《哈長一體化發展示範區實施方案》是由黑龍江省發展和改革委員會、吉林省發展和改革委員會共同印發的方案，旨在打造以哈爾濱、長春為核心，包含榆樹、五常、雙城、 德惠、扶餘、舒蘭等市（區）的北方綠色食品產業基地。
2020年1月，《哈長一體化發展示範區實施方案》印發實施。
基本介紹
- 中文名：哈長一體化發展示範區實施方案
- 發布機構：黑龍江省發改委、吉林省發改委
- 發布時間：2020年1月
- 實施日期：2020年1月
主要內容,內容解讀,
主要內容
2020年1月，黑龍江省、吉林省發改委共同印發了《哈長一體化發展示範區實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，以榆樹、五常、雙城、德惠、扶餘、舒蘭等市（區）為基礎，協作聯動、合力推進，通過產業合作園區、重點基礎設施項目、重大合作平台建設和共享協調機制的建立，把示範區打造成為一二三產融合發展的標桿區、鄉村振興的樣板區、縣域經濟的龍頭區、旅遊產業的示範區。《方案》分近期2020—2025年、中期2026—2030年兩個階段實施。
哈長一體化發展示範區
位於哈爾濱都市圈和長吉都市圈交會處、哈長發展主軸，是黑土地最肥沃的地區、農業條件最好的區域，總面積約2.8萬平方公里。
“一群”“兩帶”，兩條產業經濟帶穿起特色城鎮群
示範區將發揮基礎設施、生態環境等方面的優勢，打造成一二三產融合發展的標桿區、鄉村振興的樣板區、縣域經濟的龍頭區、旅遊產業的示範區。
“一群”——打造特色城鎮群。依託五常、雙城等城市，強化城鎮的經濟中心地位、服務農村的紐帶作用，輻射帶動蔡家溝、陶賴昭、朝陽鄉、單城鎮、周家鎮、五常鎮、牛家鎮、拉林鎮，加快建設城市衛星型、工業主導型、生態旅遊型、歷史文化型、商貿流通型、產業特色型、交通樞紐型小城鎮，打造具有地域、文化、生態、民族風貌的特色鎮，形成以城帶鄉、城鄉互動的新型城鎮化格局。
“兩帶”——其中，沿哈大綜合交通大通道的哈長主軸帶動兩側發展布局建設產業經濟發展帶，重點發展現代化大農業、現代物流、現代畜牧業、現代食品加工業等重點產業；依託松花江水系，長白山、張廣才嶺、小興安嶺及草原濕地形成的西望查乾湖、東依長白山脈的生態優勢，打造山、水、林、草生態經濟帶。
“多平台”引領，黑龍江省將開放合作6處開發區、工業園區
示範區的發展將依靠“多平台”引領，“多平台”將發揮經濟開發區、工業集中區、工業園區、經貿互惠區、大米交易中心等平台載體作用，提升對外開放與合作能力，帶動周邊經濟加快發展。我省將開放合作6處開發區、工業園區“平台”。
其中，雙城經濟開發區是黑龍江省最大的省級開發區，該區已經形成食品加工、現代物流、裝備製造和電子商務產業共生髮展的格局。
雙城經濟開發區新興工業園區總體規劃面積為50平方公里，分為工業園區和北城新區兩大園區。工業園區內設食品加工區、新型材料區、輕紡工業區、機械製造產業區、生物製藥產業區、高科技產業區、對俄貿易加工區等。
牛家經濟開發區是哈牡綏東18個對俄貿易加工區之一，哈南工業新城“一區五園”的重要組成部分，在生物製藥、食品加工、裝備製造、循環經濟、木材加工、物流業發展具有絕對優勢。
五常大米交易中心預計2020年建成，總投資12億元，主要建設集電子商務及現貨交易、倉儲、物流、加工、信息、質量追溯體系、農業物聯網等功能於一體的國際現代化交易平台，是可輻射全國及俄日韓等國家的國際一流水平交易平台。
拉林鎮健康飲品產業園區被國家發改委列為“重點扶持發展的小城鎮”。園區規劃總占地面積29萬平方米，重點發展生產紅酒、白酒、飲料和礦泉水液體飲品，種植藍莓、紫梅、樹莓和山葡萄等特色寒地漿果。此外，蘭棱經貿互惠區現正在謀劃籌備階段。
差異化協同發展，打造區域服務中心和綠色食品橋頭堡
