《吉林市厲行節約反對食品浪費實施方案》是吉林市為了弘揚中華民族勤儉節約的傳統美德，深入推進吉林市厲行節約反對食品浪費工作，加快構建資源節約型和環境友好型社會制定的方案。
基本介紹
- 中文名：吉林市厲行節約反對食品浪費實施方案
- 發布單位：吉林省人民政府辦公廳
- 文號：吉辦發〔2014〕17 號
- 類型：地方法規
引言,指導思想,工作任務,保障措施,加強組織領導,健全完善法律法規,加強督促檢查,加大宣傳教育引導力度,
引言
為全面貫徹落實《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發的通知》（吉辦發〔2014〕17 號）要求，弘揚中華民族勤儉節約的傳統美德，深入推進吉林市厲行節約反對食品浪費工作，加快構建資源節約型和環境友好型社會，現制定如下實施方案。
指導思想
以科學發展觀為統領，以“廉潔、節儉、增效”為目標，建立健全規章制度，形成厲行節約反對食品浪費長效機制，營造全社會共同推進厲行勤儉節約的良好氛圍。
工作任務
（一）進一步規範公務活動用餐管理。
各級黨政機關、國有企事業單位要嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》有關要求，進一步規範公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理，以公務用餐文明引領社會消費文明，堅決杜絕公務活動用餐浪費。
1. 嚴格執行公務接待標準。研究制定《吉林市黨政機關國內公務接待管理辦法》，嚴格公務接待審批控制制度，嚴格按規定辦事，不準超標準接待。公務活動用餐一律安排自助餐或工作簡餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，嚴格控制陪餐人數，接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。各縣（市）區、開發區根據當地經濟發展水平、市場價格等實際情況，制定本級國內公務接待工作餐開支標準，明確公務接待工作餐費報銷規範。國有企業要按照有關標準和要求，將業務招待項目作為企業負責人職務消費重要事項強化管理。
責任部門：市市直機關事務管理局負責，市財政局、市審計局、市國資委配合。
2. 嚴格財務管理。加強各級黨政機關國內公務活動用餐經費的預算管理，在公開“三公”經費支出時要列出公務活動用餐費支出。嚴格經費審批程式，嚴格執行支出標準。公務活動用餐費支付應嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定。嚴禁設立“小金庫”，嚴禁以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿公務活動用餐費用開支；嚴禁向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁公務活動用餐費用，嚴禁在非稅收入中坐支公務活動用餐費用；嚴禁借公務活動用餐名義列支其他支出。
責任部門：市財政局負責，市市直機關事務管理局、市審計局配合。
（二）切實抓好各級機關和企事業單位食堂節儉用餐。
建立健全單位食堂節儉用餐管理機制，進一步加強精細化管理。單位食堂應按照健康、從簡原則提供飲食，實施就餐卡管理，做到按用餐人數採購、做餐、配餐。在單位食堂明顯位置張貼文明用餐宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐，引導節儉用餐。安排專人負責單位食堂巡視檢查，及時發現和糾正浪費行為。研究建立各級黨政機關、國有企事業單位食堂厲行節約反對食品浪費工作成效評估和通報、獎懲制度。積極推動學校、醫院、國有企業、國有金融企業等加快建立健全食堂節約用餐制度。
責任部門：市市直機關事務管理局負責，市教育局、市衛生局、市國資委配合。
（三）大力引導社會節約文明用餐。
加快制定全市餐飲業服務規範，完善餐飲業標準體系，倡導文明節儉的消費方式。創新餐飲企業服務方式，積極發展大眾餐飲，推行商務分餐制，發展可選擇套餐、小份餐等。建立餐飲企業節儉消費提醒提示制度，在顯著位置張貼或擺放節約食物、杜絕浪費的宣傳畫或提示牌，選單上應準確標註菜量，套餐標準應註明建議消費人數，引導消費者按需點餐、理性消費、剩餐打包，不得設定最低消費額或誘導消費者過度消費，取消各種有礙節儉的不合理規定。強化旅遊星級飯店質量等級評定標準中反對食品浪費的要求。深化“文明餐桌行動”，開展文明餐飲示範店、示範食堂評選活動。發揮吉林市餐飲美食協會作用，制定實施厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的行業公約，引導餐飲行業自覺開展節約行動。鼓勵家庭按實際需要採購食品，倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐。
責任部門：市商務局負責，市財政局、市衛生局、市工商局、市食品藥品監管局、市旅遊局、市文明辦配合。
（四）有效減少各環節糧食損失浪費。
加強糧食生產、收購、儲存、運輸、加工、消費等環節管理，開展各環節損失浪費情況調查，出台節糧減損具體措施，有效減少損失浪費。
1. 嚴格糧食生產環節管理。大力推廣機耕、機播、機收技術，做到應收盡收、精打細收。完善糧食產後服務體系，鼓勵和支持農民民眾特別是種糧大戶、種糧專業合作組織購買專業烘乾設備，建設糧食烘乾中心。
責任部門：市農委負責，市糧食局配合。
