《商洛市人民政府辦公室關於做好婦女兒童兩個規劃中期評估督導迎檢工作的緊急通知》是2016年商洛市人民政府辦公室發布的通知。
基本信息,督導檢查時間,督導檢查內容,幾點要求,
基本信息
各縣區人民政府,市政府婦兒工委各成員單位:
接省政府辦公廳通知,陝西省婦女發展規劃(2011—2020年)》、《陝西省兒童發展規劃(2011—2020年)》(簡稱為兩個規劃)中期監測評估第四督導組將於元月來我市對婦女兒童“兩個規劃”的實施情況進行中期評估督導檢查,為全面紮實做好本次評估督導檢查工作,現將有關事宜通知如下:
督導檢查時間
2016年1月(具體時間另行通知)
督導檢查內容
完善婦女兒童相關法規政策情況、政府主體責任落實情況、兩個規劃內容納入當地經濟社會發展規劃情況、實施機制建設及運行情況、實施進展及目標完成情況、婦兒工委及其辦公室建設和職責落實情況。
幾點要求
1.各縣區和市政府各有關部門、直屬機構要充分認識實施好婦女兒童“兩個規劃”工作的重要性,夯實責任,積極配合,結合各自職責,切實做好本次評估督導檢查各項工作。
2.各縣區和市政府各有關部門、直屬機構要嚴格按照本次評估督導檢查的流程和內容(具體流程和內容附後),認真總結五年來實施《陝西省婦女發展規劃(2011—2020年)》《陝西省兒童發展規劃(2011—2020年)》兩個規劃的主要做法、顯著成績及存在的問題,並以書面形式報市婦兒工委辦公室備案審查。
3. 各縣區和市政府各有關部門、直屬機構要完善資料、健全檔案,特別要做好相關政策措施、執行效果、各項指標完成情況以及文字、圖片、影像等資料的收集歸檔整理,以備督導檢查查閱。
附屬檔案:陝西省“兩個規劃”終期評估驗收工作流程及內容
商洛市人民政府辦公室
2016年1月6日
陝西省“兩個規劃”中期評估督導工作流程及內容
《陝西省婦女發展規劃(2011—2020年)》《陝西省兒童發展規劃(2011—2020年)》(以下簡稱“兩個規劃”)赴市中期評估督導組第四組,將於2016年1月對我市“兩個規劃”的實施情況進行中期評估督導檢查。本次評估督導的工作流程及內容主要有:
一、聽取市(區)婦兒工委實施“兩個規劃”情況匯報
主要內容:
1.婦女兒童相關法規政策出台或修訂情況。
2.兩規確定的婦女、兒童發展目標任務納入“十二五”、“十三五”經濟社會發展總體規劃、專項規劃和部門規劃情況。
3.實施兩規政府主體責任落實情況。
4.兩規主要目標進展情況及發展趨勢。
5.實施兩規的機制建設及運行情況。
6.政府婦兒工委及辦公室建設和職責落實情況。
7.實施兩規的主要做法和成功經驗。
8.實施兩規存在的主要問題及其原因分析,解決問題的具體思路和措施。
參加人員:
督導組全體成員,市(區)婦兒工委主任、副主任、婦兒工委各成員單位及有關部門負責人,婦兒工委辦公室負責人。
二、市級分領域座談
根據實際情況召開若干分領域座談會(或在評估督導組聽取匯報後進行座談交流),有重點地了解婦女兒童健康,婦女兒童教育,婦女與經濟,婦女參與決策和管理,婦女兒童福利與社會保障,婦女兒童與環境,婦女兒童與法律,婦兒工委工作機制及其作用發揮等8個領域的情況(詳見附屬檔案1)。重點關注以下問題:
1.本領域兩綱主要目標進展情況分析;
2.反映該領域兩綱目標進展情況的數據及填報狀況,存在問題及改進舉措;
3.本領域存在的重點難點問題,解決問題的具體措施。
參加人員:
評估督導組相關人員。承擔該領域目標任務的市級相關部門負責人。市級婦兒工委辦公室人員。
三、查閱市級相關資料