《方案》提出，進一步增強哈爾濱、長春的引領和輻射帶動作用。示範區內榆樹、五常、雙城等緊密依靠哈長雙核，積極融入核心城市總體發展戰略，主動參與各項社會經濟建設任務；同時按照各自優勢定位布局，形成差異化協同發展新格局。
雙城區從“糧食產地”“加工基地”向商貿中心、物流中心、服務中心等區域服務中心轉變，加快打造衛星城，提升城鄉建設品質，力爭把雙城區建設成為全國農業循環經濟示範區、全國放心食品產業城、全國重要的綠色有機食品交易中心和黑龍江省對接內陸發展的物流門戶。
五常市實施牛家經濟開發區、現代農業示範區、旅遊文化產業區、生態文明宜居區“四區聯動”發展戰略，力爭將五常市打造成全國綠色食品橋頭堡，哈長城市群重要節點城市，山脈森林生態旅遊產業新節點。
“四區”指引發展，實現對接互聯，公共服務資源基本共享
《方案》中還明確了示範區的具體發展舉措和主要任務。示範區將打造成為一二三產融合發展的標桿區、鄉村振興的樣板區、縣域經濟的龍頭區和旅遊產業的示範區。
其中，示範區將以制度、技術和商業模式創新為動力，推進示範區農村一二三產業深度交叉融合，加快發展根植於農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系，打造一二三產融合發展的標桿區。
同時，穩步提升糧食產能，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，深入推進農業供給側結構性改革，推動農業由注重高產高效向優質高效轉變，加大黑土地保護力度，深入實施農村人居環境整治，讓農民成為鄉村振興的參與者、建設者和受益者，打造鄉村振興的樣板區。
示範區還將利用優勢資源和基礎，加快縣域經濟高質量發展，大力發展特色經濟，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，堅持“多予、少取、搞活”原則，積極發展民營經濟，激發縣域經濟活力，打造縣域經濟的龍頭區。
此外，示範區將秉承“冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，組建跨區域旅遊聯盟，完善相關基礎設施，重點發展特色冰雪旅遊，積極發展鄉村旅遊、生態旅遊、休閒旅遊、紅色旅遊，構建區域大旅遊協同發展新格局，打造旅遊產業示範區。
到2025年，示範區統一的規劃編制體系基本建立，基礎設施基本實現對接互聯，公共服務資源基本實現共享。到2030年，一二三產融合發展的標桿區、鄉村振興的樣板區、縣域經濟的龍頭區、旅遊產業的示範區基本成型，示範區經濟實力顯著增強，成為哈長兩核的重要支撐區域和兩省全面振興全方位振興的重要增長極。
內容解讀
根據《哈長一體化發展示範區實施方案》，示範區以哈爾濱、長春為核心，包含榆樹、五常、雙城、 德惠、扶餘、舒蘭等市（區），總面積約2.8萬平方公里，黑土地肥沃，農業條件好。兩省計畫在此打造北方綠色食品產業基地，協同推進農業現代化，統籌最佳化示範區內玉米、水稻、大米、蔬菜、林果和畜禽產業布局，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化。
黑吉兩省計畫在示範區內聯合推動生態環境恢復和保護。大力開展示範區天然林保護，加強退耕還林、封山育林、生態防護林等工程建設，逐步恢復森林生態系統。聯合推進沙河水庫、響水水庫等水源保護區建設，以松花江、第二松花江、拉林河為重點，聯合實施一批沿岸水土流失重點整治項目。協同落實最嚴格水資源管理制度，嚴格規劃和論證重大水資源項目，確保與水環境承載能力相適應。
同時，兩省還將聯合推行秸稈還田、增施有機肥、耕地輪作等措施，開展土壤污染治理與修復技術套用試點，加大黑土地保護力度。兩省計畫到2025年，哈長一體化發展示範區統一的規劃編制體系基本建立，基礎設施基本實現對接互聯，公共服務資源基本實現共享，生態聯防聯治格局、區域分工協作的產業發展格局等初步形成。
