為認真貫徹落實全省林業局長會議精神和全市領導幹部大會關於生態建設的重大決策部署，全面做好秋季造林綠化工作，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平總書記系列重要講話精神為指針，按照市委、市政府提出的脫貧攻堅、生態建設、轉型發展“三件大事”總要求和市第四次黨代會關於加強生態建設的部署，堅持增綠致富雙贏、精準扶貧到戶、專群結合、造林管護並重、林牧二業並舉、領導幹部帶頭“六個原則”，認真實施造林綠化，積極發展經濟林產業，切實加強森林資源保護。創新營林機制，激活社會造林活力。完善管理體系，提升建設質量，努力在造林綠化工作中走出一條統籌生態民生、協調增綠增收的生態建設之路。
二、目標任務
完成營造林57.3萬畝，經濟林提質增效46萬畝（其中標準化栽植示範基地20萬畝，標準化管理示範基地20萬畝，品種改良6萬畝），育苗8萬畝。
完成縣城城周可視山體綠化5.3萬畝。
完成沙棘基地建設2畝，油用牡丹基地建設2萬畝。
完成“親情林”0.65萬畝。
完成新一輪退耕還林地類地塊調查摸底工作。
三、工作重點
全市林業生態建設要圍繞“山上治本，身邊增綠，產業富民，林業增效”的發展思路和生態建設推動脫貧攻堅的新要求，秋季造林綠化工作堅持實施大工程帶動、重點區域突破、特色產業助力和生態建設脫貧的發展戰略，做好五項重點工作。
（一）全面完成營造林任務。
全市2016年下達營造林任務57.3萬畝。截至8月底統計完成45.97萬畝，占總任務的80.18%。各縣（市、區）要按照先易後難，先近後遠的原則，突出近人、近路、近村、近山、近景區域，集中連片，規劃實施各項重點工程，綜合治理，整體推進，努力使各實施區域率先取得效益。要認真安排，具體部署，紮實推進，確保全年營造林任務完成。
要同步推進沙棘、油用牡丹、構樹和其它特色經濟林產業。在坡耕地、棄耕地、荒山荒坡和冷涼地區，選擇優質品種，因地制宜發展沙棘、油用牡丹、構樹以及連翹、單季槐、皂莢等特色經濟林。依託退耕還林、三北防護林等工程項目，在方山、嵐縣、交口、交城、文水、離石、汾陽等縣（區）冷涼區發展沙棘，建設優良沙棘栽培基地，力爭今秋發展2萬畝；在交城縣、孝義市、離石區和石樓縣發展油用牡丹，力爭今秋發展2萬畝；在其它適生區域引進推廣構樹、單季槐、皂莢和連翹等樹種，逐步建設多類型的特色經濟林基地。
（二）認真實施乾果經濟林提質增效項目。
乾果經濟林提質增效是市委、市政府確定的脫貧攻堅三大行動之一，是乾果經濟林分布區域貧困農民穩定脫貧的重要措施。全市下達綜合管理任務20萬畝，品種改良6萬畝。要認真組織實施好乾果經濟林提質增效，搞好“回頭看”，對任務下達、工作開展、措施到位、資金管理等工作進行排查，發現問題，及時整改。要按照管理流程繼續適時抓好季節性管理活動，做到適時、適法、適度，不誤季節，不誤良法。要同步搞好農民技術員培訓，採取多種辦法，逐步提高幹果經濟林種植戶的管理能力。要引導縣、鄉、村、戶多途徑參與乾果經濟林綜合管理，統籌推進大眾化參與，努力提高全市乾果經濟林管理水平和效益。要繼續抓好以興縣、臨縣、石樓縣為重點的20萬畝核桃標準化栽植示範基地建設，統籌各項目資金，多元籌資、縣財政兜底保障，千方百計完成栽植任務。
（三）紮實推進城周可視山體綠化。