1.婦兒工委各成員單位的兩規中期評估報告、本單位承擔的兩規主要目標2011-2015年數據填報表。
2.五年來出台的有關婦女兒童和涉及兩規主要目標的法律法規政策的文本、檔案、報告等。
3.專題研究婦女兒童問題的黨委常委會議、政府辦公會議、市婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、婦兒工委主任辦公會議、專題會議等相關會議材料。
4.婦兒工委各成員單位及婦兒工委辦公室為落實兩規主要目標所採取的措施、開展的工作等方面的資料。
5.本市所屬各縣(區)的兩規中期評估報告。
四、現場考察
參照附屬檔案2 選取兩個考察點進行考察。
五、赴區(縣)考察
1.聽取縣婦兒工委實施“兩個規劃”情況匯報。主要內容及參加人員與市級範圍相同。
2.參照附屬檔案2考察區(縣)相關機構。
3.參照附屬檔案3考察每個區(縣)的1個鄉(鎮),1個村,訪問2-3個農戶(只有街道的區不安排此考察)。
4.召開督導組座談會,討論反饋提綱。反饋內容包括:總體評價(包括對工作和目標進展情況的評價);實施“兩個規劃”的主要經驗和突出特色;問題及建議。
5.與縣婦兒工委進行反饋座談。
六、與市婦兒工委進行反饋座談
反饋內容:
總體評價(包括對工作和目標進展情況的評價);實施兩規的特色和主要經驗;問題及建議。
參加人員:
評估督導組全體成員。市級婦兒工委主任、副主任,市級婦兒工委各成員單位及有關部門負責人。市級婦兒工委辦公室負責人。
附屬檔案:1.分領域座談主要內容
2.區(縣)現場考察要點
3.鄉(鎮)、村現場考察要點
附屬檔案1
分領域座談主要內容
一、婦女兒童健康
1.預防和控制兒童出生缺陷情況,存在的問題、原因及對策。
2.降低孕產婦死亡率、嬰兒和5歲以下兒童死亡率(包括流動人口中的三項死亡率)情況,存在問題、原因及對策。
3.預防和控制兒童傷害工作情況,存在的問題、原因及對策。
4.0-6個月嬰兒母乳餵養和兒童營養狀況,存在的問題、原因及對策。
5.兒童計畫免疫情況,問題、原因及對策。
6.婦幼衛生資源配置情況,婦幼醫療保健機構建設情況,婦幼衛生服務網路建設情況。
7.中小學生體質、婦女兒童心理健康狀況,存在的問題、原因及對策。
8.婦女兒童性與生殖健康狀況,存在問題、原因及對策。
9.婦女常見病定期篩查和“兩癌”檢查情況,存在的問題、原因及對策。
10.預防和控制性病、愛滋病情況,存在的問題、原因及對策。
11.減少環境污染對婦女兒童影響的工作情況。
12.農村飲水安全和衛生廁所普及情況。
13.出生人口性別比的現狀,存在問題、原因及對策。
二、婦女兒童教育
1.0-3歲兒童早期綜合發展情況。
2.學前教育發展狀況,存在的問題、原因及對策。
3.義務教育階段學生特別是女童輟學情況,原因及對策。
4.普通高中教育和職業教育情況及女性接受普通高中教育、職業教育和高等教育情況,存在問題、原因及對策。
5.流動兒童、留守兒童、殘疾兒童教育狀況,存在問題、原因及對策。
6.國家家庭經濟困難學生資助政策落實情況及貧困生救助情況。
7.促進教育公平,實現義務教育均衡發展情況。
8.親職教育情況。
9.掃除婦女文盲工作情況,存在問題、原因及對策。
10.中國小開展性別平等教育情況(如果有)。
11.民族地區婦女兒童接受各級各類教育情況。
12.深化教育教學改革、提高教育質量和效益情況。
三、婦女與經濟
1.促進婦女就業創業特別是女大學生就業創業情況,取得的經驗,存在問題、原因及對策。
2.治理勞動力市場中的性別歧視問題工作情況,勞動監察情況,存在問題、原因及對策。
