呂梁市扶持沙棘產業發展實施方案

《呂梁市扶持沙棘產業發展實施方案》是呂梁市扶持沙棘產業發展實施方案。

基本介紹

• 中文名：呂梁市扶持沙棘產業發展實施方案
• 實施地區：呂梁市

檔案發布

為了認真貫徹落實市委、市政府生態脫貧精神,加快全市生態建設步伐，充分發揮呂梁沙棘生態及經濟效益，做大做強沙棘產業，帶動農民增收致富，結合我市實際，現提出如下實施方案：

呂梁沙棘現狀

沙棘是呂梁自然生長繁衍的鄉土樹種，獨特的氣候造就了呂梁沙棘的獨特魅力。據記載，早在2000多年前呂梁人民就有種植、採摘沙棘習慣。據統計，呂梁市現有不同蓋度的天然沙棘面積120餘萬畝左右，約占全省沙棘面積的五分之一、占全國沙棘面積的5%。其中：蓋度在90%以上面積有10多萬畝，蓋度在60-90%的面積有30萬畝，蓋度在40-60%的面積有40萬畝，蓋度在40%以下的面積有40餘萬畝。正常年沙棘鮮果產量在5000萬公斤以上。其中嵐縣、交口、方山最多，分別為16.2萬畝、15萬畝、12萬畝，為全國少有的集中分布區，重點投資開發利用的價值極高。上世紀80年代全國掀起“沙棘熱”，我市曾在嵐縣、方山、交口、文水等重點分布區倡導過沙棘產業發展，目前仍有文水呂梁野山坡、交口維仕傑、方山野林生物科技有限公司等10餘戶大中型沙棘加工企業。但還存在由於重視不夠和資金不足等原因造成的沙棘管理不到位，單位產量低。

指導思想及目標

指導思想

堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實精準扶貧政策措施，以產業化、規模化、標準化、精品化的思路統領沙棘產業發展。堅持以改善生態環境為基礎，結合區域自然條件，在沙棘野生區進行高效改造，在適生區集中連片栽植沙棘，建立高標準沙棘原料林；堅持以市場為導向，大力研發適宜各類消費市場的沙棘產品；堅持以政府投入為主導，加大招商引資力度，引導企業開發沙棘產品，動員農民積極投身沙棘栽植，延生沙棘產業鏈，全面推進我市沙棘產業快速發展，為改善我市生態環境、促進農業農村經濟發展，帶動林民增收致富，為全面建成小康社會夯實產業基礎。

目標

全市五年規劃新種植沙棘20萬畝，撫育改造10萬畝。建立穩產、高產、優質沙棘原料林和原料基地，加大招商引資力度，培植扶持2-3戶大型沙棘產品開發生產龍頭企業，健全市場流通體系，提高市場集聚功能；建立“農戶+基地+企業”的產供銷“一體化、一條龍”沙棘產業發展鏈條，使沙棘產業成為促進農民增收、地方財政增長和推進經濟發展的重要力量。

區域布局和建設重點

加快沙棘基地建設

。堅持以項目帶動為主導，生態與經濟效益兼顧，基地與零星種植互濟的原則，堅持抓住國家生態建設的有利時機，將沙棘建設與退耕還林、三北防護林等國家重大生態建設項目緊密結合起來，依託全市現有的沙棘系列產品加工廠，把文水、方山、交口、嵐縣、交城、中陽作為重點區域，建設原料林和原料基地，沙棘原料林建設要嚴格按照《水利部沙棘原料林基地建設技術規程》執行。同時，選擇立地條件較好的區域發展穩產、高產、優質沙棘采果園，並充分發揮示範帶動作用，引導農民積極發展以農戶為單元的小型沙棘果園，為農民增收致富開避新途徑。

最佳化沙棘種植品種

要堅持立足實際、因地制宜、擇優選種、適度引進的原則，選用優良的沙棘雜交新品種。重點推廣水利部沙棘開發管理中心培育的雜雌優1號、10號等豐產品種和本地中華沙棘。

加快沙棘產業開發

加快沙棘產業開發步伐，要把龍頭企業建設作為實現沙棘產業化的突破口來抓，大力扶持和發展有市場競爭能力、與農民結成利益共同體的沙棘產品開發生產龍頭企業。切實加大沙棘產業招商引資力度，引進規模大、品牌知名、實力雄厚、科技含量高、自主創新能力強的骨幹企業。大力推廣沙棘種植新技術，確保廣大農民民眾在種植沙棘中獲得較好的經濟效益。同時，積極鼓勵引導企業、單位等社會力量，以承包、入股、轉包、租賃等形式獲取宜林地使用權，自主種植沙棘林。

加強沙棘資源管理和保護

實行沙棘原料林、生態林管護制度，落實專（兼）職護林員，並給予一定補貼。各主管部門、監督執法機構要加強巡查，制定《沙棘產業採摘方案》，對隨意砍伐、放牧、推地等破壞沙棘林的行為要嚴肅查處。

（五）加強沙棘產業技術研發工作。以沙棘產業為平台，依託沙棘加工企業，邀請國家沙棘協會與沙棘研究中心的國內外沙棘產業高級技術人才，成立呂梁市沙棘產業協會和技術研發中心，實行市場化運作，並加強同大專院校、科研院所合作，開展沙棘新品種選育、新產品開發、新工藝研究、新技術推廣和沙棘病蟲害防治。凡納入全市科技和人才引進的沙棘科研項目，給予一定的財政補貼，並對沙棘新產品、新技術、新工藝進行認定，申請申報專利產品，加大智慧財產權保護力度。

保障措施

政策扶持，促進沙棘產業開發

緊緊抓住國家生態扶貧增加投入的有利時機和國家新一輪退耕還林政策實施的機遇，積極爭取上級資金用於沙棘產業開發。市政府將逐年加大對沙棘產業專項資金的投入力度，列入財政預算。明確提出農民在耕地上發展沙棘，將全部納入退耕還林政策，並給予退耕還林補助；在荒山荒坡發展，將全部納入國家三北等重點工程，畝補助不低於800元；在野生沙棘灌木區改造，納入中央撫育造林、灌木林改造、農發等項目。有效整合農業、水利、扶貧等各類資金，集中力量支持沙棘產業開發。要充分發揮各類金融優惠貼息貸款作用，重點用於扶持管理水平高、市場潛力大、經濟效益好、帶動能力強的龍頭企業、專業合作社和專業大戶的發展，為沙棘產業開發提供信貸資金保障。不斷加大招商引資力度，吸引外來資金，重點引進大企業、大集團到我市投資建設基地。

強化服務

為沙棘產業開發提供有力保障。大力推進林業林下經濟產業信息網路化工程，加強沙棘生產、技術、流通等信息網路化建設。全面提高農民素質，重點抓好沙棘種植大戶、農民專業合作社骨幹、龍頭企業經營者的現代農業知識技能和沙棘種植技能培訓。圍繞沙棘產業生產、加工和市場流通，加快新技術、新成果的推廣套用，促進產業儘快走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路，推進循環農業發展。

廣泛宣傳

推動沙棘產業品牌建設。在繼續鞏固現有沙棘知名品牌的基礎上，積極開發新產品，創建新品牌，大打呂梁沙棘品牌戰略。各級各有關部門要充分利用電台、電視台等新聞媒體，通過開設專題欄目，製作專題片、舉辦專業講座等形式廣泛宣傳，讓社會各界更加了解沙棘，認識沙棘，並積極投身到沙棘產業開發中來。到十三五末，力爭全市沙棘加工企業年加工利用量達10萬噸以上，真正起到內連基地、外連市場的龍頭帶動作用。