搞好縣城周邊可視山體綠化，將對改善城區周邊生態環境，提升城區綠化指數，提升城區形象和居民生活質量具有很大的促進作用。縣城周邊可視山體綠化工程涉及全市10縣（區），綠化面積5.3萬畝。各縣（區）要高起點規劃，高標準實施。以綠化為基礎，凸顯生態功能；以樹種為關鍵，提升景觀功能；以混交為手段，增強康養功能；以設施為輔助，完善休閒功能，把城周山體建設成為集生態健身、森林康養、休閒娛樂等多功能於一體的綜合性、公園式、大眾化活動基地。要使用2米以上針葉樹苗、胸徑4公分以上闊葉樹苗木和六頭以上花灌木樹種，實行大苗栽植；要實行喬灌混交、針闊搭配，增蔭增彩，畝密度110株，力求當年栽植，當年見景。今秋完成綠化總工程量的30%以上。
（四）積極探索啟動“親情林”建設。
各縣（市、區）今秋要在城區周邊劃出500畝栽植基地，統一規劃設計，統一流轉土地，統一整地和路網配套，向全社會公開招標，動員家庭、企業、個人認購、栽植“家庭親情林”、“企業生機林”、“社會和諧林”等，讓種樹成為呂梁人的一種時尚、一種習慣、一種情懷。市、縣兩級四大班子領導要帶頭認購、栽植一片“親情林”。教育、工青婦、工商聯等部門要積極發揮作用，廣泛動員工農商學兵和各種社會力量，參與植樹造林。林業部門要通過改革的辦法，設定專門機構，建立植樹熱線、營林造林服務超市等平台，為家庭栽植“親情林”提供服務。
（五）做好退耕還林調查摸底和地塊落實工作。
要按照《山西省人民政府辦公廳關於做好新一輪退耕還林還草地類地塊調查落實工作的通知》（晉政辦發電〔2016〕36號）精神，搞好五個地類的調查摸底工作。10月底前，要將所有地類落實到小班、地塊、農戶，並上圖、登記造冊，特別是25度以上陡坡耕地是調查實施新一輪退耕還林還草的重點地類。同時要做好提前啟動實施新一輪退耕還林還草實施方案的編制及地塊的落實工作。
四、保障措施
（一）加強領導，明確責任。造林綠化事關生態改善和脫貧攻堅，任務艱巨，意義重大。各縣（市、區）要切實加強對造林綠化工作的領導，一把手主抓，層層分解責任，壓實縣、鄉、村各級各部門任務和責任。要將目標、任務、責任、資金細化到鄉、村、戶、地塊，認真實施造林綠化工程，統籌推進生態扶貧。各縣（市、區）要制定完善的工作計畫和實施方案，迅速進行安排部署，落實責任，落實任務，落實措施。
（二）創新機制，激活動力。創新投入機制，各縣（市、區）和相關單位要按照財政主導、項目支持、金融扶持、社會融資等模式，多元籌集資金，確保各項重點工程建設資金足額到位。市級財政對市級工程予以主體投入，重點區域予以適當補助，其它工程以縣級投入為主。創新營林機制，實行群專結合的營林方式。鼓勵專業隊吸納貧困勞力參與造林，在保證營林質量的前提下，逐步提高扶貧攻堅專業合作社參與造林比例。要推廣購買式造林，最大程度激活社會力量參與造林。創新管護機制，系統落實新造林地、未成林造林地和成林地的管護責任，做到林木生長期內全過程管護，確保造林成活率、保存率和生長量。創新產業發展機制，推行“政府引導，企業主導，農民參與，市場運作”發展模式，使企業與農戶建立完善的利益聯結機制，形成互補發展的利益共同體，激發農民參與林業產業發展的積極性與主動性。
（三）認真督查，嚴格考核。各縣（市、區）要組織技術管理人員對各項工程建設按照日跟蹤小結、周巡查通報的辦法進行督促檢查，及時發現問題解決問題。工程建設結束後，市政府將組成檢查組對任務完成情況和工程建設質量進行抽查。抽查結果將作為市政府對各縣（市、區）政府年終責任制考核林業工作的重要依據。任務完成和工程建設質量好的表彰獎勵，差的通報批評。