3.男女同工同酬落實情況。
4.保障女職工勞動權益工作情況,企業女職工權益保護專項集體契約簽訂情況,存在問題、原因及對策。
5.女職工接受在職培訓情況,農村婦女接受技能培訓情況。
6.保障農村婦女土地權益工作情況,存在問題、原因及對策。
7.婦女減貧工作情況,存在問題、原因及對策建議。
8.婦女獲得小額擔保貸款情況,存在問題、原因及對策。
四、婦女參與決策和管理
1.培養選拔女幹部工作情況。
2.人大、政協中女代表、女委員比例,推動婦女參政議政工作中存在的問題、原因及對策建議。
3.政府和政府工作部門領導班子中女幹部配備和擔任正職情況。
4.村(居)委會成員、村委會主任中女性比例,推動婦女參與基層民主管理工作中存在的問題、原因及對策建議。
五、婦女兒童福利與社會保障
1.兒童醫療保障情況,貧困和大病兒童救助情況。
2.流動和留守兒童享受基本公共服務和提供關愛服務情況。
3.孤兒、棄嬰、殘疾兒童、受愛滋病影響兒童、事實無人撫養兒童、低收入家庭重病重殘兒童、流浪乞討兒童、打拐解救兒童、服刑和長期戒毒人員未成年子女、人身權益受侵害兒童等的福利與保護情況。
4.婦女享有生育保障情況。包括生育保險參保情況,生育保險支付生育醫療費用和生育津貼情況,城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險報銷婦女生育醫療費用情況,存在的問題、原因及對策建議。
5.婦女養老保障情況。包括婦女參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民養老保險情況,以城鄉社區為單位的養老覆蓋服務情況,存在的問題、原因及對策建議。
6.婦女參加醫療保險、工傷保險和失業保險情況。
7.城鄉貧困婦女享有最低生活保障情況。
8.60歲以上經濟困難婦女享有養老補貼、80歲以上老年婦女享有高齡津貼情況。
六、婦女兒童與環境
1.男女平等基本國策宣傳、培訓工作情況,包括進黨校(行政學院)、單位(機關、企業)、進學校(各級各類學校)、進鄉村、進社區、進家庭情況。
2.婦女之家建設及其運行狀況,存在問題、原因及對策。
3.城鄉社區兒童服務、兒童之家建設及其運行狀況,兒童社會工作者配備及工作情況,存在問題、原因及對策。
4.縣、鄉兩級兒童活動設施和場所建設及其利用情況。
5.網咖治理情況。
6.兒童文化產品提供以及文化環境創設情況。
7.兒童食品、玩具、用品和遊樂設施安全和質量監督情況。
七、婦女兒童法律保護
1.有關保障婦女兒童權益法規、政策的制定修訂情況。
2.法規政策性別平等諮詢評估審查機制建設及參與法規政策的制定和修改情況。
3.對婦女兒童法律援助情況。
4.預防和制止針對婦女的家庭暴力工作情況,存在問題、原因及對策建議。
5.反對拐賣婦女兒童工作情況。
6.打擊強姦和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等犯罪行為情況,存在問題、原因及對策建議。
7.兒童監護制度的落實及預防打擊針對兒童暴力(包括身體暴力和性暴力等)工作情況。
8.兒童出生登記情況。
9.建立和完善適合未成年人的專門司法機構及其運行情況。
10.兒童保護工作機制的建立及運行情況。
11.未成年人違法犯罪情況及針對未成年人犯罪嫌疑人和罪犯、勞教人員的特殊保護情況。
12.對具有嚴重不良行為兒童的干預和矯治情況。
13.禁止使用童工情況。
八、婦兒工委工作機構、機制及其作用發揮
