《哈爾濱市養犬管理條例》經2011年7月21日哈爾濱市第十三屆人大常委會第30次會議通過，2011年10月20日黑龍江省十一屆人大常委會第28次會議批准，2011年10月25日哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第14號公布。該《條例》分總則、管理與監督、免疫與登記、養犬行為規範、留檢與處理、法律責任、附則7章70條，自2012年4月1日起施行。1996年12月12日哈爾濱市人大常委會公布的《哈爾濱市限制養犬規定》予以廢止。
基本介紹
- 中文名：哈爾濱市養犬管理條例
- 外文名：Regulation of dog management in Harbin
- 實施日期：2012年4月1日
- 批准日期：2011年10月20日
- 性質：檔案
基本信息,修訂的條例,條例說明,相關報導,
基本信息
哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務委員會公告
第14號
《哈爾濱市養犬管理條例》業經哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務委員會第30次會議於2011年7月21日通過，黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第28次會議於2011年10月20日批准，現予公布，自2012年4月1日起施行。
2011年10月25日
修訂的條例
（2011年7月21日哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2011年10月20日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批准；根據2014年4月28日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過、2014年6月13日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批准的《關於修改〈哈爾濱市歷史文化名城保護條例〉等十二部地方性法規的決定》修正）
第一章 總 則
第一條為加強養犬管理，規範養犬行為，保障公民人身安全和健康，維護市容環境和社會公共秩序，建設文明和諧城市，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條哈爾濱市城市建成區、縣（市）人民政府所在地鎮的犬只飼養及相關管理活動，適用本條例。
軍用、警用及動物園、科研機構等因特定工作需要飼養犬只的管理，按照有關法律、法規的規定執行。
第三條養犬管理應當遵循管理與服務相結合，政府監管與社會監督相結合，教育引導與養犬人自律相結合的原則。
第四條市、區、縣（市）人民政府應當建立由公安、畜牧獸醫、城管行政執法、工商、衛生、財政、價格等部門參加的養犬管理協調工作機制，組織協調本轄區內的養犬管理工作。
第五條市公安機關負責本條例的具體實施。
區、縣（市）公安機關按照管理許可權，負責本轄區內的養犬管理工作。
公安機關可以委託符合法律、法規規定條件的組織實施養犬管理的具體事務。
其他行政管理部門應當按照各自的職責，共同做好養犬管理工作。
第六條養犬人應當依法養犬，不得損害社會公共利益和他人合法權益。
單位和個人對於違法養犬行為，有權進行勸阻、舉報和投訴。
第二章 管理與監督
第七條公安機關履行下列職責：
（一）辦理養犬登記；
