《和田地區農業技術推廣中心各項辦事制度》是和田地區農業技術推廣中心2015年3月10日發布的規章制度。
和田地區農業技術推廣中心各項辦事制度
為了進一步促進我單位效能建設，改進工作作風，提高工作效率，保證服務質量，確保基層滿意，特制定本制度。
一、首問責任制
為改進工作作風，建立辦事高效、運轉協調、行為規範及相關工作的管理體系，特制定本制度。
（一）為改進單位工作作風，提高辦事效率，提供優質服務，推進單位效能建設，遵循便民的原則，制定本制度。
（二）首問責任制適用於單位全體工作人員。
（三）首問人是指在單位範圍內第一個被上門辦事的人員或其他有關人員詢問到的工作人員。
（四）首問人的責任：
1、辦事人到單位辦理事宜，在首問人職責範圍內能夠解決的，首問人應當及時辦理，一次性告知有關事項，必要時提供有關資料、表格等，熱情耐心地解答對方的詢問。
2、辦事人提出辦理的事項，不屬於首問人職責範圍的，首問人應當熱情相待：屬於單位受理(職責)範圍的，應主動告知與何視窗部門聯繫，必要時應為對方聯繫有關視窗部門和視窗工作人員；屬於本單位職責範圍的，但有關責任人不在或聯繫不上的，將辦事人的名稱、姓名、聯繫電話及擬辦事項的大致內容進行登記，由首問人及時轉交給有關責任人。有關責任人閱知後應儘快與辦事人聯繫，了解並解決對方需要辦理的事項。
3、辦事人辦理的事項不屬於單位受理範圍的，首問人應當耐心解釋，並儘自己所知給予指導和幫助。
4、首問人在接待辦事人時，應文明禮貌、熱情大方，要用國語，使用文明用語，禁用文明忌語。要為辦事人著想，不得冷漠待人，不得推諉扯皮，要充分體現單位工作人員良好的品質素養和樂於助人的精神風貌。
（五）首問責任制要求單位全體工作人員必須熟悉單位業務內容和業務流程，明確自己的崗位職責，同時了解單位各視窗部門的崗位職責；強化職業道德意識，樹立為辦事人服務的思想；加強業務學習，提高執法水平和業務技能，不斷提高辦事效率。
（六）對遵守首問責任制，主動熱情幫助辦事人解決問題的工作人員，各級領導應及時予以表揚鼓勵。
（七）違反首問責任制，有下列情節者，經查實，應給予教育、通報批評、扣發獎金等處理。
1、首問人未及時將辦事人擬辦的事項移交給有關責任人的；
2、有關責任人到崗後未及時與辦事人聯繫，研究解決對方問題的；
3、冷漠對待辦事人，應當告知而沒有明確告知事項的；
4、對辦事人要求辦理事項推諉扯皮，不負責任的；
5、對辦事人態度惡劣，使用文明忌語的。
二、崗位責任制
1、黨委書記、中心副主任崗位職責:
主持農技推廣中心黨委工作，負責精神文明建設、政治文明建設、黨建目標管理、黨風廉政建設、組織人事、社會治安綜合治理、計畫生育、安全生產、幹部職工教育培訓、職稱評聘、農技推廣體系建設、信息工作。協助主任抓好行政業務工作。
責任人：黨委書記、中心副主任
2、黨委副書記、主任崗位職責：
主持農技推廣中心行政業務工作。負責中心財務工作、項目管理、設施農業、植保工作、科技服務、新技術引進與推廣、標準化生產。協助書記抓好精神文明建設、政治文明建設、黨建目標管理、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計畫生育、安全生產、農技推廣體系建設、信息工作等。
責任人：黨委副書記、中心主任
3、黨委委員、副主任崗位職責：
協助書記抓好黨建目標管理、基層組織建設、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、普法和安全生產工作。協助書記抓好宣傳工作。協助主任抓好科技服務、土肥等工作。