1.婦兒工委組成和履行組織、協調、指導、督促職能的情況。
2.省、市、縣三級婦兒工委辦公室機構設定、編制數額、人員配備、經費撥付使用情況,存在問題、原因及對策建議。
3.婦兒工委及其辦公室制度建設、機制運轉情況。
4.宣傳培訓工作情況。
5.監測評估工作情況,存在問題、原因及對策建議。
附屬檔案2
區(縣)現場考察要點
一、區(縣)婦幼保健院(所)
(一)資料室
1.查閱全區(縣)指標進展情況。
2.查看上年全區(縣)及各鄉(鎮)上報的婦幼衛生年報資料。
3.查閱全區(縣)5年來的婚檢率,檢出疾病的種類、順位及人數,對相關疾病的指導和治療人數。參加婚前健康教育的人數及比例。
4.查閱5年來全區(縣)婦女常見病和“兩癌”篩查的人數及所占比例,對查出疾病的婦女進行分類治療的人數及比例。
5.查閱5年內孕產婦死亡例數、死因構成比、死亡評審結果及死亡孕產婦分娩和死亡地點。
6.查閱5年來孕產婦剖宮產例數及所占比例。
7.查閱5年來全區(縣)孕產婦系統管理人數和管理率,孕產婦中重度貧血患病人數和患病率。
8.查閱5年內孕產婦、圍產兒死亡登記卡(冊)。
9.查閱5年內嬰兒和5歲以下兒童死亡報告卡,分析嬰兒和5歲以下兒童死亡原因,了解死亡資料收集方法及漏報控制措施;了解上年分男女兒童死亡人數及前5位死亡原因的死亡人數及構成比例。
10.查看上年兒童保健年報資料,了解全區(縣)兒童保健體檢管理情況;查看兒童體檢登記卡(冊),了解兒童體檢覆蓋率及系統管理率;查看兒童體檢工具(體重秤、身高計);了解上年全年體檢人數及中重度營養不良分性別兒童數。
11.查閱5年內全區(縣)低出生體重兒數、低出生體重兒數據來源及稱重工具、低出生體重發生率、全區(縣)住院分娩數、住院分娩稱重情況。
12.了解全區(縣)出生缺陷防治工作三級網路是否建立,篩查、轉診、治療通道是否通暢。查閱5年內全區(縣)出生缺陷兒數及數據來源、出生缺陷發生率及缺陷兒順位構成比。28周前終止妊娠的缺陷兒數,占出生缺陷兒的比例。先天性甲狀腺功能減低症、新生兒苯丙酮尿症等遺傳代謝性疾病篩查人數及所占比例,新生兒聽力篩查例數及所占比例。確診出生缺陷兒童得到治療的例數及所占比例。
13.通過出生統計台帳等原始記錄了解全區(縣)或在該院出生嬰兒的性別比例,並與衛計委、公安部門的相關數據對照,判定出生嬰兒性別比的真實狀況。
14.查閱區、縣級對鄉(鎮)級進行指導、例會等記錄。
15.了解數據資料來源及可靠性。
(二)產房
1.查看產房的設備、接生水平及條件。
2.查看接生登記本,了解上年活產數、低出生體重兒、窒息、死胎死產、早期新生兒死亡、剖宮產率、產後出血及併發症、引產兒性別和胎、孕次。
3.查看產房嬰兒磅秤。
4.了解新生兒死亡數及死亡原因,詢問死亡新生兒資料收集上報情況。
5.出生缺陷兒數及缺陷類別,初步計算出生缺陷發生率。
(三)門診及訪談
1.了解高危管理、性病/愛滋病發病情況。
2.在候診室詢問孕產婦及其家屬,了解產前保健情況,收費標準及生殖健康知識掌握情況。
3.了解婚前保健門診是否按照《母嬰保健法實施辦法》的相關要求開展。
4.了解婦女常見病篩查工作開展情況。
5.查看健康教育宣傳板、冊、單內容是否準確、全面、有針對性。
6.了解農村生育婦女享受住院分娩補助情況。
(四)兒科病房
1.了解上年兒童死亡數、死亡兒童報告卡、死亡原因及性別構成。
2.了解新生兒破傷風病例及死亡例數。
3.詢問兒童死亡資料上報情況。
4.了解收治兒童傳染病例數及死亡例數資料上報情況。
5.查看出生缺陷報告卡和登記本。
