和田市人民法院

法院簡介

和田市人民法院成立於1984年6月，坐落於和田市烏魯木齊南路26號，我院幹部現有96人，男幹部49名，女幹部47名; 民族構成方面，漢族幹部37名，占38.5%；少數民族幹部59名，占61.5%；年齡結構方面，其中30歲以下27名，占28.2%；31-40歲25名，占26%；41-50歲36名，占37.5%；50歲以上8名，占8.3%。知識結構方面，大學以上學歷81名，占84.4%，大專學歷14名，占14.6%；中專及以下學歷1名；占1%；科級及以上幹部20名，其中副縣級2名，正科級9名，副科級9名；具有法律職業資格證書33人。審判業務人員74名，法官54人，一線法官25名，執行員6名，書記員16名，法警9名；黨員55名，其中男30名，女25名；漢族27名，少數民族28名；大專6名，本科49名；35歲以下12名，36-50歲35名，51-60歲8名。

機構設定

現內設機構：立案庭、刑事審判庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、行政審判庭、執行局、玉龍喀什法庭、訴前調解中心、審管辦、審判監督庭、法警大隊、紀檢組（監察科）、政工科、辦公室、司法行政裝備科、研究室等16個職能部門。

法院建設

一、基本情況1、領導班子基本情況：根據機構改革方案的要求，我院領導職數6名，2010年以前，班子成員為5名，2010年1月，新配備1名黨組成員，2011年換屆後，班子成員共6名，黨組書記1名、院長1名、副院長2名、紀檢組長1名、政工科長1名。領導班子成員都配有獨立的辦公室，辦公條件和環境較好，同時配備了必要的辦公設備，在辦公經費、交通及通訊上都有保障。班子平均年齡45歲，最大的55歲，最小的37歲，本科 6名；民族2名，漢族4名；31-40歲2名，41歲-50歲3名，51歲以上1名；審判員、審委會委員5名。2、幹部隊伍基本情況：我院幹部現有96人，男幹部49名，女幹部47名; 民族構成方面，漢族幹部37名，占38.5%；少數民族幹部59名，占61.5%；年齡結構方面，其中30歲以下27名，占28.2%；31-40歲25名，占26%；41-50歲36名，占37.5%；50歲以上8名，占8.3%。知識結構方面，大學以上學歷81名，占84.4%，大專學歷14名，占14.6%；中專及以下學歷1名；占1%；科級及以上幹部20名，其中副縣級2名，正科級9名，副科級9名；具有法律職業資格證書33人。審判業務人員74名，法官54人，一線法官25名，執行員6名，書記員16名，法警9名；黨員55名，其中男30名，女25名；漢族27名，少數民族28名；大專6名，本科49名；35歲以下12名，36-50歲35名，51-60歲8名。二、隊伍建設主要做法及成績（一）以黨建工作為統領，切實提高幹部隊伍整體素質。緊緊圍繞“以黨建帶隊建、以隊建促審判”的工作思路，充分發揮黨組、支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，建立黨建工作領導小組，制定黨建工作要點，通過簽訂黨員責任狀，分解黨建設目標，強化督促檢查，實行黨建聯繫點制度，完善黨支部各項制度，以身邊先進典型鼓勵幹警爭先創優等措施，將目標任務分解到每個黨員、具體工作，明確任務，並加大階段性，促進黨建工作正常化、規範化、制度化建設。（二）以領導班子建設為關鍵，提升整體決策能力。堅持黨內生活制度，改進和完善了《黨組議事規則》等規章制度，找準了班子和班子成員存在的與科學發展觀不相適應的突出問題，增強整體合力和戰鬥力。不斷加強中層領導的管理，按照民、漢交叉配備正副庭長，不斷加大青年幹部的培養選拔工作。