《吉安市創建“雙千兆城市”工作方案》已經吉安市政府同意，吉安市人民政府辦公室於2022年8月10日印發.
基本介紹
- 中文名：吉安市創建“雙千兆城市”工作方案
- 頒布時間：2022年8月10日
- 發布單位：吉安市人民政府辦公室
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為貫徹落實今年市政府工作報告的有關部署要求，實施市通信網路覆蓋工程，推進“雙千兆城市”項目，發揮“雙千兆”網路在拉動有效投資、促進信息消費和助力製造業數位化轉型等方面的重要作用，支撐我市數字經濟發展，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以更高站位、更廣維度、更大力度深入推進做優做強數字經濟“一號發展工程”，以協同推進“雙千兆”網路建設、創新套用模式、強化安全保障為重點方向，不斷夯實我市新型基礎設施建設根基，加快產業數位化進程，為推動經濟社會高質量發展提供堅實網路支撐。
二、發展目標
到2022年8月，全市城市家庭千兆光纖網路覆蓋率、重點場所5G網路通達率超過80%，城市10G-PON及以上連線埠占比超過25%，每萬人擁有5G基站數超過12個，500Mbps以上用戶占比、5G用戶占比達25%以上，“雙千兆”套用創新超過5個。
三、重點任務
（一）擴大千兆光網覆蓋範圍。推動各通信運營商在市中心城區及各縣（市、區）主城區進行10G-PON光線路終端（OLT）設備規模部署，持續開展OLT上聯組網最佳化和老舊小區、工業園區等光纖到戶薄弱區域光分配網（ODN）改造升級，促進全光接入網進一步向用戶端延伸。按需開展支持千兆業務的家庭和企業網關（光貓）設備升級，通過推進家庭內部布線改造、千兆無線區域網路組網最佳化以及引導用戶接入終端升級等，提供端到端千兆業務體驗。
（二）加快5G網路建設。適度超前部署5G網路，加快構建5G精品網路，推動5G網路由規模建設、廣泛覆蓋轉向按需建設、分場景建設、深度覆蓋。實施5G網路設施建設“綠色超簡”，5G網路基礎設施設計效果、布點規劃經市自然資源部門審查同意，並在屬地建設主管及城管部門報備後,施工許可、市政、園林、道路開挖等行政許可事項實行“豁免清單”管理，免於辦理行政許可。
（三）推動基礎設施共建共享。推動將公共建築物、公共綠地、弱電井管道、桿塔等資源向5G網路設施建設免費開放，財政出資的各類建設項目和公共設施，應當為5G基站、通信機房及配套通信設施建設提供場所和便利；鼓勵通過同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯等方式實施光纖網路共建，通過纖芯置換、租用纖芯等方式實施共享。
（四）推動“5G+千兆光網”賦能行業套用。加快打造協同效應顯著、輻射帶動能力強、商業模式清晰的5G、千兆光網與行業融合創新的套用場景。鼓勵基礎電信企業和行業單位合作創新，加快“雙千兆”網路在超高清視頻、AR/VR等消費領域的業務套用。在製造業領域，開展面向不同套用場景和生產流程的“雙千兆”協同創新。在社會民生領域，推動“雙千兆”網路與教育、醫療等行業深度融合，助力民生改善。
（五）提升網路安全防護能力。推動網路安全能力與“雙千兆”網路設施同規劃、同建設、同運行，提升網路安全、數據安全保障能力。通信運營商要落實網路安全主體責任，建立健全安全管理制度、工作機制，開展網路安全風險評估和隱患排查，及時防範網路、設備、物理環境、管理等多方面安全風險，不斷提升網路安全防護能力。
四、激勵舉措
（一）新增500Mbps及以上用戶任務目標。確保2022年8月31日前，全市新增500Mbps及以上用戶不少於10萬戶，占比超25%。根據各通信運營商500Mbps以上占比的目標差額，市電信公司新增500Mbps及以上用戶不少於3萬戶，市移動公司新增500Mbps及以上用戶不少於6萬戶，市聯通公司新增500Mbps及以上用戶不少於1萬戶。
（二）獎補辦法。為發揮財政資金引導激勵作用，充分調動通信運營商力量，市財政安排1000萬元吉安市創建“雙千兆城市”專項資金，專項用於推進“雙千兆”網路建設、創新套用、安全保障等。財政先期安排獎補資金600萬元，由市、縣（市、區）兩級財政各承擔50%，其中：市財政承擔300萬元，2022年4月1日至2022年8月31日期間，全市新增500Mbps及以上用戶中，依據各通信運營商新增的500Mbps以上用戶占比進行分配。受益財政承擔300萬元，先依據本地新增500Mbps及以上用戶在全市占比，確定分攤比例；再依據各通信運營商新增的500Mbps以上用戶占比進行分配。
全市新增500Mbps及以上用戶總量未達10萬戶，或500Mbps及以上用戶占比未超過25%，不予獎補。通信運營商未完成下達的500Mbps及以上用戶任務數，或占比未超過25%的，不予獎補。
（三）兌現流程。通信運營商完成任務後，獎補資金分兩次兌現，先兌現50%的獎補資金，待成功獲評第二批“雙千兆城市”後再兌現餘下的50%獎補資金。
具體流程為：
1.2022年10月31日前，通信運營商將申報材料報各地工信局初審。
2.2022年11月30日前，市工信局根據申報材料及覆核情況，提出獎補資金安排意見，市政府審議同意後，以抄告單形式通知市、縣（市、區）兩級財政撥付相應獎補資金。
3.入選第二批“雙千兆城市”後，市政府以抄告單形式通知市、縣（市、區）兩級財政撥付餘下獎補資金，並對各地開展專項督查，確保獎補資金落實到位。
（四）申報要求
1.申報對象為央企駐吉企業（通信運營商）。
2.各項指標須達到《“雙千兆”網路協同發展行動計畫（2021—2023年）》（工信部通信〔2021〕34號）中“千兆城市”評價指標標準。
3.各通信運營商需準備好所需申報材料（附屬檔案2），提供2022年500Mbps及以上寬頻用戶開通及設備投入等有關證明。
五、保障措施
（一）建立工作推進機制。成立吉安市創建“雙千兆城市”工作領導小組，加強對“雙千兆”網路建設的統籌協調，完善協調調度機制，細化責任分工，推動政府機關、企事業單位和公共機構等所屬公共設施向5G基站、室內分布系統、桿路、管道及配套設施等建設開放，共同保障“雙千兆城市”建設。
（二）強化工作協同。通信管理、住房建設、市場監管等部門要建立協同工作機制，通過聯合執法等方式，開展商務樓宇寬頻接入市場整治、降低5G基站用電成本等工作，並督促新建建築嚴格執行光纖到戶國家標準。各通信運營商要加大投入，掛圖作戰，倒排工期，確保“雙千兆城市”各項指標達到評估要求，形成工作合力。
（三）加強宣傳引導。市縣兩級宣傳部門要依託網站、微信公眾號等宣傳陣地，動員各級媒體機構積極參與，共同加強“雙千兆城市”政策宣傳和“雙千兆”套用成效推廣。住建部門要督促各物業公司，為通信運營商在住宅小區開展“雙千兆城市”宣傳創造條件,不得收取“入場費”等不合理費用。各機關企事業單位人員要帶頭升級千兆寬頻，廣泛動員市民參與“雙千兆城市”建設。