6.查看聽力篩查和先天性甲狀腺功能減低症、新生兒苯丙酮尿症等遺傳代謝性疾病篩查登記本(或卡)。
7.查看新生兒預防接種、足跟血採集、聽力篩查的設備是否符合要求。
二、區(縣)醫院
(一)查閱資料及訪談
1.查閱住院登記本,了解住院病種及工作量。
2.查閱急診搶救及危重病登記本,了解急診運轉程式。
3.查看死亡登記情況。
(二)產房、兒科病房、門診同婦幼保健院。
三、區(縣)疾病控制中心
1.查看預防接種上報資料,了解上年預防接種嬰兒數,14種疫苗接種率、傳染病的發病、死亡情況;同時了解接種針管和針頭的管理情況。
2.了解區(縣)、鄉(鎮)冷鏈系統轉運情況及問題,查看冷鏈設備、疫苗保存、使用及相關登記資料。
3.了解愛滋病監測工作情況,監測設備和人員培訓情況,監測工作原始登記和愛滋病感染者的管理情況,以及愛滋病預防工作情況和存在的主要問題。
4.了解兒童傷害發生情況及預防工作措施。
5.了解碘鹽監測數據和年度監測情況。
6.了解農村飲水水質的監測情況和存在問題。
7.了解全區(縣)改水、改廁工作情況,改水的主要方法,改廁的主要類型和推動方法,年度經費情況和困難。
四、區(縣)學校
(一)國小、國中
1.查閱資料。查看學生花名冊,了解學生人數、性別比、年齡及出勤情況;了解學校的年級和班級數、教師數、性別、學歷達標和培訓情況;查看控輟檔案及執行情況;查閱行政會議記錄;了解“兩免一補”和助學金髮放情況;查看學生的學籍管理狀況;查看課表,開足開齊課程情況。
2.訪談管理人員。了解學校經費使用情況,教師和學生的流動情況,新課程實施情況,“兩免一補”的經費是否到位,校本課程開發情況,學校心理諮詢及心理健康課程及特殊學生隨班就讀情況。
3.訪談教師。了解教師對新課程的適應情況,工資收入和發放情況,接受培訓情況;隨班就讀學生的教師是否接受過特殊教育的相關培訓,有無代課教師;隨遷子女和留守兒童狀況等。
4.訪談學生。了解學生的年齡、學習負擔、體罰情況;了解學校是否為隨班就讀的學生提供一些特殊的服務;詢問學生是否喜歡學校、教師、上課;是否存在校園暴力,學校周邊環境是否安全,如是否有網咖、是否離十字路口很近等。
5.參觀校園。查看教室的課程表、作息表、學校規模、班額、性別比、是否配有飲用水;操場的大小和體育設施;圖書館、閱覽室的生均圖書冊數、開放時間、使用登記表、圖書類型和新舊等;實驗室的實驗器材、使用和管理狀況及通風透氣性和可容納學生數;計算機房計算機的台數和使用情況;學生宿舍的衛生狀況,女生住宿是否安全;食堂的食譜、衛生、大小等情況;學生廁所的可容納人數、離教室的距離、衛生狀況、洗手池、女廁情況;學校有無危房,一費制展示板等。
(二)高中(普通高中/中等職業學校)
1.查閱資料。了解學校規模、班額;了解在校學生數量、性別、年齡等;了解教師年齡、性別、學歷、職稱、工作量、接受培訓、參與科研情況;了解學校教育教學改革情況;了解學校經費情況和負債情況。
2.參觀校園。考察圖書、實驗設施設備、計算機配備情況;運動場地、體育器材配備情況;教室、宿舍、廚房的衛生及安全狀況。中等職業學校的實訓基地情況。
(三)幼稚園
1.查閱資料。了解在園幼兒的數量、年齡、性別,班額;教師的數量、年齡、學歷、待遇落實(尤其是民辦幼稚園教師待遇)等情況;幼稚園的衛生保健、幼兒體檢和預防接種情況;幼稚園的作息時間、課程開設和收費情況;幼稚園向家長開展科學育兒指導情況等。
2.參觀校園。幼稚園的環境是否安全,寄宿制幼稚園的設備設施是否符合要求。教室的通風、採光、取暖、冷熱水、衛生(廁所、飲水口杯、毛巾、牙刷)等情況,幼兒午睡的床位,食堂的食譜、衛生和安全等狀況。
