合肥市居家養老服務條例:合肥市居家養老服務條例,條例的說明,審查結果的報告,審查意

安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議審查了《合肥市居家養老服務條例》，決定予以批准，由合肥市人民代表大會常務委員會公布施行。

基本介紹

中文名：合肥市居家養老服務條例
施行時間：2017年1月1日

合肥市居家養老服務條例,條例的說明,審查結果的報告,審查意見的報告,解讀,相關報導,

合肥市居家養老服務條例

（2016年10月28日合肥市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2016年11月10日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批准）

第一條為了規範居家養老服務，滿足老年人居家養老需求，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區域內居家養老服務及其監督管理工作，適用本條例。

第三條本條例所稱居家養老服務，是指以家庭為基礎，城鄉社區為依託，家庭提供基礎服務，政府提供基本公共服務，社會服務機構提供專業化服務，民眾性自治組織和志願者提供公益和互助服務，滿足居家老年人養老需求的服務形式。

第四條居家養老服務堅持政府主導、保障基本，社會參與、市場運作，自願選擇、就近便利的原則。

第五條市、縣（市）區人民政府應當逐步提供下列基本公共服務：

（一）家庭保潔、助餐、助浴、輔助出行、代購代繳；

（二）體檢、醫療、護理、康復、救援、臨終關懷；

（三）關懷訪視、生活陪伴、心理諮詢、情緒疏導；

（四）日間照料、短期托養；

（五）指導老年人開展文化娛樂、體育健身、旅遊休閒等活動；

（六）國家和地方規定的其他服務。

第六條市、縣（市）區人民政府應當為符合條件的老年人提供下列服務：

（一）為享受最低生活保障的老年人和低收入家庭中的老年人參加城鄉居民基本醫療保險提供個人繳費補貼；

（二）為享受最低生活保障的老年人和經濟困難的孤寡老年人優先分配保障性住房；

（三）建立個人健康檔案，提供每年一次的免費常規體檢，為特困供養老年人提供免費醫療護理服務；

（四）為經濟困難且生活長期不能自理的老年人，根據失能程度給予護理補貼或者購買護理服務；

（五）為八十周歲以上高齡老年人發放津貼，對一百周歲以上老年人給予特殊照顧；

（六）為七十周歲以上行動不便、患病殘疾老年人提供上門辦證和公證服務；

（七）提供遺囑公證、房產公證、追索贍養費等法律援助服務；

（八）高齡、失能老年人達到規定人數的社區，提供日間照料等服務；

（九）國家和地方規定的其他服務。

第七條市、縣（市）區人民政府應當制定措施，逐步擴大執行獨生子女政策和屬於計畫生育家庭特別扶助對象的老年人享受居家養老基本公共服務的範圍。

第八條市、縣（市）區人民政府應當做好下列工作：

（一）將居家養老服務工作納入國民經濟和社會發展規劃；

（二）統籌協調居家養老服務工作，明確各相關部門的職責、任務，完善工作機制，並納入年度目標責任制考核；

（三）建立與老年人口增長和經濟社會發展水平相適應的居家養老財政保障機制；

（四）將居家養老基本公共服務納入政府購買服務指導性目錄；

（五）完善與居家養老相關的基本養老保險、基本醫療保險、最低生活保障等社會保障制度；

（六）統籌規劃、按標準配置社區養老服務用房和設施；

（七）制定服務標準，加強養老服務市場監管和信息網路建設；

（八）培育養老服務產業，完善扶持政策，引導、鼓勵企業和社會組織開展居家養老服務；

（九）建立街道、社區為老年人服務公益性崗位補貼制度；

（十）支持老年學校的建設和管理；

（十一）制定具體措施，開展居家養老服務職業化教育。

第九條市、縣（市）區人民政府民政部門是本行政區域居家養老服務工作的行政主管部門，負責居家養老服務指導、監督、管理工作。

人力資源和社會保障、衛生和計畫生育、發展和改革、規劃、財政、城鄉建設、房產、公安、司法、國土、國資、物價、食品藥品監督、質量技術監督、教育、體育、旅遊、文化廣電新聞等有關行政主管部門，應當在各自職責範圍內做好居家養老服務工作。