（二）建立養犬信息化管理系統，為公眾提供養犬信息服務；
（三）巡查、處理違法養犬行為；
（四）處理犬只擾民、傷人引起的治安案件；
（五）公布舉報、投訴電話，受理對違法養犬行為的舉報、投訴，並告知處理結果；
（六）收留、處理養犬人送交的犬只和流浪犬只；
（七）捕殺狂犬；
（八）其他依法應當履行的職責。
第八條畜牧獸醫行政管理部門履行下列職責：
（一）對犬只進行免疫，建立犬只免疫檔案；
（二）建立犬只疫情監測網路，對狂犬病進行預防和控制；
（三）對犬只屍體的無害化處理實施監督；
（四）其他依法應當履行的職責。
第九條城管行政執法部門履行下列職責:
（一）查處養犬影響市容環境衛生的行為;
（二）收繳占道售犬設施;
（三）其他依法應當履行的職責。
第十條工商行政管理部門負責辦理犬只交易市場、犬只經營者工商登記，監督犬只交易市場的經營活動。
第十一條衛生行政管理部門負責人間狂犬病疫情監控、人間狂犬病防治知識宣傳和人用狂犬疫苗預防接種的管理。
第十二條價格、財政行政管理部門依法對與養犬有關的服務收費事項進行監督管理。
第十三條相關基層人民政府和街道辦事處應當配合有關部門做好養犬管理工作。
第十四條社區居民委員會應當協助有關行政管理部門開展依法養犬、文明養犬的宣傳教育，調解因養犬行為引起的糾紛。
社區居民委員會、業主委員會可以組織制定養犬公約，開展文明養犬評比活動。
物業服務企業在本居住區內開展依法養犬、文明養犬宣傳，引導、督促養犬人遵守養犬的行為規範。
第十五條養犬協會等社會團體和組織應當協助有關行政管理部門做好養犬管理工作，開展文明養犬宣傳，引導養犬人自覺遵守養犬管理法律、法規。
第十六條廣播、電視、報紙等新聞媒體，應當做好養犬管理法律、法規及養犬知識的宣傳教育工作。
第三章 免疫與登記
第十七條養犬實行免疫、登記和年檢制度。
逐步實現養犬的免疫、登記、年檢在同一場所辦理。
第十八條養犬人應當按期到動物疫病預防控制機構或者其委託的動物診療機構為犬只注射狂犬病疫苗，領取犬只免疫證明。
初生幼犬三月齡時進行狂犬病初次免疫，十二月齡時進行第二次免疫，以後每年免疫一次；其它疫病的免疫按照有關規定處理。
第十九條居民養犬，每戶限養一隻，禁止飼養烈性犬。除因導盲、扶助等需要外，禁止飼養大型犬。
烈性犬、大型犬品種的目錄，由市公安機關會同市畜牧獸醫行政管理部門確定，並向社會公布。
第二十條居民養犬應當具備下列條件：
（一）有完全民事行為能力；
（二）有固定的居住場所，且獨戶居住。
第二十一條居民養犬應當攜犬到住所地公安機關辦理養犬登記，同時提交下列材料：
（一）養犬人身份證明；
（二）房產、房屋租賃等居住場所證明；
（三）犬只免疫證明。
因導盲、扶助等需要飼養大型犬的，還應當提交殘疾證明。
第二十二條單位確因需要飼養護衛犬只的，應當具備下列條件：
（一）有獨立承擔民事責任的主體資格；
（二）飼養地不在對外辦公或者經營場所及居民區；
（三）有確定的犬只管養人員；
（四）有犬籠、犬舍等圈養設施；
（五）有健全的養犬安全管理制度。
第二十三條單位飼養護衛犬只，應當持下列材料到所在地公安機關辦理養犬登記：
（一）單位主體資格證明，法定代表人或者負責人的身份證明；
（二）養犬登記申請；
（三）犬只免疫證明；
（四）養犬安全管理制度。
單位養犬登記，實行一犬一證。
第二十四條單位不得將飼養的犬只轉讓給居民，居民不得將飼養的犬只掛靠在單位名下。
第二十五條公安機關受理居民養犬申請，應當在三個工作日內決定是否予以登記。
公安機關受理單位養犬申請，應當對養犬的必要性及擬養犬只的品種及數量認真審查，在五個工作日內決定是否予以登記。