2007年新招錄人員中有1人走上庭長崗位，1人走上副庭長崗位。（三）以作風建設為抓手，提高幹警整體形象。一是以活動為載體，加強幹警的理想信念教育。積極開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“人民法官為人民”、“創新和加強審判管理年”、“熱愛偉大祖國、建設美好家園”和“創先爭優”“黨的民眾路線教育實踐”、“訪民情、惠民生、聚民心”、“三項活動”、“百名法學家宣講活動”、“兩個專項行動”、“反恐嚴打專項行動”等活動，紮實落實“說話和氣、辦事認真、公平正義、人民滿意”十六字工作方針，通過學習、撰寫讀書筆記、心得體會和集中討論，不斷加強幹警公正無私、廉潔勤政、中立司法的法官職業道德教育，提升法官的政治理論水平和業務水平。二是強化制度建設，規範管理提效能。不斷修改完善《請銷假制度》、《完全保衛須知》、《崗位目標考核辦法》，制定了《瑕疵案件責任追究辦法（試行）》、《涉法涉訴信訪案件歸零考核辦法》等20項內部監督制度，強化審判流程監督管理力度，推行案件回訪制度，切實維護當事人的實際利益，為發展環境提供制度保障。三是強化監督，加大機關效能督查力度。進一步加強考勤管理和督查落實制度，不定時對幹警工作及學習情況進行督查，對督查中發現的問題，及時通報，督促整改，切實提高作風建設的針對性和實效性。（四）以廉潔司法為重點，提升司法公信力。認真落實黨風廉政建設責任制和庭室領導“一崗雙責”制，嚴格執行中央八項規定、自治區十條規定、最高法院“五個嚴禁”、自治區高院“八個必須”等禁令規範。不斷加強社會主義法治理念和《準則》的學習，積極開展正反面兩方面教育和腐敗風險預警防控工作，不斷完善院長、庭長依法監督指導辦案制度，強化合議庭責任，拓展外部監督渠道，嚴格規範法官業外活動行為。使幹警們從思想上時刻想到一切言行必須從維護法院聲譽、維護自身形象出發，在嚴格執法的同時做到形象公正。近幾年以來，我院未出現受黨紀政紀處分、刑事責任追究的人和事。（五）以學習培訓為平台，逐步提高司法能力。以打造“學習型法院”、“學習型機關”，爭當“學習型法官”為平台，鼓勵幹警進行學歷培訓和司考學習，通過選送法官培訓和組織優秀法官授課，開展優劣裁判文書評比、調解庭審觀摩、崗位大練兵等活動，積極著力提升法官司法能力。年培訓人數占院總人數的70%以上，投入培訓經費20多萬元，極大地提升了法官綜合素質。截至目前，我院先後有33人通過了司法考試。(六)、落實從優待警，提高幹警幹事創業的積極性。我院現有內設機構13個，派出法庭1個。辦公條件和環境較好，同時配備了必要的辦公設備。在辦公經費、交通及通訊上都有保障。每年市委都對副科級以上幹部進行體檢，每2年我院都對全院幹警進行休檢。積極探索法院人才工作的新思路、新辦法，促進法院各類人才選拔任用、教育培養、考核評價和分配激勵等工作的規範化、制度化建設。加強協管，協助黨委配好法院領導班子，在市委的關心重視下，從2007年開始，每年落實3－4個領導幹部的職級待遇，目前，已達到19名。2011年提拔3名幹部，2011提拔2名幹部，2012年提拔3名幹部，極大地調動了幹部工作積極性。三、存在的主要問題及對策建議(一)、存在的問題：1、案多人少問題非常突出，我院年受理各類案件2500餘件左右，占地區案件總數的三分之一，審判人員人均辦案100餘件。按和田市目前30多萬人口計算，和田市法院應當有150名左右的幹警才能滿足工作需要，而我院目前僅有幹警96名，案多人少的矛盾十分突出。書記員數量少，專業培訓不夠，加之2011年開展網上辦結案系統，所有案件均進行網上錄入，增加了審判人員的辦案時間，造成部分書記員出現庭審記錄不全，審判委員會會議記錄書寫不規範，不按時移送抗訴案卷材料，不按時裝訂案卷等問題。