(四)特殊學校
1.查閱資料和訪談。了解學生人數、班額、來源、性別、年齡等基本情況,畢業後的安置情況;學校的課程設定和校本課程開發情況,是否有心理健康課或心理諮詢教室,教材使用(尤其是盲校)情況;教師的年齡、性別、職稱、學歷、工資、工作量、流動、接受培訓、參與科研等情況,是否存在職業倦怠現象等。
2.參觀校園。了解學校設備設施的安全狀況,如盲校的無障礙通道設定狀況,操場的體育設施是否提供特殊的保護措施,是否提供特殊的運動器材等。
(五)專門/工讀學校(如果有)
了解未成年人嚴重不良行為及教育矯治情況。
五、兒童福利保護機構(兒童福利院/流浪兒童救助保護中心/未成年人保護中心/殘疾兒童康復中心等)
(一)了解基本狀況
1.在院/中心兒童數及其年齡和性別分布情況。
2.兒童健康狀況。如:身體發育健康兒童的比例,殘疾或發育不良兒童情況,有無康復救助的措施等。
3.兒童膳食、護理、心理撫慰、行為矯治、康復訓練、救助、培訓和就業情況。
4.兒童教育狀況,不同年齡段兒童能否接受應有教育。
(二)現場參觀
1.考察兒童福利保護機構的設施情況,如起居室和育嬰房的安全性、通風性、人均面積、衛生和取暖狀況,教室、餐廳、廚房、洗漱間、廁所等設施情況,兒童康復設施及利用情況等。
2.活動室人均面積、看護人情況,是否有符合兒童年齡特徵的玩具、用具及遊戲等。
3.家庭寄養情況。
(三)與負責人座談
了解其經費和人員狀況及兒童的安置措施;是否開展普惠型兒童福利試點及其工作情況;是否建立兒童保護工作機制及其運行情況。
(四)查看檔案
包括接收、領養、治療、康復訓練、心理輔導和行為矯治、救助、培訓、就業的相關記錄,普惠型兒童福利試點情況記錄,兒童保護工作機制運行記錄等。
六、未成年人司法保護機構
1.了解未成年人犯罪、未成年人犯罪嫌疑人、被告人的權利保護以及未成年受害人的司法保護情況。
2.了解司法機關辦理涉及未成年人刑事/民事案件情況。
3.考察未成年人管教所(如果有),了解未成年在押人員接受義務教育、矯治、技能培訓等情況。
4.考察看守所(如果有),了解未成年嫌疑人、被告人審前羈押和預審等情況。
5.了解未成年人法律援助、公檢法機關未成年人司法機構建設、未成年人司法改革探索、未成年人社區矯正等情況。
七、區(縣)婦女就業再就業中心
(一)了解婦女就業再就業總體情況
1.婦女參加再就業培訓的內容、人數、所占比例、培訓後的就業率。
2.婦女選擇的創業項目、創業培訓人數、所占比例、培訓後的創業成功率。
3.在落實再就業優惠政策中,公益性崗位安置婦女困難群體就業情況,所占比例等。
(二)女職工勞動保護工作開展情況
(三)查看相關檔案記錄
(四)現場與工作人員交流
八、區(縣)人力資源社會保障和衛生計生部門
(一)了解婦女享受社會保障的總體情況
1.職工參加生育保險情況,婦女參加人數、所占比例及享受待遇的情況。
2.婦女參加新農合情況,報銷生育費用情況,存在問題及建議。
3.婦女參加基本養老保險情況。
4.婦女參加失業保險情況。
(二)查看相關檔案記錄
(三)與工作人員交流
九、區(縣)養老機構(社會福利院/敬老院/老年公寓等)
1.了解社會福利院基本情況,婦女人數及所占比例,“三無”老年婦女的生活情況等。
2.了解敬老院基本情況,農村“五保戶”中的女性人數及生活情況等。
3.了解老年公寓基本情況,老年婦女人數及生活情況等。
十、社區
(一)座談交流