工會、共青團、婦聯等人民團體應當在各自職責範圍內協助做好居家養老服務工作。

高新技術產業開發區、經濟技術開發區、新站高新技術產業開發區、合肥巢湖經濟技術開發區管理委員會應當按照市人民政府要求做好本轄區居家養老服務工作。

第十條市、縣（市)區人民政府民政行政主管部門應當做好下列工作：

（一）指導和督促相關部門、社會團體依法做好居家養老服務工作；

（二）制定居家養老服務行業的相關制度；

（三）建立居家養老服務機構等級評定、評估制度和行業標準，並納入社會誠信建設體系，建立居家養老服務評估制度，評估可以委託第三方專業機構進行；

（四）評估確定老年人服務需求類型、照料護理等級和養老服務補貼標準以及居家養老服務組織享受的相關優惠待遇；

（五）建立居家養老服務信息管理服務平台，提升居家養老服務和管理水平。

第十一條市、縣（市）區人民政府衛生行政主管部門應當完善基層醫療衛生服務網路，指導並督促社區衛生服務機構為居住在家的老年人提供下列服務：

（一）建立健康檔案和電子病歷，提供疾病預防、傷害預防、心理諮詢、自救以及自我保健等健康指導；

（二）開展家庭醫生簽約服務，為老年人開展常見病、慢性病醫療、護理、康復指導等服務；

（三）為在社區首診的老年人、慢性病患者提供符合規定的門診預約和雙向轉診服務；

（四）指導社區衛生服務機構，成立家庭醫生服務團隊定期提供巡診服務，為轄區養老機構提供基本醫療和基本公共衛生服務；

（五）按照社區衛生服務機構的服務功能完善基層用藥制度，保證社區衛生服務機構藥品配備，為老年人在社區治療常見病、慢性病用藥提供方便；

（六）督促醫療機構為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道；

（七）指導醫療機構與社區養老服務機構開展合作，為老年人提供簽約式醫療衛生服務。

第十二條市、縣（市)區人民政府人力資源和社會保障行政主管部門應當做好下列工作：

（一）完善基本醫療保險社區用藥報銷制度，逐步將居家養老醫療納入社會基本保障的範圍；

（二）為長期在家照顧失能老年人的贍養人、扶養人或者僱傭人員，提供免費護理培訓；

（三）將居家養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃，建立居家養老服務人才實訓基地，提升養老服務管理人員的專業水平；

（四）支持養老服務技能教育，將居家養老服務人員技能培訓納入城鄉就業培訓體系，開展職業技能培訓；

（五）實行從業人員等級評定製度，逐步完善居家養老服務專業人才的評價和激勵機制。

第十三條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好下列工作：

（一）組織實施居家養老服務有關工作，配備專職或者兼職養老服務工作人員，指導居民委員會、村民委員會開展居家養老服務；

（二）統籌並指導、督促本區域內的各類養老服務機構、醫療衛生服務機構、社會工作服務機構、志願服務組織和服務性企業依法開展居家養老服務工作；

（三）配合相關部門整合社會資源，建立社區居家養老服務平台；

（四）指導、組織基層民眾性自治組織、社區服務中心或者服務站為老年人服務；

（五）建設、運營、維護居家養老服務用房和設施；

（六）落實政府居家養老扶持政策，引導社會組織參與居家養老服務，並實施監督管理；

（七）支持、引導社會服務機構健全社區服務網點，開展滿足老年人需求的居家養老服務；

（八）開展其他居家養老服務。

第十四條居民委員會、村民委員會應當協助做好下列工作：

（一）登記老年人基本信息，調查老年人服務需求，建立老年人基本信息檔案；

（二）管理、維護社區養老服務用房和設施，保障其正常運行；

（三）監督、評議社區養老服務項目運行情況，收集居民對居家養老服務的意見、建議；

（四）建立志願服務登記、獎勵制度，引導和推動居家養老服務公益活動；

（五）建立基層老年人互助組織，開展自助、互助等養老活動；

（六）定期走訪探視高齡、獨居、空巢、殘疾等老年人；

（七）組織老年人開展文化娛樂、體育健身等活動；

（八）開展其他居家養老服務。

第十五條居家養老服務機構應當與接受服務的老年人或者其贍養人、扶養人簽訂服務協定；制定個性化服務方案，明確服務內容、權利和義務、違約責任等事項；建立服務檔案，公開服務項目、服務內容以及收費標準等，接受社會公眾的監督。

