吉林省吉林市人民政府辦公廳關於做好2008年農村泥草房改造安居工程的實施意見，吉林省吉林市人民政府辦公廳在2008-5-8頒布。
基本介紹
- 中文名：吉林省吉林市人民政府辦公廳關於做好2008年農村泥草房改造安居工程的實施意見
- 檔案文號：吉市政辦發13號
- 頒布機構：吉林省吉林市人民政府辦公廳
- 頒布時間：2008-5-8
法規頒布,法規內容,
法規頒布
吉林省吉林市人民政府辦公廳關於做好2008年農村泥草房改造安居工程的實施意見
房屋物業
吉市政辦發13號
吉林省吉林市人民政府辦公廳
2008-5-8
法規內容
各縣（市）區人民政府，開發區管委會，市政府各委辦局，各直屬機構：
為確保全市2008年農村泥草房改造安居工程改造任務的完成，根據《吉林省人民政府辦公廳關於2008年推進全省農村泥草房改造安居工程的實施意見》（吉政辦明電〔2008〕51號），結合我市實際，現提出如下實施意見：
一、明確農村泥草房改造的目標和任務
今年，我市共有2萬戶農村泥草房的改造任務，其中困難戶3080戶。按區域劃分，城區共有3700戶，其中困難戶593戶；五個縣（市）共有16300戶，其中困難戶2487戶。具體任務是：永吉縣4000戶，其中困難戶667戶；舒蘭市5000戶，其中困難戶513戶；磐石市4500戶，其中困難戶565戶；蛟河市1500戶，其中困難戶388戶；樺甸市1300戶，其中困難戶354戶；船營區1000戶，其中困難戶180戶；昌邑區1200戶，其中困難戶147戶；龍潭區1200戶，其中困難戶141戶；豐滿區230戶，其中困難戶98戶；經開區70戶，其中困難戶27戶。
二、落實財政扶持政策
農村泥草房改造資金的來源渠道主要以農戶自籌為主，各級政府進行一定數額的資助。我省用於補助全省農村泥草房改造的資金主要通過財政專項資金、新農村建設資金、爭取政策性貸款等渠道進行籌集，補助標準為一般農戶平均補助3000元，困難戶平均補助6000元。各縣（市）區要保證將省級補助資金全部用於農村泥草房改造，堅決杜絕挪用、截留等不良現象發生，同時，按省政府確定的1：1的配套比例認真落實地方配套資金。鑒於現行財政體制及專項資金渠道的不同，我市城區地方配套部分的資金由市、區兩級財政按1：2的比例共同分擔，即由市財政籌集資金對城區今年改造的一般戶補助1000元，對困難戶補助2000元；各區財政負責對一般戶補助2000元，對困難戶補助4000元，具體操作由市財政通過國庫渠道進行劃撥。在此基礎上，由市民政部門籌集部分資金，對城區的困難戶每戶再追加補助2000元，確保對困難戶的所有渠道補助不低於14000元。各縣（市）配套資金由當地政府負責落實，具體可通過安排財政預算、整合各類建設資金、政策性減免及物資資助等途徑解決。同時，各縣（市）要按照相關法律規定，將福利彩票公益金、慈善雙日捐資金、災後重建資金、重點優撫資金適當用於對困難戶追加補助。
要認真落實省政府關於全面推進農村泥草房改造安居工程扶持政策的指導意見。在實施農村泥草房改造安居工程中，對涉及的行政性收費原則上全部予以減免，經營性收費予以減半徵收。地稅部門對農村居民經批准、在戶口所在地按照規定標準占用耕地建設自有住宅的，按當地適用稅額減半徵收耕地占用稅，對農村居民在原有宅基地上翻建的房屋不徵收耕地占用稅。林業部門在執行木材生產計畫和分配採伐指標時，重點考慮泥草房改造需要，優先分配，優先設計，優先採伐。
三、做好申報和審核登記工作
