《商洛市礦業延鏈化轉型發展實施方案》已經商洛市政府同意，商洛市人民政府辦公室於2022年3月23日印發.
基本介紹
- 中文名：商洛市礦業延鏈化轉型發展實施方案
- 頒布時間：2022年3月23日
- 發布單位：商洛市人民政府辦公室
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為進一步加強秦嶺生態環境保護，當好“秦嶺生態衛士”，推動礦產資源由粗放式開發利用向科學有序、綠色環保、高質量發展轉型，根據《商洛市礦業“五化”轉型發展三年行動計畫（2021-2023）》（商政辦發〔2021〕35號），結合《商洛市加快產業集群化發展二十條措施》《商洛市進一步提升成長型產業鏈發展水平實施方案》等政策意見，制定本實施方案。
一、總體要求和工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記來陝考察重要講話指示精神，切實把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以延鏈補鏈強鏈為目標，全面推進礦業延鏈化建設，助推礦產業升級轉型、提質增效、高質量發展。2023年末，全市重點產業鏈上下游配套初步完善，鏈條上重點企業生產經營持續穩定，每個產業鏈新上投資1000萬元以上項目不少於5個，重點產業鏈總產值年均增速高於全市規上工業總產值增速，努力培育一批鏈主企業和產業集群。
二、工作任務和時間要求
（一）工作任務
1.繪製產業鏈“四張圖”。推行礦業“五化”轉型發展重點產業鏈“鏈長制”，成立工作專班，細化梳理“產業、招商、科技、金融”四張地圖，摸清各產業鏈上企業、產品、技術等在全球全國的分布狀況，解構出細分領域和關鍵圖譜，結合實際分析所需引入的產業關鍵配套或補充環節，鎖定潛在的目標企業、機構和個人，推動產業鏈上下游配套加快完善，提升產業鏈發展水平。〔市發改委、市工信局牽頭，各縣區人民政府、商洛高新區（商丹園區）管委會負責〕
2.強化產業科技支撐。梳理市級科研機構產學研用平台清單，統籌全市科技資源，引導支持產業鏈重點企業逐年提高研發投入，建立科技研發中心。深化與高校、科研院所的合作，加快商洛學院校地共建大學科技園進程。建好用足秦創原（商洛）創新驅動平台，破解“卡脖子”關鍵技術，提升企業核心競爭力和可持續發展能力。（市科技局牽頭，市發改委、市工信局配合）
3.力促產業鏈向工業園區發展布局。加大工業園區基礎設施建設力度，健全完善服務體系，對產業鏈重點企業和項目入園提供“一條龍”全過程服務，引導支持產業鏈重點企業、重點項目入園建設。按照“一縣一區、一區多園”的原則，在已有產業園區基礎上，加快培育建設商洛氟精細化工產業園、洛南鉬產業園和矽石產業園、丹鳳石墨烯產業園、商南釩產業園和矽科技產業園、山陽釩產業園和粉體材料產業園、鎮安鎢鉬產業園等特色產業園區，爭創省級、國家級特色產業基地。〔市工信局牽頭，各縣區人民政府、商洛高新區（商丹園區）管委會負責〕
4.加快產業鏈重點項目建設。篩選確定產業鏈重點項目，制定年度重點項目推進計畫。梳理未開工項目清單，實行台賬管理，開闢“綠色通道”，確定專人跟蹤服務，協助辦理項目前期手續，推動及早開工。加快在建項目進度，傾斜資源要素，全力保障解決項目建設中的土地、安全、環保等困難問題，確保項目早建成、早發揮效益。（市發改委、市工信局、市科技局、市資源局、市環境局、市應急局等部門負責）
5.統籌用好各類資金。加大陝南循環發展、工業發展、創新驅動等各類中省資金爭取力度，優先支持產業鏈重點企業、重大項目、科技平台建設。用足用活蘇陝協作資金，建立商洛市產業發展引導基金，全力建設飛地工業園區，打造產業發展的強引擎和新動力。加快整合市、縣區融資平台，鼓勵平台公司積極參與礦業“五化”轉型發展，同步推進規模化、延鏈化。拓展市場化融資，積極支持重點產業鏈企業發行債券和上市融資。（市發改委牽頭，市科技局、市工信局、市財政局配合）
6.強化產業鏈招商。繪製產業鏈招商圖，創新招商模式，加大招商力度，積極開展項目策劃、包裝和推介。圍繞礦業“五化”轉型發展重點產業鏈開展定向招商、填空招商和點對點招商，重點引進一批基地型、龍頭型、旗艦型大項目，通過大項目引領、大中小配套、上下游聯動，實現延鏈補鏈強鏈。（市招商服務中心、市項目管理中心負責）
7.培育鏈主龍頭企業。集中力量培育發展鏈主型企業，三年內，各縣區、商洛高新區（商丹園區）分別至少培育1家鏈主型企業。發揮鏈主企業龍頭帶動作用，進一步延鏈補鏈強鏈，推動產業鏈鏈主企業及關聯企業向高端產品、高端製造、精細管理轉變。〔市發改委、市工信局牽頭，各縣區人民政府、商洛高新區（商丹園區）管委會負責〕
（二）時間安排
1.制定方案（2022年3月31日前）。市級牽頭部門完成總體建設方案制定；各縣區、商洛高新區摸清轄區內礦業“五化”轉型發展重點產業鏈情況，制定本縣區礦業延鏈化轉型發展實施方案，於2022年3月底前報送市礦業延鏈化轉型發展工作專班辦公室。
2.實施階段（2022年4月1日至2023年10月31日）。各級各部門按照方案確定的重點任務，倒排“時間表、任務圖”，確保分階段有序實施，加快培育一批鏈主企業，建成一批重點項目。
3.總結階段（2023年11月1日-2023年12月31日）。各縣區、商洛高新區（商丹園區）、市級各相關部門根據工作推進情況，形成總結報告，選取典型案例，報送市礦業延鏈化轉型發展工作專班辦公室。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立礦業延鏈化轉型發展工作專班，由市政府分管領導任組長，市級有關領導擔任副組長，市級各相關部門負責人為成員。專班負責礦業延鏈化轉型發展工作的組織領導、重大事項決策和檢查督導工作；專班辦公室設在市發改委，負責日常工作。各成員單位協調聯動，共同發力，確保工作任務如期完成。（市發改委牽頭，市級各成員單位配合）
（二）落實屬地責任。各縣區、商洛高新區（商丹園區）結合產業發展基礎、資源稟賦、區位條件等，因地制宜選擇重點產業鏈，按照屬地原則落實產業鏈提升任務。〔各縣區人民政府、商洛高新區（商丹園區）管委會負責〕
（三）強化督促考核。市礦業延鏈化轉型發展工作專班辦公室和市級各相關工作牽頭部門，聚焦重點任務加強督導檢查和工作推進。對工作進度緩慢、目標任務完成較差的，及時通報和提醒；對成效突出、工作受到上級經驗推廣的，給予通報表揚並優先推薦評優。（市級各成員單位負責）