責任人：黨委委員、中心副主任
4、黨委委員、副主任崗位職責：
協助書記抓好精神文明建設、計畫生育、工青婦等工作。協助主任抓好糧、棉生產、設施農業和特色種植業。分管園藝特產科、作物栽培科工作。
責任人：黨委委員、中心副主任
5、辦公室：負責中心機關日常事務工作，人事、工資、老幹部、文書、新聞宣傳、檔案管理、資產管理、後勤保障服務等工作。
責任人：辦公室主任
6、園蠶特產科：制定並組織實施地區設施農業等重點技術推廣項目，承擔全地區設施農業、瓜、蔬菜、特色經濟作物等新品種、新技術的引進、試驗、示範和推廣套用。制定園藝產品的栽培技術規程、標準。解決生產中存在的關鍵技術問題，為下級業務部門的技術人員進行技術培訓，業務指導及諮詢服務。
責任人：科長
7、作物栽培科：
制定並組織實施地區種植業重點技術推廣項目，承擔國家、自治區和地區的種植業新技術試驗、示範、推廣。負責模式栽培、高產栽培技術的推廣工作。負責特色經濟作物間、套作栽培技術推廣，推薦良種並指導合理使用。主持承擔重點農作物栽培技術的科技攻關、解決生產中存在的關鍵技術問題，制定農作物栽培技術規程，對下級業務部門的技術人員進行技術培訓、技術指導及諮詢服務。
責任人：科長
8、土壤肥料科：制定並組織實施地區土壤肥料重點技術推廣項目，承擔國家、自治區、地區土壤肥料技術的試驗、示範、推廣工作。主持承擔全地區重大土肥技術的科技攻關和測土配方施肥技術工作，解決生產中存在的關鍵技術問題。參與土肥技術標準化、施肥技術規程的編制工作。為下級業務部門的技術人員進行土肥專業技術培訓、業務技術指導及諮詢服務。
責任人：科長
9、測試中心：組織實施全地區土壤養分、農藥殘留、化肥品質、農用物資質量的分析和檢測。承擔土壤養分測定、分析化驗及多種常規分析和精密儀器的維護工作。承擔國家、自治區及地區土壤肥力、肥料效益的長期定點監測。為下級業務部門的技術人員進行土肥專業技術培訓、業務技術指導及諮詢服務。
責任人：測試中心主任
10、植物保護科：負責承擔全地區農作物病蟲害調查、預測預報、病蟲害動態監測、農作物病蟲害調查、統計和信息傳遞。承擔全地區農作物病蟲害防治技術的試驗、示範和推廣。制定地區重大有害生物的應急防治預案。
責任人：科長
11、研究所：承擔地區農業技術的試驗、示範工作，按照技術要求和產品標準，採取多種形式組織技術試驗、示範、推廣和生產。
責任人：研究所所長
12、植物檢疫站：貫徹《植物檢疫條例》及國家、地方各級政府發布的植物檢疫法令和規章制度，向基層幹部和農民宣傳普及檢疫知識； 擬訂和實施當地的植物檢疫工作計畫； 開展檢疫對象調查，編制當地的檢疫對象分布資料，負責檢疫對象的封鎖、控制和消滅工作；在種子、苗木和其他繁殖材料的繁殖基地執行產地檢疫。按照規定承辦應施檢疫的植物、植物產品的調運檢疫手續。對調入的應施檢疫的植物、植物產品，必要時進行復檢。監督和指導引種單位進行消毒處理和隔離試種；監督指導有關部門建立無檢疫對象的種子、苗木繁育、生產基地；在當地車站、機場、港口、倉庫及其他有關場所執行植物檢疫任務。
責任人：站長
三、限時辦結制
工作人員辦理各項工作事項，都應在限定的時間內辦結。既要保證按時辦結，又要保證辦理的質量，提高工作效率。限時辦結的主要內容：
（一）、單位在職幹部職工適用本制度，自覺主動接受監督管理，按照要求做好工作辦結工作。