各縣（市）區在確保完成今年泥草房改造總體目標任務前提下，要按照因地制宜、先易後難的原則，打破鄉鎮、村屯限制，採取農戶自主申報、自下而上逐級審核的方式確定改造計畫。凡是符合政策要求、具備改造條件且有改造願望的農村泥草房戶，均可自願向當地村民委員會提出改造申請（填報相關申請表），張榜公示3天無異議後，由村委會報鄉（鎮）政府審核確認。申請改造的困難戶必須是經民政部門認定並持有相應證書的救濟對象，包括農村分散供養五保戶、低保戶和特殊優撫對象。對泥草房改造信息實行規範化管理，逐戶建立檔案，將住房情況（附照片）、家庭經濟狀況、所屬類別、補助標準等情況登記、建檔、造冊，並將相關信息錄入微機，實行資料庫管理。
四、加強對農村泥草房改造的規劃指導
要把農村泥草房改造納入村鎮建設規劃，結合村屯撤併，科學有序地推進實施。城建部門要按照環保、節能、節約、安全、實用的原則，結合我市自然條件和居民傳統居住習慣，設計出不同形式、不同格局的樣板圖紙，供農民自願選擇使用。嚴把農民建房選址關，防止農民在有地下通訊線路、管道、高壓電線走廊、地震斷裂帶及滑坡、土石流易發地段建房，引導農民建設抗震農居，確保農民住房建設安全。
農村泥草房改造新建住房要符合村鎮規劃，一般為磚瓦結構，鼓勵就地取材，積極推廣新型節能保溫建築材料。戶型提倡採取經濟適用、功能齊全的樣式，戶均建築面積一般在60平方米左右。民政部門認定的困難戶，新建的房屋建築面積原則上不超過40平方米，個別分散供養的五保戶和2人以下的家庭，應通過連建的方式適當控制建築面積。對享受政策後仍無能力改造的，可與其他農戶自願調劑磚瓦住房，允許把應享受的優惠政策轉讓給對方，免收交易中的稅費。
五、堅持公開操作，廣泛接受監督
在農村泥草房改造中，要堅持公開、公平、公正的原則，每個環節都要規範有序操作，自覺接受民眾監督。對於改造類別和補助標準的確定，必須嚴格履行個人申請、民主評議、張榜公示、政府審核的程式，堅持標準和條件，堅決防止弄虛作假、優親厚友，避免群體性上訪事件的發生。泥草房改造補助主要根據農戶建房進度實施，其中省、市、區下撥的補助資金務必以貨幣形式發放，在新建房屋落成或基本落成並經過逐戶核實後，通過銀行卡（折）的方式直接匯入農民賬戶。縣（市）按1：1配套的補助資金，可以採取貨幣或物資形式補助到戶，儘量減少中間環節。
繼續實行市級領導聯繫幫扶制度。按照市委市政府聯繫縣（市）區的工作分工，增加農村泥草房改造內容，由每位市級領導分別聯繫指導一個縣（市）區，並選擇幫扶1～2戶困難戶完成泥草房改造。各縣（市）區要結合實際，組織黨政群機關、人民團體、大專院校、科研單位、部隊和有條件的企事業單位，開展對口幫扶，特別是對困難戶實施定點幫扶，切實解決困難民眾居住問題。注意發揮農村基層組織的作用，村黨支部、村民委員會要把泥草房改造作為今年的重要工作，結合實際抓好組織落實。要發揮農村閒置勞動力資源優勢，加大民眾自身勞動投入，組織開展勞動互助和義務幫工，降低建設成本。
六、精心組織落實
各縣（市）區要按照與市政府簽訂的目標責任書，層層分解落實任務，精心組織實施，並由“一把手”負總責，確保全面完成任務。要把農村泥草房改造列入年度政績考核內容，對完成任務較差的單位進行通報批評。要加強部門協調，進一步明確相關部門的職責。各級發改部門負責農村泥草房改造的綜合指導協調工作；各級民政部門負責困難戶改造的具體組織實施；各級建設、規劃部門負責泥草房改造的規劃、選址、質量監督工作；各級農業部門負責泥草房改造與新農村建設的銜接；各級財政部門負責資金籌集和監督管理工作；各級宣傳部門要組織開展對農村泥草房改造的集中宣傳；各級林業、稅收、監察等部門及農村金融機構也要各司其職，為農村泥草房改造創造良好條件。建立完善調度機制，從5月份開始，每月10日前對各縣（市）區泥草房改造進展情況進行調度，並通過媒體向社會通報，年底進行全面總結驗收。
二○○八年五月八日
附屬檔案：吉林市農村泥草房改造安居工程推進領導小組名單（略）