居家養老服務機構應當加強對從業人員的服務技能培訓和職業道德教育，維護老年人尊嚴，提供優質服務，不得侵害老年人的合法權益。

第十六條家庭成員應當尊重、關心和照顧老年人。

老年人的子女以及其他依法負有贍養、扶養義務的人，應當履行對老年人經濟供養、生活照料、健康關心和精神慰藉等義務。

鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人辦理必要的保險。

老年人家庭需要由社會提供服務的，根據服務項目的性質和數量承擔相應費用。

第十七條市、縣（市）區人民政府應當通過用地保障、財政補貼、投資融資、人才培訓等方式，支持社會服務機構開展居家養老服務。

政府投資的居家養老服務用房和設施，應當保障公益職能，並逐步推行社會化管理、市場化運作。

鼓勵企業和社會服務機構，開發居家養老產品，創新居家養老服務方式，開展適合老年人需求的多樣化居家養老服務。

第十八條居家養老服務設施包括居家養老服務中心、老年日間照料中心、老年活動中心、呼叫中心、網際網路平台、助餐點、助浴點、農村幸福院、老年學校等。

第十九條市、縣（市）人民政府應當分區分級規劃設定居家養老服務用房和設施。市、縣（市）人民政府規劃部門在編制規劃時應當聽取民政行政主管部門的意見。

現有控制性詳細規劃未明確或者不能滿足有關居家養老服務用房和設施標準的，應當按照標準將居家養老服務用房和設施作為規劃條件納入土地出讓契約。

編制縣域村莊布點和村鎮建設規劃時，應當在人口聚集地、中心村等地方建設養老服務用房和設施。

第二十條市、縣（市）區人民政府應當在社區配置滿足老年人服務需求的居家養老服務用房和設施，並與社區周邊其他公共服務設施統籌規劃，具備條件的，可以合併建設。

農村社區應當按照每百名老年人使用面積不少於一百平方米的標準配置養老服務用房。

第二十一條　新建住宅區應當按照每百戶使用面積不少於三十平方米的標準配置居家養老服務用房；已建成住宅區應當按照每百戶使用面積不少於二十平方米的標準配置居家養老服務用房。

第二十二條新建住宅區配套建設的居家養老服務用房和設施，應當同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

居家養老服務用房和設施應當設定在三層以下，方便老年人出入和活動，滿足通風和日照等條件。

社區居家養老服務用房和設施不符合要求的，縣（市）區人民政府應當通過購置、置換、租賃、改造等方式予以解決。

支持農村互助型養老服務用房和設施建設，提升農村五保供養服務機構功能，建設農村區域性居家養老服務中心。

第二十三條　居家養老服務用房和設施不得擅自拆除或者改變用途，因建設需要拆除或者改變用途的，應當按照不少於原建築面積原地建設或者就近恢復。

第二十四條調整屬於國有資產的公共服務設施或者城鄉社區公共資源用途時，應當優先用於居家養老服務。

鼓勵對閒置的場地、場所、設施以及其他可以利用的社會資源進行整合和改造，用於居家養老服務。

第二十五條市、縣（市)區人民政府應當加強社區坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施的規劃、建設、改造、維護、監管，支持老年人家庭無障礙設施的改造和維護。

第二十六條符合條件的居家養老服務機構用水、用電、用氣、用熱價格應當按居民生活類價格執行；有線電視基本收視費、電話費、寬頻網路使用費應當減半收取，有線電視、電錶、水錶安裝應當按成本價收取。

第二十七條市、縣（市）區人民政府及其有關部門應當建立志願服務獎勵、回饋、互助等激勵機制，加強志願服務人員專業培訓。鼓勵國家機關工作人員、企業事業單位職工以及在校學生參加居家養老志願服務活動。

第二十八條違反本條例第十五條第二款規定，居家養老服務機構及其從業人員侵害老年人合法權益、造成居家老年人人身傷害或者財產損失的，由有關行政主管部門依法予以處罰，並記入社會誠信檔案。

第二十九條違反本條例第二十三條規定，未經批准擅自拆除或者改變居家養老服務用房和設施用途，屬於縣（市）區人民政府或者鄉鎮、街道、社區（居民委員會）負責運行、管理的，由市、縣（市）區人民政府民政行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令其退還補貼資金及有關費用，由其所在單位或者上級行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；屬於社會機構建設、運行、管理的，由有關行政主管部門依法予以處罰，同時責令其退還補貼資金及有關費用，並記入社會誠信檔案。