公安機關應當為準予登記的犬只植入電子身份標識，發放養犬登記證書和犬牌。對不予登記的，應當書面告知理由。
第二十六條養犬人應當於養犬登記證書期滿前三十日內，攜帶犬只、養犬登記證書和犬只免疫證明到公安機關進行年度審驗。
第二十七條公安機關應當建立養犬登記電子檔案，登載下列內容：
（一）養犬人的姓名或者單位名稱、住所以及聯繫方式；
（二）犬只照片；
（三）犬只的品種、主要體貌特徵；
（四）初始登記時間；
（五）養犬登記證書變更、補發、註銷等情況；
（六）年度審驗情況；
（七）免疫時間；
（八）違法養犬和犬只傷人記錄。
第二十八條養犬人住所或者聯繫方式變動的，應當自變動之日起三十日內到公安機關辦理變更登記。
養犬人變更的，應當自變更之日起三十日內到公安機關辦理變更登記。
第二十九條養犬人在狂犬病免疫有效期屆滿後超過十日仍未對犬只進行免疫的，由公安機關註銷養犬登記。
已登記犬只死亡或者失蹤的，養犬人應當自所養犬只死亡或者失蹤之日起三十日內辦理註銷登記。
養犬人放棄飼養犬只且無法自行安置的，應當自犬只送交留檢機構之日起三十日內辦理註銷登記。
第三十條犬只免疫證明由市畜牧獸醫行政管理部門統一印製，養犬登記證書、犬牌、犬只的電子身份標識,由市公安機關統一訂製。
養犬登記證書、犬牌或者犬只電子身份標識遺失、損毀的，養犬人應當及時到公安機關補辦或者補植。
第三十一條養犬人應當按照年度繳納管理服務費，第一年每隻繳費三百元，以後每年繳費二百元。
管理服務費應當用於犬只的免疫、電子身份標識製作、傷人責任保險、屍體無害化處理及留檢機構建設等項服務。
管理服務費的收費標準需要調整時，由市人民政府依法辦理。
第三十二條盲人飼養導盲犬、肢體重殘人飼養扶助犬、享受低保待遇的鰥寡孤獨老人養犬，免繳管理服務費；非營利性犬只救助組織收養流浪犬、遺棄犬的，收養期間免繳管理服務費。
養犬人對飼養的犬只實施絕育的，憑絕育手術證明，減半收取管理服務費。
犬只死亡，養犬人再次養犬，提交犬只屍體無害化處理證明的，減半繳納初次管理服務費。
第三十三條管理服務費由公安機關統一收取，集中上繳財政，實行收支兩條線管理，專款專用。
管理服務費的收取和使用情況應當定期向社會公布。
第四章 養犬行為規範
第三十四條養犬人應當依法養犬、文明養犬，訓練犬只養成良好的行為習慣，不得因養犬干擾他人正常生活、影響公共秩序與安全或者破壞公共環境衛生。
養犬人應當妥善飼養犬只，避免疾病傳播，不得遺棄、虐待或者擅自處死犬只，不得組織、參與“鬥犬”等可能傷害犬只的活動。
第三十五條養犬人在住所內飼養犬只，應當有效控制犬只吠叫。
禁止利用敞開式陽台飼養犬只。
禁止在公共樓道等建築物的共有區域搭設犬舍、放置犬籠和其他養犬器具，以及實施為犬只梳理毛髮、洗澡等行為。
第三十六條犬只外出活動時，應當由具有完全民事行為能力的人牽領或者攜帶，並遵守下列規定：
（一）為犬只掛犬牌；
（二）用犬繩牽領犬只，犬繩長度不得超過2米；
（三）在公共樓道、電梯及其他擁擠場合為犬只戴嘴套或者懷抱；
（四）不得攜犬與他人爭道搶行，主動避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；
（五）有效制止犬只追咬行人、持續吠叫或者在人員聚集處追逐嬉鬧；
（六）及時清理犬只的排泄物；
（七）不得乘坐公共汽車、電車、輪渡等公共運輸工具，乘坐出租汽車的，應當徵得駕駛人員同意。
第三十七條禁止攜犬進入下列區域：
（一）機關、企業事業單位辦公區；
（二）學校教學區、食宿區，學前教育機構，醫院，少年兒童聚集、活動的場所；
（三）影劇院、圖書館、博物館、美術館、體育場館等公眾文化娛樂場所；