了解社區對婦女兒童的保護、為婦女兒童提供服務及婦女兒童參與社區工作、生活的情況,社區居家養老服務網路平台建設及運行情況。社區是否建立了婦女兒童保護工作機制及機制的運行情況。社區是否有婦女兒童社會工作者及其所負責的工作內容。
(二)查閱相關資料
社區婦女兒童享受社區服務的情況。社區婦女兒童保護工作機制的運行情況。
(三)現場考察
1.兒童之家或其他兒童活動場所。查看兒童之家室內外活動場所、安全性、周圍環境、活動、器械、玩具、用具、圖書等是否符合兒童年齡特徵;查看兒童之家為兒童及其家庭提供服務活動記錄;訪談參加活動的兒童及其家長,了解兒童之家活動是否符合他們實際需要;是否為社區所有兒童(包括孤兒、貧困家庭兒童、流動兒童等困境兒童)提供服務;是否關注困境兒童的特殊需要;是否有專職的工作人員;是否建立了兒童委員會和家長委員會及其發揮的作用等。
2.婦女之家或其他婦女活動場所。查看婦女之家室內外活動場所設定,了解婦女之家開展活動及效果,訪談參加活動婦女,了解婦女之家開展的活動是否符合其實際需求等。
3.社區居家養老服務中心(站、點)。居家養老服務網路平台建設、居家養老服務體系建設及運行機制等,訪談老年婦女,了解她們的實際需求。
4.衛生保健服務設施情況。
5.家庭暴力投訴/庇護站(點)情況。
(四)入戶訪談(2─3戶)
包括戶籍所在地居民家庭和流動人口家庭。
附屬檔案3
鄉(鎮)、村現場考察要點
一、鄉鎮衛生院
1.了解鄉鎮衛生院對全鄉(鎮)婦幼保健狀況掌握情況。
2.查看各種表(卡),如孕產婦、兒童保健表(冊)及孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡登記報告卡(冊)。
3.查看開展接生的衛生院是否按要求開展接生。
4.查閱對村級保健員管理、監督、指導、培訓等例會記錄。
5.查閱在鄉(鎮)衛生院住院分娩記錄本,了解新生兒的性別和胎次。
6.全鄉(鎮)5年活產嬰兒性別比,孕產婦、嬰兒、5歲以下兒童死因、死亡地點、治療情況及性別比。
7.查看兒童保健卡(冊)、兒童體檢工具及兒童體檢記錄。
8.查看兒童預防接種登記和冷鏈設備(冰櫃、冷藏包、針、管、消毒鍋等)。
9.有產房及病房的衛生院,查看產房登記本及住院登記本。查閱內容同區(縣)有關機構。
10.查看藥品管理登記本,了解葉酸發放和藥品管理情況。
11.查看相關記錄、病歷表(卡)和報表,了解婦女常見病和“兩癌”篩查及治療情況。
12.了解愛滋病防治工作的開展情況。
二、鄉村學校
(一)國小、國中和幼稚園同區(縣)學校
(二)學前班
1.訪談。了解學前班的收費及經費使用和管理情況(是否專款專用),學生的人數、性別,教師的人數、學歷、待遇狀況,課程是否符合學生的年齡特徵,是否存在國小化的問題等。
2.參觀校舍。看教室的通風、採光、取暖情況,是否有獨立的室外活動空間,如果沒有,如何保障他們在校園活動中的安全;是否有衛生、清潔的個人用水,流動洗手設施;是否有獨立的廁所,有無專門的女廁,衛生狀況如何等。
三、鄉鎮、村辦企業
(一)聽取企業有關女職工勞動保護情況的匯報
(二)查閱相關資料
1.企業集體契約、女職工勞動契約簽訂和執行情況。
2.勞動報酬、社會保險的享受是否存在性別差異。
3.女職工特殊勞動保護法律法規執行情況。
4.生育保險的執行情況。
(三)考察女職工特殊勞動保護設施及工作、生活場所
四、考察村衛生室,訪問村婦聯幹部、計生幹部、村醫等
1.查閱有關表(冊),如孕產婦產前保健記錄、兒童保健卡(冊)。