第三十條　市、縣(市)區人民政府民政行政主管部門以及其他有關部門工作人員，在居家養老服務活動中不依法履行職責導致居家老年人合法權益、公共利益受到損害的，依法追究其責任。

第三十一條　對於違反本條例規定的其他違法行為，依法予以處罰。

第三十二條市人民政府應當依據本條例制定居家養老服務實施細則。

第三十三條本條例自2017年1月1日起施行。

條例的說明

安徽省人民代表大會常務委員會：

《合肥市居家養老服務條例》（以下簡稱《條例》）經2016年10月28日合肥市第十五屆人大常委會第二十九次會議審議通過，現提請省人大常委會審查批准。我受合肥市人大常委會委託，現就《條例》的有關情況作如下說明，請予審查。

一、制定《條例》的必要性和可行性

一是積極應對人口老齡化形勢的必要舉措。我市於1999年與全國同期進入老齡化社會，截止2015年底，全市60周歲以上老年人口為126.38萬人，占戶籍總人口的17.56%，高於全省2.25個百分點。預計到十三五末，我市老年人口占戶籍人口總數的比率將達到或超過20%，對經濟的可持續發展和社會的和諧穩定都將產生極大影響。二是提升居家養老服務水平的迫切需要。當前，我市居家養老服務工作仍存在一些突出問題如：居家養老服務體系還未完全建立；對居家養老服務體系建設的政策支持和資金投入還不夠；社區養老服務設施場所不足、服務項目不全；老年人醫療衛生服務還不到位，醫養融合度不夠；居家養老服務供給不足、專業人才短缺、社會參與較少，基層民眾性自治組織和各種社會組織參與居家養老服務的積極作用尚未發揮出來等等，亟待通過立法規範這些問題。三是立法條件已經成熟。近年來，我市面對老齡化的嚴峻形勢，把養老服務業納入全市經濟社會發展的總體規劃中統籌安排、積極推進，出台了《加快發展養老服務業的意見》《推進醫療衛生和養老服務相結合的指導意見》等檔案，不斷強化政府購買居家養老服務，探索出了一些經驗和辦法，為我市制定居家養老服務地方性法規奠定了基礎。

二、《條例》的起草、審議過程

在條例的制定過程中，我們積極探索人大主導立法的新機制，由主任會議向常委會提出了立法議案。內司工委和法工委組織市政府相關部門及有關專家學者，成立起草小組，開展了大量的調查研究工作，充分聽取各方面的意見和建議。常委會主要領導對條例的起草工作十分重視，帶隊深入基層開展調研，明確了立法的指導思想、基本思路以及條例的體例結構和主要內容。起草小組用3個月時間，數易其稿，形成了《條例》（草案）。2016年8月30日，市十五屆人大常委會第二十七次會議對《條例》（草案）進行了第一次審議。會後成立了修改小組，再行廣泛徵求了各縣（市）區人大常委會、市政府有關部門、部分市人大代表、居家養老服務機構、街道社區、基層民眾和廣大網民的意見建議，聽取了省人大常委會法工委的意見，召開了專家論證會，並多次與有關部門充分協商，達成共識。在此基礎上經反覆修改，提請市十五屆人大常委會第二十九次會議審議通過。

三、《條例》的主要內容

《條例》共三十三條，不設章節。

（一）關於居家養老服務模式

《條例》第三條結合國家關於加快發展養老服務業的基本要求，明確了我市居家養老服務的基本模式，即指以家庭為基礎，城鄉社區為依託，家庭提供基礎服務，政府提供基本公共服務，社會服務機構提供專業化服務，民眾性自治組織和志願者提供公益和互助服務，滿足居家老年人養老需求的服務形式。同時，《條例》第四條確立了居家養老服務堅持政府主導、保障基本，社會參與、市場運作，自願選擇、就近便利的原則。

（二）關於基本公共服務及特別政策

《條例》第五條規定了居家養老基本公共服務的內容。《條例》第六條規定了為符合條件的老年人提供的服務內容。此外，為體現對執行獨生子女計畫生育政策家庭老年人的關心，《條例》第七條還專門規定，市、縣（市）區人民政府應當制定措施，逐步擴大執行獨生子女政策和屬於計畫生育家庭特別扶助對象的老年人享受居家養老基本公共服務的範圍，為後續執行獨生子女計畫生育政策家庭養老預留了政策空間。