（二）、限時辦結制是指對服務對象（包括公民、法人或其他組織）向本單位諮詢、辦理行政許可審批事項和確認登記等公共服務事項，行政機關按照法律、法規、規章的規定標準，在承諾的時限內辦結或予以答覆的制度。
（三）、對於服務對象遞交的審批申請，本單位工作人員應在規定時限辦理。對於符合辦理條件的即辦事項，應當即時予以辦事，如確需延時辦理，經辦人應呈報領導審批，同時告知服務對象延時辦理的理由和時限。對不予以許可和審批的事項，經辦人應向服務對象說明理由，超出辦理時限又無正當理由的，追究相關人員的責任。
（四）、對上級機關和領導的決定、命令要堅決執行，儘快辦理，不得以任何藉口拖延不辦。對緊急、突發事件的處理要按照“急事急辦、特事特辦”原則儘快辦結。
（五）、執行上級各項重大決策，應當及時部署和落實，不需要制定具體政策的，應當在15個工作日內完成；需要充分調研、制定具體政策的，應當在15個工作日內制定工作計畫，並向上級發文機關報告。對請示性事項要及時研究處理，作出明確答覆，時間不得超過15個工作日。答覆時限以收件日作為計算工作日的起始時間。
（六）、本單位各科處理行政事項，將各類行政事項的限時辦結時間、辦事程式和所需材料等，按照政務公開的有關規定進行公告，儘量做到讓辦事人員滿意，讓人民民眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。
（七）、本單位工作人員逾時辦結的，服務對象有權向所在部門監察機構、人事機構或行政效能投訴中心投訴。
四、一次性告知制
工作人員必須把需要告知的全部有關事項一次性告知對方，包括要提供的材料、要求和時限，不符合要求的，應一次性告知其所需補辦的材料。
五、服務承諾制
為進一步轉變單位幹部職工的工作作風，加強機關行政效能建設，推進依法行政，提高辦事效率，最佳化辦公環境，認真推行服務承諾制度。
（一）服務承諾要樹立加快發展的理念;服務至上的理念;講求效率的理念;依法行政的理念;爭先創優的理念。
（二）做到不讓布置的工作在我這裡延誤;不讓需要辦理的事項在我這裡積壓;不讓各種差錯在我這裡發生;不讓辦事民眾在我這裡受到冷落;不讓工作的機密在我這裡泄露;不讓影響團結的言行在我身上出現;不讓違紀違法的行為在我身上發生;不讓單位的形象因我受到影響;不讓民眾的利益因我受到侵害。
（三）堅持依法行政,搞好廉潔自律。嚴禁吃請受禮;嚴禁吃、拿、卡、要;
（四）嚴禁推、拖、壓、卡;嚴禁以言代法;嚴禁優親厚友;嚴禁以權謀私;嚴禁態度冷漠、作風粗暴;嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查等行為。
（五）在服務工作中遵守公開、公平、公正、便民的原則,對單位所屬辦理的行政許可事項、行政裁決、行政處罰事項,承諾向社會公開法律依據、必備手續、辦事程式、收費標準和辦理時限，嚴格按照行政許可辦理事項對外公告的規定辦理。
（六）上級領導批辦的檔案、交辦的事項，上級業務主管部門委託辦理的業務即刻辦理,按要求的時限完成;
（七）下級上報的請示,有時限要求的,在規定的時限內及時答覆;需要向上級轉報的請示,按職責範圍,經有單位審查,符合實際情況和行文要求的即刻轉報;
（八）下級來辦理有關事項,能當天辦理的,當天辦理完畢;有關部門的來函,需要協辦或答覆的,不需討論、調研的即刻答覆,需討論、調研的 15 個工作日內答覆;
（九）民眾來信來訪,分輕重緩急,一般來信、來訪,事實清楚、無需調查了解、取證的, 3 個工作日內答覆,需要調查取證的, 15個工作日內答覆,需要立案查處的,待案件查處後答覆。