（四）賓館、飯店、商店；
（五）候車（船、機）廳等公共場所，但符合有關規定的除外；
（六）中央大街等步行街、休閒體育廣場、綠化地帶和公園。
除前款規定外，其他單位和個人有權決定其經營或者管理的場所禁止攜帶犬只進入。
禁止攜犬進入的區域，應當設定明顯的禁入標誌。
第三十八條本條例第三十六條第（七）項、第三十七條不適用於飼養導盲犬的盲人和飼養扶助犬的肢體重殘人。
第三十九條公安機關可以會同有關行政管理部門劃定犬只戶外活動公共區域，限定遛犬時間。
第四十條下列犬只必須拴養或者圈養：
（一）單位飼養的犬只；
（二）需要隔離的病犬；
（三）種犬及待售犬；
（四）尚未進行免疫或者登記的犬只。
前款規定的犬只因免疫、診療等原因需要攜帶外出的，應當裝入犬籠。
第四十一條養犬人不得驅使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。
犬只傷害他人的，犬只飼養人或者管理人應當立即將受害人送到醫療衛生機構進行診治，並先行墊付醫療費用。
第四十二條養犬人未遵守犬只外出規定,致使犬只因交通事故傷亡的，由養犬人自行承擔損失。
第四十三條攜帶外地犬只進入哈爾濱市城市建成區、縣(市)人民政府所在地鎮的，應當攜帶養犬登記證書；未辦理養犬登記的，應當到有關部門辦理犬只免疫證明。
第四十四條禁止從事經營性犬只養殖活動，以及在居民生活區內開設犬只銷售、展覽、表演等場所。
交易犬只應當在依法設立的專門交易場所進行，不得流動售犬或者占道售犬。
第四十五條從事犬只銷售、培訓、展覽、表演等經營活動，應當符合《中華人民共和國動物防疫法》、《黑龍江省動物防疫條例》規定的條件，依法辦理相關許可、登記、證明，並向經營場所地的區、縣（市）公安機關備案。
第五章 留檢與處理
第四十六條公安機關設立犬只留檢機構，收留流浪犬只，養犬人送交的犬只，以及依法留置或者沒收的犬只。動物衛生監督機構應當配合公安機關及時對留檢的犬只進行檢疫。
公安機關可以委託民間犬只救助機構對犬只進行收留和處理。
支持和鼓勵民間犬只救助機構從事犬只救助活動；犬只救助機構不得從事犬只經營活動。
第四十七條養犬人應當妥善處理下列犬只；無法自行處置的，應當將犬只送交留檢機構：
（一）放棄飼養的；
（二）超過限養數量的;
（三）不符合條件無法辦理養犬登記的。
第四十八條經依法登記的流浪犬只，留檢機構應當自犬只被收留之日起三個工作日內通知養犬人認領；養犬人自接到通知之日起七日內未認領或者無法找到養犬人的，按無主犬只處理。
第四十九條留檢機構收留的沒收犬只、養犬人送交的犬只和無主犬只，可以由符合條件的單位和個人認養；自收留之日起三十日內無人認養的，留檢機構按照國家有關規定處理。
第五十條留檢機構和其他救助機構對收留的養犬人送交的犬只和無主犬只，應當建立接收和處理檔案。對養犬人放棄飼養的，應當向棄養人出具犬只收留證明。
第五十一條犬只傷害他人的，養犬人應當在二十四小時內將傷人犬只送到留檢機構，由動物疫病預防控制機構進行傳染病檢驗。
動物疫病預防控制機構應當將檢驗情況報送公安機關，由公安機關載入犬只登記電子檔案。
第五十二條任何單位和個人發現犬只患有或者疑似患有狂犬病、其他嚴重人畜共患傳染性疫病的，應當及時向當地畜牧獸醫行政管理部門、動物衛生監督機構報告。
發生狂犬病或者其他嚴重人畜共患傳染性疫病時，畜牧獸醫、衛生行政管理部門以及市、縣（市）人民政府應當按照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》的有關規定，立即採取相關處理措施，控制疫情。