2.查看村衛生室婦幼保健方面工作情況及資料上報情況,包括出生數、孕產婦、兒童死亡登記。
3.查看兒童體檢工具,兒童預防接種登記卡(冊)。
4.了解村衛生室的藥品管理和使用情況。
5.了解農村合作醫療及村級醫療保健人員報酬等情況。
6.了解該村有無專職的婦幼醫師。
7.了解該村做過婚檢和孕前檢查的人數和葉酸發放情況。
8.了解該村婦女常見病和“兩癌”篩查情況。
9.查看該村出生缺陷兒登記表和嬰兒隨訪登記表。
10.了解該村開展愛滋病防治宣傳教育情況。
11.了解該村環境衛生總體情況和管理制度,污水、糞便、垃圾的處理情況。
五、村委會
(一)了解兒童的就學情況,包括學前兒童入園(班)、殘疾兒童入學、義務教育階段兒童輟學等情況
(二)查看資料,了解農村婦女土地承包權益情況
1.村婦女人數,擁有土地情況。
2.查看村規民約,是否存在歧視。
3.詢問村幹部、婦女代表有關農村婦女土地承包權益的情況。
(三)了解農村婦女參與基層民主管理情況
1.查閱資料,了解村民委員會選舉情況,是否直選,村幹部的構成情況、參選人員的性別狀況,候選人的產生。
2.召開座談會,了解村幹部和民眾對婦女參政意見等。
3.查閱村民會議或村民代表會議、重大事務決策的記錄等資料,了解村務決策過程中婦女的參與情況。
4.召開座談會,了解婦女參與村務決策的意願。
(四)了解留守婦女兒童及其關愛幫扶情況
(五)了解婦女兒童遭受暴力(包括身體暴力和性侵犯等)和處理情況,是否建立兒童遭受暴力的強制報告和干預制度
(六)了解是否有拐賣婦女兒童現象及其處理情況
(七)了解婦女兒童獲得法律援助的渠道及援助情況
(八)了解是否有童工,原因和干預措施
(九)了解是否有婦女之家和兒童之家(或其他婦女兒童活動場所),是否有婦女兒童社會工作者及其工作內容
(十)現場考察村婦女之家和兒童之家,考察內容同社區
六、入戶訪談
走訪有0-15歲兒童的家庭,了解如下情況:
1.家庭人口、經濟和生活狀況。
2.生育婦女分娩情況(是否住院分娩,胎產次,是否順產,嬰兒出生體重等)。
3.兒童接受體檢情況,查看兒童保健手冊或卡片。
4.兒童預防接種情況,查看兒童預防接種手冊或卡片,是否患過傳染病。
5.兒童餵養情況(母乳餵養,輔食添加情況)。
6.了解兒童是否遭受過意外傷害,查看家庭及周圍環境是否衛生安全。
7.是否食用合格碘鹽,家中食用鹽的主要購買地點和碘鹽使用知識。
8.詢問育齡婦女是否做過婚前或孕前檢查,孕前3個月或孕早期是否服用葉酸。詢問婦女參加常見病檢查和“兩癌”篩查情況。
9.農戶對預防愛滋病常識的了解掌握情況。
10.了解家長外出務工家庭兒童的流動或留守狀況。
11.家長對自己有義務送兒童接受義務教育的了解情況,兒童就學或入園/班情況,入學(園)繳費情況。
12.0-3歲兒童的發展情況及家庭環境:如兒童有無一定數量的玩具和圖書,父母是否知道有關孩子心智發展的基本知識,是否知道遊戲的重要性,有無兒童玩耍的安全場所,有無專業人員或機構對其進行科學育兒指導等。
13.村里兒童是否有未入學現象,有無殘疾兒童未入學。
14.家中是否有未滿16周歲兒童外出務工。
15.扶貧開發、小額信貸等項目中婦女的參與情況。
16.農業技術推廣中婦女的參與情況。
17.了解婦女兒童參加婦女之家和兒童之家活動情況。
18.有無戶廁,廁所類型,修建時間。戶廁有無臭味、蠅蛆,儲糞池密閉情況、便器的密閉和清潔情況。廁所內環境的清潔情況。有無圍護牆、門及頂蓋,能否防雨水,糞便怎樣處理使用,是否發酵。
19.飲水類型,取水地點,水源防護情況。是否消毒飲用,有無消毒藥品。