（十）對各基層單位、部門、組織、黨員、民眾提出的各種建議、意見、提(議)案、批評、申訴等及其他來信、來訪問題,不推諉、不壓置、不敷衍、不拖延,能辦的事情即刻辦理;需要請示後才能辦理的問題及時請示;需要調查評估、專家論證、上報批覆的問題,做到事事有交代,件件有落實。
（十一）開展行政執法時，承諾必須有2人以上,按規範著裝,佩帶標誌,並持有行政執法證件;執行檢查任務時應向當事人出示《行政執法證》,表明執法身份;調查當事人違法情況,根據違法情況,填寫製作執法文書,實施行政處罰時,實行執法公示,嚴格執行罰繳分離。對無法取證,或證據不足的,不得實施處罰。
六、責任追究制
為遵循有錯必糾、違規違法必究的原則，嚴格進行責任追究，特制定如下責任追究制度：
（一）未按承諾公開辦事依據、辦事程式、辦理時限等造成不良社會影響的，責令限期改正，對責任科室領導和相關責任人員給予警告，情節特別嚴重的，給予相應的黨紀政紀處分。
（二)違反首問責任制相關條款，有下列行為之一的，對責任科室領導和相關責任人員給予警告，情節特別嚴重的，給予相應的黨紀政紀處分：
1、不履行職責，推諉、敷衍、拖延的；
2、對服務對象態度惡劣，使用文明忌語或冷漠對待，應當告知而沒有明確告知有關事項的；
3、在規定期限內不給服務對象明確答覆，又不說明原因的；
4、對於不屬於單位職權範圍或不宜由本單位辦理而沒有向申請人說明理由或及時轉辦的；
5、違反首問責任制、崗位責任制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制等部門管理制度，經調查核實的，依照相關規定追究有關責任人的責任。
七、辦事公開制
辦事公開制度以規範透明服務為重點，按照有關規定，將本單位辦事依據、職責、內容、方式、程式、條件、時限、結果與紀律等向服務對象公開，接受管理服務對象監督的制度。
（一）政策公開。及時將新出台的規劃建設管理政策法規通過媒體或政務公開欄進行公開。
（二）審批辦理程式公開。對單位承擔行政審批事項的審批依據、條件、程式、資料要求、辦理時限、承辦人、負責人、辦事紀律、辦事結果等在媒體或政務公開欄等公開，同時編印有關一次性告知資料，以備管理服務對象索取。
（三）工作紀律公開。工作人員上班時間必須嚴格遵守工作紀律，持證掛牌上崗，文明服務，使用文明用語，管理服務對象可隨時監督工作人員的工作情況。
八、監督公開
效能監督機構設在單位辦公室，公開效能投訴電話，自覺接受民眾的監督。
為進一步轉變單位幹部職工的工作作風，加強機關行政效能建設，推進依法行政，提高辦事效率，最佳化辦公環境，認真推行服務承諾制度。
（一）服務承諾要樹立加快發展的理念;服務至上的理念;講求效率的理念;依法行政的理念;爭先創優的理念。
（二）做到不讓布置的工作在我這裡延誤;不讓需要辦理的事項在我這裡積壓;不讓各種差錯在我這裡發生;不讓辦事民眾在我這裡受到冷落;不讓工作的機密在我這裡泄露;不讓影響團結的言行在我身上出現;不讓違紀違法的行為在我身上發生;不讓單位的形象因我受到影響;不讓民眾的利益因我受到侵害。
（三）堅持依法行政,搞好廉潔自律。嚴禁吃請受禮;嚴禁吃、拿、卡、要;
（四）嚴禁推、拖、壓、卡;嚴禁以言代法;嚴禁優親厚友;嚴禁以權謀私;嚴禁態度冷漠、作風粗暴;嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查等行為。