第五十三條犬只死亡的，養犬人應當將犬只屍體及時送畜牧獸醫部門指定的機構進行無害化處理，有關機構應當出具證明。
第六章 法律責任
第五十四條公安機關和其他有關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政機關或者監察部門責令改正，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）違反本條例規定辦理養犬登記或者拖延不辦的；
（二）對違法行為的舉報、投訴不依法處理或者相互推諉的；
（三）違法實施行政處罰、行政強制措施或者其他執法行為，造成公共利益或者養犬人、利害關係人利益損失的；
（四）違法要求行政相對人作為或者不作為、謀取私利的；
（五）泄露舉報人個人信息的；
（六）違反規定泄露養犬登記信息致使養犬人合法權益受到損害的。
公安機關和其他有關行政管理部門及其工作人員侵犯養犬人及其他利害關係人的合法權益，造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第五十五條養犬人違反本條例規定未對犬只免疫的，由動物衛生監督機構責令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛生監督機構代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處一千元以下罰款。
第五十六條養犬人違反本條例規定飼養烈性犬、大型犬的，由公安機關沒收犬只。
第五十七條未取得養犬登記證書或者未經年檢養犬的，由公安機關扣留犬只，責令限期改正；逾期不改正的，沒收犬只。
第五十八條養犬人違反本條例規定未辦理養犬登記變更的，由公安機關責令限期補辦，逾期不補辦的，處以一百元罰款。
第五十九條養犬人違反本條例規定未及時清理犬只排泄物的，由城管行政執法部門責令清除，並處以一百元以上二百元以下罰款。
第六十條養犬人違反本條例規定有下列行為之一的，由公安機關責令改正，對個人處以二百元罰款，對單位處以一千元罰款；情節嚴重的，可以並處沒收犬只、吊銷養犬登記證書：
（一）利用敞開式陽台飼養犬只或者在公共樓道等建築物的共有區域搭設犬舍、放置犬籠和其他養犬器具的；
（二）未按規定用犬繩牽領犬只的；
（三）未按規定使用犬繩、嘴套或者懷抱的；
（四）攜犬乘坐除計程車以外的公共運輸工具的；
（五）攜犬進入本條例規定的禁入區域的;
（六）違反本條例規定攜犬外出的；
（七）單位將飼養的犬只轉讓給居民的；
（八）居民將飼養的犬只掛靠在單位名下的。
第六十一條犬只傷人後，犬只飼養人或者管理人不立即將被傷害人送至醫療衛生機構診治或者先行支付醫療費用的，由公安機關沒收犬只，吊銷養犬登記證書，對單位處以一千元以上五千元以下罰款，對個人處以五百元以上一千元以下罰款。
第六十二條違反本條例規定未將傷人犬只送到留檢機構留檢的，由公安機關責令改正，拒不改正的，由公安機關將傷人犬只送到留檢機構，對養犬人處以一千元罰款。
第六十三條有下列情形之一的, 由公安機關沒收犬只，吊銷養犬登記證書：
（一）犬只有兩次傷人記錄的；
（二）犬只一次傷害兩人以上的；
（三）犬只致人重傷或者死亡的；
（四）養犬人有三次違法養犬記錄的。
第六十四條養犬人違反本條例規定有下列行為之一的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰：
（一）飼養犬只干擾他人正常生活的；
（二）驅使、放任犬只恐嚇他人的；
（三）偽造、變造、倒賣養犬登記證書的；
（四）抗拒、阻撓行政執法人員執行公務的。