2. 加強糧食流通環節過程控制。制定《吉林市“糧安工程”建設規劃》，加快實施糧食收儲供應安全保障工程。嚴格執行國家糧食收購政策，廣設收購網點，完善收購措施，提高服務水平。穩步推進農戶科學儲糧專項工程建設，全面修復我市“危倉老庫”。加強儲糧設施建設，推廣綠色儲糧技術，提升現有糧食倉庫的功能，實行封閉式準低溫氣調儲糧。加強糧食物流運輸管理，積極推廣“四散化”運輸新技術、新設備的套用，實施散糧專用車“點對點”運輸。規範糧食包裝達標管理，運輸企業不得承運包裝不達標的糧食。鼓勵社會資本依託養殖產業，就地向飼料加工和糧食收儲延伸，鼓勵社會餐飲企業與農產品種養殖企業進行農餐對接，減少糧食流通環節的損失。
責任部門：市糧食局負責，市發改委、市交通局、市商務局配合。
3. 加大糧食消費環節約束力度。加強糧油加工業技術改造，推進糧油加工節糧節能節水等重大關鍵技術的產業化和套用示範，切實解決糧油過度加工問題，提高成品糧出品率和副產物綜合利用率。加快推進食品包裝新技術研發，提高食品保質技術水平，合理設定保質期限，鼓勵企業對預包裝食品按照消費者不同需求採用不同大小的包裝規格。規範餐飲企業和食品批發零售企業促銷活動，鼓勵食品經營企業在確保食品質量安全和市場經營秩序的前提下打折銷售臨近保質期的食品。
責任部門：市工信局負責，市質監局、市科技局、市商務局配合。
（五）積極開展食品廢棄物資源化利用。
1. 加強食品廢棄物管理。制定《吉林市餐廚廢棄物管理辦法》，完善相關政策、法規、標準和監管體系。嚴格實施餐廚廢棄物收運、處置服務許可證制度。加強對餐廚廢棄物種類、數量、去向、用途的監督管理，加快建立台賬制度。餐廚廢棄物的管理工作要納入餐飲企業等級評定範圍，督促餐飲服務單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，推廣安裝油水分離裝置，探索建立餐廚廢棄物的計量收費制度，促進從源頭上實現減量化，建立健全餐廚廢棄物全程監管執法聯動機制和監督檢查機制。
責任部門：市市政公用局負責，市食品藥品監管局、市工商局、市質監局、市城管執法局配合。
2. 加快完善食品廢棄物收運體系。積極推動建立和完善食品廢棄物收集和安全運輸體系，擴大收集覆蓋面，提高收集率和收運效率。規範餐廚垃圾收運單位收運作業，使用帶有“餐廚垃圾”標識的專用收集容器和餐廚垃圾收運專用車，做到密閉化收集和運輸。研究運用物聯網技術，探索路線最佳化、成本合理、高效環保的食品廢棄物收轉運新模式。
責任部門：市市政公用局負責，市食品藥品監管局、市工商局、市質監局、市城管執法局配合。
3. 推進食品廢棄物資源化利用和無害化處理。
探索實施有效的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術、工藝路線及管理模式，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，提高處理水平。加強餐飲企業和黨政機關、企事業單位食堂餐廚廢棄物以及生產、加工、消費環節的食品廢棄物和商場、超市過期食品的管理，帶頭進行回收和資源化處理。
責任部門：市市政公用局負責，市發改委、市財政局、市食品藥品監管局、市工商局、市質監局配合。
保障措施
加強組織領導
各縣（市）區、開發區，各部門（單位）要充分認識厲行節約反對食品浪費的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，加強組織領導，健全工作機制，強化監督檢查，確保厲行節約反對食品浪費各項工作落到實處。市政府成立全市厲行節約反對食品浪費工作領導小組，市發改委、市財政局負責對厲行節約反對食品浪費工作的統籌指導和協調推動，各有關部門要積極配合，齊抓共管，多措並舉，共同研究推進厲行節約反對食品浪費工作。各縣（市）區、開發區，各部門（單位）要結合實際制定具體工作方案，並抓好貫徹落實。
健全完善法律法規
積極研究並推動制定節約糧食、反對食品浪費的地方性法規和規章，將厲行節約反對食品浪費工作制度化、日常化。修訂完善糧食流通管理的有關法規，對糧食節約減損作出明確規定，落實獎懲措施。建立健全餐廚廢棄物資源化利用保障體系、激勵機制以及監管執法體系。推動建立重點餐飲企業監管制度及社會監管機制。
加強督促檢查
加強對各級黨政機關國內公務接待、會議、培訓等公務活動用餐和經費開支情況的監督檢查和審計。組織開展餐飲企業發票使用情況專項整治工作。建立食品浪費行為舉報投訴制度，相關舉報納入市監察局案件受理範圍。抓緊建立健全公務消費電子監控平台，對未在平台備案的公款消費不予報銷；指導企業加強財務會計管理，規範企業報銷用餐費用。加大糧食收購、儲存、運輸和加工等環節中違規行為的查處力度。組織開展反對食品浪費志願者行動，對公款浪費行為及時向監察部門報告。
加大宣傳教育引導力度
加大反對食品浪費宣傳力度。加強公益廣告宣傳，把厲行節約反對食品浪費作為節能宣傳周活動的重要宣傳內容，認真抓好“世界糧食日”、“愛糧節糧”宣傳周和“糧食科技活動周”等活動，充分利用廣播電視、紙質媒體、入口網站、公眾平台、社區宣傳欄等進行厲行節約反對食品浪費宣傳。切實深化國情教育，市教育局、市總工會、團市委、市婦聯等要面向學生、職工、青少年、婦女等開展有針對性的宣傳教育活動，促進養成厲行節約習慣。大力培育新風尚，引導全社會尤其是廣大青少年牢固樹立節約光榮、浪費可恥的價值觀，促進反對食品浪費成為全社會的自覺行為。組織開展愛糧節糧先進單位和示範家庭創建活動，深入開展全社會“光碟行動”，最大限度減少食品浪費。