（五）在服務工作中遵守公開、公平、公正、便民的原則,對單位所屬辦理的行政許可事項、行政裁決、行政處罰事項,承諾向社會公開法律依據、必備手續、辦事程式、收費標準和辦理時限，嚴格按照行政許可辦理事項對外公告的規定辦理。
（六）上級領導批辦的檔案、交辦的事項，上級業務主管部門委託辦理的業務即刻辦理,按要求的時限完成;
（七）下級上報的請示,有時限要求的,在規定的時限內及時答覆;需要向上級轉報的請示,按職責範圍,經有單位審查,符合實際情況和行文要求的即刻轉報;
（八）下級來辦理有關事項,能當天辦理的,當天辦理完畢;有關部門的來函,需要協辦或答覆的,不需討論、調研的即刻答覆,需討論、調研的 15 個工作日內答覆;
（九）民眾來信來訪,分輕重緩急,一般來信、來訪,事實清楚、無需調查了解、取證的, 3 個工作日內答覆,需要調查取證的, 15個工作日內答覆,需要立案查處的,待案件查處後答覆。
（十）對各基層單位、部門、組織、黨員、民眾提出的各種建議、意見、提(議)案、批評、申訴等及其他來信、來訪問題,不推諉、不壓置、不敷衍、不拖延,能辦的事情即刻辦理;需要請示後才能辦理的問題及時請示;需要調查評估、專家論證、上報批覆的問題,做到事事有交代,件件有落實。
（十一）開展行政執法時，承諾必須有2人以上,按規範著裝,佩帶標誌,並持有行政執法證件;執行檢查任務時應向當事人出示《行政執法證》,表明執法身份;調查當事人違法情況,根據違法情況,填寫製作執法文書,實施行政處罰時,實行執法公示,嚴格執行罰繳分離。對無法取證,或證據不足的,不得實施處罰。
六、責任追究制
為遵循有錯必糾、違規違法必究的原則，嚴格進行責任追究，特制定如下責任追究制度：
（一）未按承諾公開辦事依據、辦事程式、辦理時限等造成不良社會影響的，責令限期改正，對責任科室領導和相關責任人員給予警告，情節特別嚴重的，給予相應的黨紀政紀處分。
（二)違反首問責任制相關條款，有下列行為之一的，對責任科室領導和相關責任人員給予警告，情節特別嚴重的，給予相應的黨紀政紀處分：
1、不履行職責，推諉、敷衍、拖延的；
2、對服務對象態度惡劣，使用文明忌語或冷漠對待，應當告知而沒有明確告知有關事項的；
3、在規定期限內不給服務對象明確答覆，又不說明原因的；
4、對於不屬於單位職權範圍或不宜由本單位辦理而沒有向申請人說明理由或及時轉辦的；
5、違反首問責任制、崗位責任制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制等部門管理制度，經調查核實的，依照相關規定追究有關責任人的責任。
七、辦事公開制
辦事公開制度以規範透明服務為重點，按照有關規定，將本單位辦事依據、職責、內容、方式、程式、條件、時限、結果與紀律等向服務對象公開，接受管理服務對象監督的制度。
（一）政策公開。及時將新出台的規劃建設管理政策法規通過媒體或政務公開欄進行公開。
（二）審批辦理程式公開。對單位承擔行政審批事項的審批依據、條件、程式、資料要求、辦理時限、承辦人、負責人、辦事紀律、辦事結果等在媒體或政務公開欄等公開，同時編印有關一次性告知資料，以備管理服務對象索取。
（三）工作紀律公開。工作人員上班時間必須嚴格遵守工作紀律，持證掛牌上崗，文明服務，使用文明用語，管理服務對象可隨時監督工作人員的工作情況。
八、監督公開
效能監督機構設在單位辦公室，公開效能投訴電話，自覺接受民眾的監督。
和田地區農業技術推廣中心
2015年3月10日
