廳
2016年8月30日
