吳起縣物價局於1985年成立，現有在職人員28人，有三輛公務用車（其中陝J18386準備上交國有局），下設“吳起縣價格認證中心，價格監督檢查室、成本隊和物價管理所”四個科室。
基本介紹
- 中文名：吳起縣物價局
- 地址：吳起縣
- 性質：政府組織
- 屬性：非盈利
基本信息,單位職能,辦事程式,
基本信息
吳起縣物價局於1985年成立，現有在職人員28人，有三輛公務用車（其中陝J18386準備上交國有局），下設“吳起縣價格認證中心，價格監督檢查室、成本隊和物價管理所”四個科室。物價局系政府主管物價工作的管理機構，也是綜合經濟管理部門，具有價格的調控、管理、指導、協調、監督檢查，服務等職能。
近年來，我局憑著“沒有創新意識，價格工作就沒活力”這一工作理念，使我局的各項工作取得了長足進步，推動了各項物價事業的快速發展。
一、發揮定價職能、拓展價格工作新領域，維護了民眾利益
2005年以來我們秉著“講實話、辦實事、公道合理”的原則，辦理價格鑑證2677起，標的價值約5.268億元，制定了統一的“吳起縣中國小餐飲價格標準”，提出了我縣出租公司收取管理費用的意見，為承包人承包8年期內減輕負擔1600萬元。受到了縣委、縣政府的認可，受到了良好的社會效果。
二、發揮調控職能，平抑市場價格，發展了民眾利益
我們通過多方協調、各方配合，從2005年以來累計徵收價調基金1.21億元，在發揮價調基金扶持產業發展，平抑市場價格方面，我們主要做了以下二個方面：一是投放價調基金用於蔬菜、人飲工程等農業產業化發展，對日光溫室大棚每棚扶持資金8000元，配套水利基礎設施2000元；弓棚每棚扶持資金3500元，配套水利基礎設施1000元。二是對規模化養豬場的補貼，根據養豬場規模大小，分別補貼5—10萬元的基礎設施建設費，對年出欄在100—199的育肥豬場補助5000元，200頭以上的補助1萬元。目前，我縣的蔬菜產業和養豬業已是我縣主導產業的亮點項目。產業得到了發展，市場得到了平抑。
三、立足未民眾解惑，為民辦事，提升價格服務職能。
為了及時掌握我縣及周邊地區生產生活資料、主要建築材料和副食品價格信息，我們通過和寶塔區、志丹、定邊、華池等周邊縣區物價部門協調，互通本轄區價格信息，並把這些價格信息整理匯總，分析價格變化原因和近期價格發展趨勢，編印《價格動態》，向政府報送和向社會發布，既為政府科學決策提供了可靠的價格依據，又為廣大消費者合理消費提供了可靠的價格信息服務，我們還結合實際收集、整理涉及廣大農民企業、個體工商戶等各項收費項目、標準和範圍，印製了5萬冊《價格服務進萬家》便民手冊，發放到每戶農民手中，民眾對各項取費心中明白、相互監督。
2005年以來，新一屆領導班子在縣委、縣政府和省、市物價局的指導下，認真執行黨的基本路線和貫徹落實科學發展觀不動搖，以高度的政治責任感和歷史使命感，緊緊圍繞改革發展穩定大局，以經濟工作為中心，綜合運用價格的調控、管理、監督檢查、指導協調、服務等職能，開拓進取、真抓實幹，積極推進價格改革，調整價格結構，強化監督檢查，確保價格總水平的基本穩定，為改革開放創造良好的價格環境。我們出色的工作得到了上級的肯定和民眾的讚揚，連續二次被省局評為“先進單位”，連續四年被市局評為“先進集體”，連續五年被縣委、縣政府評為“先進單位”等榮譽稱號。
單位職能
一、發揮調控職能，維持民眾利益
我們利用價調基金的投放，補貼困難民眾、抑制價格上漲，減輕民眾負擔，保證民眾生活不受價格波動影響。一是向供熱企業投放基金進行補貼，抑制引煤價上漲引起的城區居民供熱價格上漲，保證城區居民生活溫暖。二是向貧困戶、孤寡老人、傷殘軍人、殘疾人、貧困學生等發放生活補助，保證其正常的生活。三是抑制市場價格上漲，維持價格穩定，特別是2007年底，由於受冬季連續性大雪和居民消費類商品整體價格上漲的影響，2008年春節前夕，我縣市場蔬菜供應短缺，菜販子藉機哄抬菜價，各類蔬菜和肉食品價格迅速上漲，引起了居民對價格的驚慌。針對這一嚴峻形勢，我局按照縣委、縣政府的安排部署，立即啟動價格緊急預案，投放價格調節基金200萬元，組織吳起圓方集團從外地調運蔬菜和肉類食品平價投放市場，同時配合工商部門對市場開展專項整治，嚴厲打擊哄抬物價的不法行為，通過採取投放和監督檢查這兩項措施，使蔬菜和肉商品價格很快回落到合理的價格區間，也使廣大居民過了一個和諧舒心的春節，極大地提升了物價部門的地位和作用。
二、發揮定價職能，保障民眾利益