第六十五條養犬人違反本條例規定遺棄、虐待犬只的，由公安機關予以警告；情節嚴重的，收留犬只，吊銷養犬登記證書，並處以一千元罰款。組織或者參與“鬥犬”活動的，由公安機關沒收犬只，吊銷養犬登記證書，處以二千元罰款。
第六十六條違反本條例規定流動售犬或者占道售犬的，由公安機關沒收犬只，城管行政執法部門沒收占道售犬設施,並由公安機關對違法人處以五百元以上一千元以下罰款。
第六十七條違反本條例規定隨意拋棄或者掩埋犬只屍體的，由公安機關處以一千元罰款。
第六十八條養犬人違反本條例規定被公安機關給予沒收犬只、吊銷養犬登記證書處罰的，三年內不得再次申請養犬。
第七章 附 則
第六十九條本條例實施前居民飼養的烈性犬、大型犬的處理辦法，由市公安機關制定並公布。
第七十條本條例自2012年4月1日起施行。1996年12月12日市人大常委會公布的《哈爾濱市限制養犬規定》同時廢止。
條例說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受哈爾濱市人大常委會的委託，現就《哈爾濱市養犬管理條例》（以下簡稱《條例》）作簡要說明。
一、重新制定《條例》的必要性1996年，我市制定了《哈爾濱市限制養犬規定》（以下簡稱《限養規定》），對我市養犬管理起到了一定的積極作用。但是，隨著我市經濟社會的發展，《限養規定》在管理體制、制度設計等方面已不能滿足養犬管理的現實需要。
一是養犬管理理念需要調整。《限養規定》以“禁養、限養”為指導思想，利用高收費來遏制居民養犬需求，但實踐證明，這一制度的設計並未取得預期效果。
二是養犬管理體制需要完善。《限養規定》確定的實施主體是公安機關，但實踐中，養犬管理工作涉及多個方面，僅依靠公安機關一個部門來進行管理是遠遠不夠的。
三是養犬行為規範設定不盡合理,需要改進和完善。如《限養規定》對無主犬立即捕殺的規定缺少人性化，對攜犬外出時間的規定（19時至次日6時）不符合客觀實際。四是需要與相關法律相銜接。《限養規定》關於準養證核發和收取登記費的規定，與《行政許可法》相牴觸，有關犬只銷售許可主體的規定也與《動物防疫法》不一致。鑒於上述情況，《限養規定》已不適應我市養犬管理的需要，重新制定一部符合我市實際的養犬管理地方性法規是非常必要的。
二、《條例》的主要內容《條例》共七章七十條，對我市養犬的管理與監督、免疫與登記、養犬行為規範、犬只留檢與處理等作出了具體規定。
現就幾個主要問題說明如下：
（一）關於養犬管理體制問題。為加強我市養犬管理工作，改變目前由公關機關一個部門抓管理的現狀，《條例》對養犬管理體制進行了完善：一是規定市、區、縣（市）人民政府應當建立由公安、畜牧獸醫、城管行政執法、工商、衛生、財政、價格等部門參加的養犬管理協調工作機制，組織協調本轄區內的養犬管理工作。二是對公安、畜牧獸醫、城管行政執法、工商等部門的養犬管理職責作出了具體規定，建立各相關部門共同參與、齊抓共管的管理機制。三是發揮基層組織及社會團體的作用，規定了社區居委會、物業服務企業、養犬協會開展依法養犬、文明養犬宣傳的責任，引導養犬人自覺遵守養犬的行為規範。
（二）關於養犬免疫、登記問題。養犬免疫、登記是做好養犬管理工作的重要環節。為此，《條例》設專章對免疫、登記進行了具體規範：一是明確了養犬實行免疫、登記和年檢制度。二是規定了居民飼養犬只的品種、數量及飼養條件。明確居民養犬，每戶限養一隻，禁止飼養烈性犬和大型犬。三是對單位飼養護衛犬的條件作出了詳細規定，並要求公安機關對單位養犬的必要性及擬養犬只的品種、數量進行認真審查。四是規定公安機關應當建立養犬登記電子檔案，並對檔案登載的內容進行了列舉。五是明確了養犬登記變更、註銷的情形及程式。