（三）關於居家養老服務各方的責任

1．政府職責。《條例》第八條至第十三條從三個層面規定了政府職責：一是明確市、縣（市）區政府的職責，主要包括將居家養老服務工作納入國民經濟和社會發展規劃，統籌協調居家養老服務工作，建立與經濟社會發展水平相適應的財政保障機制，完善基本社會保障制度，統籌規劃養老服務設施、產業扶持、人才培訓等工作。二是細化主管部門職責，包括要求民政部門建立居家養老服務評估制度，衛計委完善基層醫療衛生服務網路，人社部門完善社區用藥報銷制度等。三是規定鄉鎮政府、街道辦事處具體負責組織實施本區域居家養老服務有關工作，明確了其在整合資源、建立社區養老服務平台、引導各類服務機構參與居家養老服務等方面的具體職責。

2．社區服務。老年人居住在家庭，生活在社區，居家養老與居、村以及社區服務密切相連，是做好居家養老服務工作的重要依託。《條例》第十四條規定居民委員會、村民委員會應當協助建立老年人基本信息檔案，建立基層老年人互助組織，定期走訪探視高齡、獨居、空巢、殘疾等老年人等工作內容。

3．社會化服務。社會化、專業化是居家養老服務的發展趨勢。居家養老服務的直接提供者應當是市場化的企業和社會組織。《條例》第十五條明確了社會服務機構的職責。

4．家庭責任。敬老愛老既是中華民族的傳統美德，更是子女的應盡之責，《條例》第十六條規定了家庭在居家養老服務工作中的責任。

（四）關於居家養老服務設施建設

《條例》對居家養老服務設施建設標準和要求作出了規定。第十八條明確了養老服務設施範圍；第十九條對養老服務設施規劃作出了要求；第二十、二十一條規定建設標準和具體標準；第二十二條提出了養老服務設施的建設要求。第二十三條規定居家養老服務用房和設施不得擅自拆除或者改變用途。第二十四條規定了對養老服務場所及設施的優先調整利用。第二十五條除了明確規定要加強社區配套建設無障礙設施，還特別提出了支持老年人家庭內無障礙改造和維護。

（五）關於法律責任

針對居家養老服務機構及其從業人員侵害老年人合法權益、造成居家老年人人身傷害或者財產損失的，《條例》第二十八條規定由有關行政主管部門依法予以處罰，並記入社會誠信檔案。針對未經批准擅自拆除或者改變居家養老服務用房和設施用途的情形，《條例》第二十九條區分“屬於縣（市）區人民政府或者鄉鎮、街道、社區（居民委員會）負責運行、管理的”和“屬於社會機構建設、運行、管理的”二種情況，分別進行了規定。對於其他違法行為，鑒於上位法已有明確規定，不再重複規定。

以上說明，連同《條例》請一併予以審議。

審查結果的報告

安徽省人民代表大會常務委員會：

11月9日上午，常委會分組會議審查了《合肥市居家養老服務條例》（以下簡稱《條例》）。常委會組成人員認為，合肥市人大常委會根據實際需要制定《條例》，有利於規範居家養老服務，提升居家養老服務水平，是必要的；贊成法制工作委員會提出的審查意見。9日中午，法制委員會召開會議，聽取了法制工作委員會有關《條例》審查結果的說明，並於9日下午向主任會議作了匯報。

法制委員會認為，《條例》與法律、行政法規和我省法規不相牴觸，根據《立法法》第七十二條第二款的規定，建議常委會本次會議予以批准。

審查意見的報告

安徽省人民代表大會常務委員會：

《合肥市居家養老服務條例》（以下簡稱《條例》），已於2016年10月28日經合肥市第十五屆人大常委會第二十九次會議審議通過，現報請省人大常委會審查批准。此前，按照《安徽省人民代表大會常務委員會關於法規批准工作的意見》，法制工作委員會及有關委員會對送請徵求意見的《條例（草案）》在合肥市人大常委會一審、二審前均作了全面認真的研究，法制工作委員會對各方面提出的意見研究後提出十條修改意見和建議。提出的修改意見和建議基本被採納。《條例》報送省人大常委會後，法制工作委員會會同內務司法工作委員會進行了認真審查。經審查認為，《條例》與法律、行政法規和我省法規不相牴觸。根據《立法法》第七十二條的規定，建議將《條例》提請省人大常委會審查批准。