“沒有創新意識，價格工作就沒有活力”這是幾年來我們得出的一條最切實的體會。近年來，我們創新工作思路，拓展業務範圍，積極開展了房屋拆遷補償價格鑑證、學校食堂飯菜定價、企業經營成本審核等新型工作，取得了社會的認可，政府的放心，民眾的信任。一是大力開展房屋拆遷補償價格鑑證，近年來隨著吳起經濟的迅猛發展，城市建設速度加快，隨之而來的拆遷補償問題增加，我們及時介入這一領域，為政府分憂，為百姓謀利，本著“公開、公平、公正”的原則，憑著“不和人、不虧人”的良心，嚴格工作程式，夯實責任任務，進行價格認證，確定房屋拆遷補償價格。截止2009年底，我們共完成房屋拆遷補償4980間（孔），涉及拆遷戶1125戶，標的價值1.15億元，沒有發生過一例因認證價格引起的上訪事件，政府和拆遷戶給予了我們“政府好幫手，民眾貼心人”讚美評價。二是監管中國小餐飲價格，中國小餐飲價格在監管方面一直是個空白，學校監管無標準依據，社會監管不起作用，尤其是對一些“封閉式”學校來說，飯菜質量沒有保障，價格卻隨意上漲，社會反響很大。我們本著維護廣大學生和家長的合法權益，對全縣各中國小飯菜價格實施定價，組成專門的成本監審小組，通過對市場原材料價格的調查、制餐用工及水電費等測算、實際操作等方式，核算了中國小的飯菜價格，報經縣政府同意後，制定了統一的“吳起中國小餐飲價格標準”，對飯菜的品種、肉菜含量、主、副食數量以及價格都制定了明確的標準，收到了良好的社會效果。三是審核企業經營成本，2008年底我縣開始規範計程車運營市場，成立了4個計程車公司，投放200輛出租汽車，縣計程車公司與經營者簽定了每年收取18000元管理費用的契約。承包人經過一年運營後，認為出租公司每年收取他們18000元管理費過高，於是多次上訪，越級上訪，造成了不穩定因素。針對這一情況，我們通過對出租公司管理費用的審核，提出了出租公司的收費意見，為承包人在8年承包期內減輕負擔1600萬元，平息了矛盾，又維護了承包人的合法權益。
三、發揮監督檢查職能，維護民眾利益
在市場經濟條件下，如何有效開展價格監督管理和檢查工作，維護民眾利益的關鍵。過去我們在價格監督檢查工作中，是有舉報、有問題就查，查到違規問題就採取退費、罰款、曝光等方式進行處罰，這雖然有一定的效果，但屢查屢犯的問題仍然存在，雖然亂收費單位從表面上看已認識了錯誤，也接受處罰，但罰完之後再偷偷的把這些罰款轉嫁到民眾身上，這樣不但沒起到我們預期的效果，甚至加重民眾負擔，如何能走出這種價格監督檢查的怪圈，使監管檢查工作真正起到保護和發展民眾利益的目的，這幾年，我們從政府關心、社會關注、民眾反映強烈的“學費高、看病貴、物價漲”等熱點問題著手，走出了價格監管的新路子。一是加強教育收費管理。近幾年幼稚園數量急劇增加，幼稚園收費管理也問題較大，我們開展了幼稚園收費專項整治，組成了專門調查組對我縣所有民辦幼稚園進行了專題調研，調研結果是：辦園人都程度不同地存在亂收費行為；民辦幼稚園的教師師資力量薄弱，人員少，專業教師少，使學生得不到良好教育，引起了學生家長的不滿。為此，我們協商教育局向縣委、縣政府提出了按照省物價局、教育廳、勞動社會保障廳關於民辦學校收費管理的相關規定，由各民辦幼稚園根據辦學規模等實際提出各自收費標準報物價局備案。另外，縣上給每個民辦幼稚園教師每月補貼200元。這一做法使辦學人十分感動，集體上門向我們做保證，以後堅決配合我們的工作，絕不亂收一分錢。二是開展醫藥價格檢查。醫藥品價格問題一直是個棘手問題，通過調查我們發現，由於供貨渠道不同，導致同廠家、同規格、同批次藥品價格進價差異較大；還有藥品購進價低於招標價時，醫療機構按招標價加差率定價，未能讓利於民。形成了高進高出，低進高出，表面上不違規，實際上占便宜的投機價格。對此，我們採取了兩條措施：1、建議縣政府成立統一的配送中心，配送中心購進藥品的價格由物價局監管，配送中心批發利率不得超過8%，藥品批發價不得高於周邊縣區批發價；2、對低於招標價的藥品加差，必須按實際進價加差，否則一律視為亂收費。同時曝光處罰了3所醫院，有效遏制了亂收費行為。三是加強零售業商品價格監管。我們針對部分超市之間同類產品價格差異大和部分商品利潤率過高的問題，選擇了近100種商品作了比對，發現有許多商品零售價格高於一般門市零售價格，有的商品零售利潤高達136%。隨即召開了超市負責人座談會，通報了部分同類商品的價格差異和利潤率，提出整改措施，通過對超市的檢查，每個超市程度不同地作了調整，使利潤率核算到一個合理的區間，民眾利益得到了保護。