（三）關於養犬管理服務費問題。為了實現政府對養犬行為的有效監管，本著取之於民、用之於民的原則，《條例》對養犬管理服務費作出了詳細規範：一是規定養犬人應當按照年度繳納管理服務費，並明確管理服務費應當用於犬只的免疫、電子身份標識製作、傷人責任保險、屍體無害化處理及留檢機構建設等項服務。二是為保證管理服務費能夠得到有效使用，規定了管理服務費由公安機關統一收取，集中上繳財政，實行收支兩條線管理，專款專用。三是為使養犬人了解管理服務費的使用情況,發揮社會監督的作用，規定管理服務費的收取和使用情況應當定期向社會公布。四是規定盲人飼養導盲犬、肢體重殘人飼養扶助犬、享受低保待遇的鰥寡孤獨老人養犬，免繳管理服務費，體現了對特殊群體的關愛。
（四）關於養犬行為規範問題。因養犬引起的擾民、傷人及犬只排泄物影響市容環境衛生等問題，都是由於養犬人不文明的養犬行為造成的。基於“放寬準入，強化管理”的立法理念，《條例》在“養犬行為規範”
一章中明確了以下內容：
一是養犬人攜犬外出活動時必須遵守的規範，如用犬繩牽領犬只、不得攜犬與他人爭道搶行、不得乘坐公共汽車、電車、輪渡等公共運輸工具、及時清理犬只排泄物等。
二是犬只禁止進入的區域，並規定其他單位和個人有權決定其經營或者管理的場所禁止攜帶犬只進入。三是養犬人的責任，規定養犬人不得因養犬干擾他人正常生活，不得遺棄、虐待或者擅自處死犬只，以及犬只傷人後養犬人應當採取的救助措施等。四是犬只養殖、交易、展覽、表演等應當遵守的規範。
三、《條例》的制定過程《條例》的草案稿是在委託黑龍江省政法管理幹部學院專家起草的《條例（草案代擬稿）》基礎上修改完成的，經市人大法制委員會和內務司法委員會審議通過，提請市人大常委會審議。
2010年9月20日，市十三屆人大常委會第二十五次會議對《條例（草案）》進行了初次審議。初審後，市人大常委會進行了廣泛、深入的立法調研，赴松北、道外、香坊、延壽、通河等地召開座談會，直接聽取基層行政管理部門、街道辦事處、社區居民委員會、物業服務企業的意見；召開專家論證會，對《條例（草案）》進行全面的諮詢論證；將《條例（草案）》全文在哈爾濱日報及地方立法網路專欄上公布，下發區、縣（市）人大常委會及立法聯繫點，向社會廣泛徵求意見；還將《條例（草案）》送省人大常委會法工委徵求意見。2011年7月21日，市十三屆人大常委會第三十次會議審議並通過了《條例》。現提請省人大常委會審查批准。
相關報導
3月30日，記者從哈爾濱市人大法制委員會等部門聯合召開的《哈爾濱市養犬管理條例》實施新聞發布會上獲悉，新養犬條例將於4月1日正式實施，實施前哈市人大等相關部門就市民關心的禁養類型、已經飼養大型犬的處理等問題進行詳細解讀。
據了解，《條例》將分四步實施，4月1日至5月30日，進行宣傳教育活動，基層派出所逐戶進行調查，對轄區犬類數量和品種進行調查。6月1日至10月30日登記階段，辦證服務，每個區設一個點。11月1日至年底，對無證犬，遺棄犬、流浪犬進行收留整治。明年1月份以後總結經驗，建立長效管理機制。
據悉，《條例》中規定哈爾濱禁止飼養大型犬、烈性犬。烈性犬主要有藏獒、狼狗、中華田園犬等，還有體型比較大的犬，主要有薩摩等，共49種。同時不在49種之列的混血犬，只要身高超過50厘米，體長超過70厘米的犬類，都屬於禁養範圍。對於已經飼養的大型犬，居民在5月31日到10月31日之間自行處理，可送到市區外，11月1日之後將按照條例，由公安機關留檢所進行安置、飼養。此外，根據《條例》規定，哈市計畫從2012年11月1日開始在全市範圍內進行個人飼養大型犬和烈性犬專項整治。