2、法警及司機也嚴重緊缺。和田市法院目前雖然有9名法警，可是實際上能在法警崗位上執行公務的人員只有5名，其他法警都被充實到審判一線，因為法警力量不足，年齡偏大，在押解人犯、安全保衛及開庭執勤等方面都存在薄弱環節。由於司機少，無法對車輛安排專門司機，在車輛及時調動，保養、維護和規範管理上還存在著不規範等情況。3、隨著案件數量逐年增加，大量人員都被充實到審判、執行工作一線，致使紀檢組、監察室、政工科和辦公室等行政部門人員兼職現象時有存在，進而出現了工作任務不能按時完成、信息材料不能按時報、後勤保障不到位等問題。4、幹部職級待遇落實方面存在著困難。由於法院幹部專業性很強，工作交流較少，大部分業務骨幹年齡都在40歲左右。依照中央辦公廳（1985）47號檔案要求，和田市法院可享受科級待遇的幹部應當在30名左右。這幾年，我院不斷加強與市委的協管力度，解決了部分幹警的職級職級待遇問題，科級幹部增加至19名，但離中央的要求還有一定的差距，對幹部待遇不能及時落實，影響了幹部的積極性和隊伍穩定，不利於吸收優秀專業人才和人民法院隊伍的可持續發展。5、個別法官司法為民意識、大局意識、責任意識不強，司法觀念陳舊，服務意識不強，個別幹警工作作風不紮實，到案發現場進行調研不夠，坐堂辦案，同時還存在著不按時開庭、不按時製作送達裁判文書等問題。6、一部分裁判文書質量不高，存在瑕疵。表現在辯法析理不夠，邏輯性不強，語言表達含糊不清，有時出現訴訟主體書寫錯誤，漏寫訴訟主體等問題。7、制度落實有待進一步加強。我院制定了《和田市人民法院制度彙編》，並不斷加以完善和制定出比較完整的管理制度，但因督查力量不足，造成抓督促落實不到位，有些制度沒有做到常抓不懈。8、執行人員案結事了意識和責任意識不強，執行力度不大，造成上訪問題時有發生。(二)對策及建議：隊伍能力建設是人民法院隊伍建設的基礎，執法辦案是法院工作的第一要務。提升法院幹警的執法能力，關鍵是建設一支高素質的法院隊伍。因此，法院要圍繞審判抓隊伍，抓好隊伍促審判，樹立科學發展的理念，把隊伍建設作為切入點和抓手，切實做到以下方面。1、必須加強黨委對法院的領導，人民法院工作堅持黨的絕對領導是不斷推進和發展的重要政治保障。只有堅持黨的領導，才能形成有利於依法、獨立行使審判權的工作氛圍。只有堅持黨的領導，才能有效解決阻礙人民法院事業發展的人力、財力、物力上的困難，繼而有效解決體制及機制上的問題。2、應當及時增加人民法院人員編制。從工作中反映出的問題來看，主要還是人員缺少乏造成的。增加人員編制可以採取三種方式解決，一是申請增加中央編制，公開向法院招聘人員的方式，選取一批學歷高、素質強的專業型人才；另一種是由市財政保障工資的情況下，通過市委、市政府招聘一部分書記員、速錄員、法警和司機，及時緩解人民法院人員緊張的局面。第三種是通過市委組織部、人事局向自治區申請事業編制解決法院人員缺少問題。3、加強對書記員的業務技能培訓。根據書記員崗位職責範圍制定出培訓計畫，抽出一定的時間進行集中封閉培訓，同時舉辦書記員技能大賽，加強業務交流，切實提高書記員的專業技能。4、加強對人民陪審員的管理，對不依法履行職責的陪審員及時向人大申請罷免，將熱愛陪審員工作的優秀人才吸納到陪審員隊伍中，依此緩解審判人員短缺的問題。5、進一步加強紀檢監察的工作，充實監督力量，充分發揮他們對各項制度的落實情況進行監督檢查的職能。6、通過多種方式的學習、培訓活動，使審判人員的業務素質及政治素質得到不斷提高，適應新形勢的需要，確保審判工作沿正確的政治方向不斷前進。

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