四、發揮服務職能，發展民眾利益
只用民眾利益得到發展了，才能最終實現民眾的富裕生活，我們以為民眾提供信息，幫助發展產業為突破口，努力增加民眾收入，發展民眾利益。一是提供價格信息。為了讓民眾及時掌握我縣及周邊地區生產生活資料、主要建築材料和副食品價格信息，我們通過和周邊縣區物價部門協調，互通本轄區價格信息，並把這些價格信息整理匯總，分析價格變化原因和近期價格發展趨勢，編印《價格動態》，向政府報送和向社會發布，既為政府科學決策提供了可靠的價格依據，又為廣大消費者合理消費提供了可靠的價格信息服務，還結合實際收集、整理涉及企業、個體工商戶和農村等價費政策規定，印製了5萬冊《價格服務進萬家》便民手冊，發放到每戶農民手中，民眾對各項取費心中明白、相互監督。二是扶持產業發展。我們採取“重點扶持，集群發展”的辦法，貧困嚴重的優先扶持，地域相近的集群發展，幫助全縣困難村發展致富產業，對日光溫室大棚每棚扶持資金8000元，配套水利基礎設施2000元；弓棚每棚扶持資金3500元，配套水利基礎設施1000元；對規模化養豬場，根據養豬場規模大小，分別補貼5—10萬元的基礎設施建設費，對年出欄在100—200頭的育肥豬場補助5000元，年出欄200頭以上的補助1萬元。截止2009年底，我縣累計建成日光溫室大棚2729座，弓棚3369座，各型養豬場100多個，年出欄育肥豬2000頭以上，給農民帶來了可觀的經濟收入，農民生活質量明顯大幅提高，全縣經濟高速發展。
辦事程式
一、價格（收費）審批程式
（一）申請人提交書面申請報告。
（二）本局主辦業務科室依據價格管理許可權和管理職能受理承辦
（三）由主辦業務科室派員進行市場供求和價格（收費）成本及社會承受能力等有關情況的調查，形成書面調查報告。
（四）提出初步制定或調整的價格（收費）方案。
（五）提交局領導審批或局長辦公會集體審議。
（六）制定或調整列入價格聽證目錄的商品和服務價格時，按《政府價格秩序決策聽證暫行辦法》組織聽證。
（七）對需報請市政府批准的，提交市政府審核批准。
（八）發出批准檔案並按規定在有關媒體公布。
（九）調定價格和收費標準：符合政策規定、手續齊全，定價權在本局的30日內給予批覆；需上級批覆的，及時呈報並積極做好協助工作。
二、《收費許可證》辦證程式
（一）申請人（收費單位）憑批准機關正式批准收費的檔案及有關資料到本局主辦業務科室申領《收費申請表》。
（二）申請人按規定如實填寫並報送《收費申請表》。
（三）如屬行政事業性收費，其《收費申請表》需經收費單位的主管部門審核蓋章。
（四）符合政策規定，資料齊全，手續完備的當天或7日內辦理完畢。
（五）主辦業務科室核發《收費許可證》。
三、價格備案程式
（一）申報人憑有效檔案材料到本局業務科申領《價格備案表》。
（二）申報人按規定填寫並報送《價格備案表》。
（三）業務科根據有關政策對備案價格進行審查。
（四）業務科簽署備案意見並通知報送單位。
四、監督檢查辦案程式
（一）立案：對符合立案條件的案件經市物價局分管局長審核批准予以立案。
（二）調查：由承辦人（二人以上）對案件進行全面調查，並寫出調查報告。
（三）定案處理：按案件審理許可權，經集體審議批准，送達行政處罰事先告知書後，發行政處罰決定通知書。
（四）執行：處罰決定書送達後，被處罰當事人應在行政處罰決定的期限內予以履行。
（五）結案：對符合行政處罰規定結案條件的，予以結案。
（六）備案：查處非法所得金額在規定上報案範圍內的，上報備案。
（七）對民眾來信來訪、舉報事項的辦理：情況清楚，依據充分的馬上辦，15日內給予滿意的答覆；對事實不夠清楚、依據不夠充分的，要妥善處理，並做好宣傳解釋工作。結案率95%以上。
五、價格認證工作
（一）委託價格認證；
（二）受理價格認證;
（三）現場勘查；
（四）采價、鑑定、估算
（五） 出具估價結論書
（六）接到委託方送交的《價格鑑證委託書》之日起在一個工作日內，確定是否受理，不予受理的應書面說明理由告知委託方。需要受理的，自受理委託之日起7日內完成鑑證結論書並送達，另有約定的，視情況依其約定。
（七）送達後委託單位或當事人對價格鑑證結論持有異議的，可在接到鑑證結論書之日起15個工作日內向價格鑑證中心提出補充或重新鑑證的說明，通過審查認為有必要進行鑒理時，必須完善委託補充或重新鑑證相關手續。