11月4日下午，主任會議聽取了法制工作委員會關於《條例》審查意見的匯報，決定將《條例》提請省十二屆人大常委會第三十四次會議審查批准。

解讀

經過多次調研、30餘次修改，合肥市人大常委會主導立法的《合肥市居家養老服務條例》，於今年11月10日，經安徽省十二屆人大常委會第34次會議審查批准，將於明年1月1日起實施。該法規的出台，為老年人居家養老服務提供了重要的法律“護航”，未來將會有更多的老年人從中受益。

國內首個出台居家養老法規的省會城市

“合肥市人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢不斷加快，截至2015年底，全市60歲以上老年人口為126萬餘人，占戶籍總人口的17.56%，預計到十三五末，老年人口比例將達到20%”，合肥市人大常委會副主任宋家偉介紹，隨著老齡化程度不斷加劇的同時，而合肥市居家養老服務還存在一些突出問題，例如居家養老服務體系還未完全建立，社區養老服務設施不足，居家老年人醫療衛生服務還不到位等。

為此，合肥市人大常委會牽頭，並主導《合肥市居家養老服務條例》的立法工作，經過不同類型的調研，形成條例草案。今年11月，《條例》得到了省人大常委會組成人員的高度評價，全票通過。

“條例的部分條款具有前瞻性和創設性，條例的制定走在全國前列，在全省屬於首創”，據介紹，合肥也是國內首個出台居家養老法規的省會城市，具有重要引領作用。

打通服務老年人的“最後一公里”

老年人居住在家庭，生活在社區，因此居家養老服務與社區居委會或者村委會密切相連，打通服務的最後“一公里”，成為居家養老服務的重要依託。

條例在起草過程中，多次深入基層社區調研，緊扣老年人的養老需求，把針對性強的意見建議寫入草案。為體現街道鄉鎮、社區在養老服務中的重要作用，條例將其職責和服務範圍規定的較為詳細，具有可操作性。

根據條例內容，居委會、村委會應當登記老年人基本信息，調查老年人服務需求，建立老年人基本信息檔案；管理、維護社區養老服務設施和用房，保障正常運行；定期走訪探視高齡、獨居、空巢殘老年人等。

體現出對執行計畫生育政策老年人的關心

記者注意到，條例除了對居家養老服務基本公共服務內容和滿足的具體條件做了詳細規定以外，還體現出對於執行獨生子女計畫生育政策家庭老年人的關心。

條例第七條規定，市、縣(區)人民政府應當制定措施，逐步擴大執行獨生子女政策和屬於計畫生育家庭特別扶助對象的老年人享受居家養老基本公共服務的範圍，為後續執行獨生子女計畫生育政策家庭養老預留了政策空間。

記者從合肥市衛計委了解到，目前，合肥市已為計畫生育特殊家庭開通就醫綠色通道，確定7家醫院為計畫生育特殊家庭定點醫療機構，為就醫者發放就醫一卡通，享受免除掛號費、優先就醫、免費體檢、家庭醫生服務等“特殊照顧”。

對居家養老服務設施建設出“硬規”

目前，社區內短缺的居家養老服務設施，成為制約養老事業發展的“短腿”，條例對居家養老服務設施建設標準和要求都做了詳細規定。

根據條例規定，新建住宅區應當按照每百戶使用面積不少於30平方米的標準配置居家養老服務用房；已建成住宅區應當按照每百戶使用面積不少於20平方米的標準配套建設養老服務用房。

而新建住宅區配套建設的居家養老服務用房和設施，應同步規劃、建設、驗收、交付使用。對於改變用途的，將被責令限期改正，逾期不改的，會被要求退還補貼資金，責任人還將會被行政處分。

制度上給予保障親情精神關愛

對於老年人來說，家人的關心呵護，是最為重要的精神慰藉。條例對政府職責、社區服務、社會化服務等都做了詳細規定，此外，對於家庭養老的責任，也予以明確。

條例中規定家庭成員應當尊重、關心和照顧老年人，老年人的子女應當履行對老年人經濟供養、生活照料、健康關心和精神慰藉等義務，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

合肥市居家養老服務條例

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合肥市居家養老服務條例

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