為了進一步規範和推進我局政府信息公開工作,按照市政府政府信息公開規定的要求,我局高度重視政府信息公開工作,認真落實工作機制,及時召開會議部署,編制公開指南,開展宣傳培訓,加強入口網站建設。把政府信息公開工作作為加強黨風廉政建設、轉變工作作風,狠抓工作落實的重要舉措,以公開促工作,以公開樹形象,以公開贏民心,收到了良好的社會效果。現將2011年我局政府信息公開報告如下:
一、加強領導,建立健全工作機制
一是加強和完善領導工作機制。《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布後,我局對貫徹實施《條例》工作新進行了研究和部署,迅速成立了由市局黨委副書記、副局長張曉鵬任組長,市局黨委委員、紀委書記程光祥任副組長,各單位“一把手”為成員的市局政府信息公開工作領導小組,負責政府信息公開組織領導。並成立政務公開和政府信息公開工作辦公室,抽調有關人員組成,並指定紀委監察室秘書科一名同志專門具體負責政府信息公開工作的日常事務,配備專門的辦公場所和辦公設備。我局還把政府信息公開工作分解到有關部門和具體的責任人員,強化“一把手”負責制,分局、支隊也相應成立工作機構。做到領導、機構、人員和經費“四落實”。
二是建立和健全各項制度。為了使政府信息公開工作不流於形式,不走過場,我局著力於建立長效機制,使政務公開和政府信息公開成為民警的一種自覺意識和行為。以制度指導、規範政務公開,我局先後編制了《合肥市公安局政府信息公開指南》、《合肥市公安局政府信息公開目錄》,建立了《合肥市公安局信息公開規範填報要求》、《合肥市公安局政府信息公開審核制度》,確保發布的信息及時、準確、一致,從而有效地保障了市局政務公開和政府信息公開工作的順利實施,進一步增強了政府信息公開的實效。
二、規範內容,提高政務信息質量
為了提高政府信息公開工作的針對性、實效性,提高政務信息公開的質量,我們注重在正確處理“三個關係”,做到“三個更加”上下功夫。
一是正確處理信息與服務的關係,使公開的內容更加充實。我局的特點是人員多、信息多、服務項目多,為了滿足人民民眾的新期待、新要求,今年以來,根據政府信息公開的要求,我局對政務信息公開的內容、形式、制度作了進一步的明確,先後舉辦4期培訓班,對16個涉及相關單位的民警進行集中培訓,參訓人員達150餘人次。市局黨委成員、紀委書記親自參會,並對全市公安機關學習貫徹施行《條例》、紮實推進政府信息公開工作提出了明確具體的要求。對政務信息公開內容進行了補充或刪除,著重把服務民眾的內容充實進去,經過一段時間的努力,我局政務公開和政府信息公開的內容更加充實。
二是正確處理當前與長遠的關係,使公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況,確定公開時間,做到常規性的工作定期公開,臨時性的工作隨時公開,固定性的工作長期公開。通過市局入口網站和新聞發布會等形式,及時將有關我局的工作動態發布。
三是正確處理公開與保密的關係,使公開重點更加突出。鑒於公安工作的特點,我局多數警務信息涉密,為此,我們堅持把人民民眾最關心、最需要了解的事項作為政務信息公開的重點,從信息公開、電子政務和便民服務等方面入手,加大推行政務公開的力度,例如,在市政府政務信息公開網站的“公共服務”項目中,我局就有市民辦身份證、上戶口、辦駕照、申領護照、辦通行證等信息,而且還在市局入口網站存有大量為民服務的資訊。在市局各視窗單位也有大量的招貼資訊和隨手提取的便民卡片。在不涉及國家秘密和警務工作秘密的前提下,我局主動對外公開了局領導成員工作分工、執法依據及辦事知情權、重大工作部署、社會治安情況及其他主動公開的事項,進一步擴大了公眾的知情權,加強了人民民眾對公安工作的有效監督,市局對內還向民警公開了領導幹部廉潔自律情況、內部財務收支情況、幹部任用考核獎懲情況及其他民警關心的重要事項,增強公安工作的透明度。
三、運用載體,完善政務信息公開形式
在進一步推進市局入口網站和政府信息公開網站這一公開形式的基礎上,按照便利、實用、有效的原則,認真創建新載體、新形式,使政務信息公開的形式呈現多樣化、靈活性。
一是利用市局入口網站和政府信息公開網站作為主要對外信息發布渠道,對外公開了市局基本情況、工作職責、行政執法依據等政務公開內容和信息。
二是利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和召開新聞發布會對外公開警務信息,及時發布公安有關信息。
三是在視窗單位以公開欄、公開牆、電子觸控螢幕、辦事指南卡片等形式,公開公安行政許可的職責許可權、辦理事項、依據、程式、期限、有關收費標準及行政相對人員需要提交的材料目錄和申請書文本等,極大方便了民眾辦事和監督。
四是通過“開門評警”大走訪、“合肥公安精神”大家談等活動公開一些民眾關心的問題,進一步密切了警民關係。
五是在對內公開事項工作方面,對領導幹部廉潔自律情況及時向紀委、監察部門進行通報,同時設立了投訴電話、投訴箱,以便民眾監督。
四、強化監管,確保政務信息公開落到實處
我局在狠抓內部制約機制的同時,抓好外部監督制約機制完善,建立健全長效管理機制,形成用制度規範行為,按制度辦事,靠制度管人的機制。
截止2011年12月31日,在市局入口網站發布信息628條,回復諮詢1561次,共傳送評警簡訊419417條,民眾有效回復130335條,回復率為31.08%,民眾回復滿意評價103046條,滿意率為89.18%。在2011年“開門評警”大走訪活動中,全市公安機關總計5963名民警參與了“大走訪”開門評警活動,走訪各類企業2736家,發放調查問卷191688份,270831名民眾參與了問卷調查,收到意見和建議6728件,整改問題6310個,整改率為93.8%。
我局在政府信息公開網共發布信息1103條,其中,“行政執法類”發布信息641條,占總數的58.11% ; “人事信息”發布信息11 條,占總數的1.00% ; “政策法規檔案”發布信息75 條,占總數的6.8% ; “工作動態”發布信息170 條,占總數的15.41% ; “財務信息”發布信息30 條,占總數的2.72 % ; “本部門公告”和“本部門新聞發布” 發布信息170 條、占總數的15.41 % ;其它類發布信息6 條,占總數的0.54 % .
一是把政府信息公開工作納入工作目標責任制,與其他業務工作緊密結合,統一部署,統一落實,統一檢查,統一考核,採取情況匯報,查閱相關資料,實地檢查、綜合評議等方式,對政府信息公開工作進行全面考核,考核結果納入市局各部門、各分縣局績效考核總分。
二是通過評議,人大代表、政協委員、新聞媒體、社會監督員和民眾代表等對市局信息公開的內容、形式、程式和時限、制度及效果進行評議,並將評議結果作為政府信息公開工作考核的重要依據之一。年初我局就開展了“千名民警進萬家”大走訪活動,讓人民民眾面對面地提意見和建議。
三是加強監督檢查,由市局政府信息公開辦公室對各單位政務信息公開工作情況進行監督並督促整改。通過一系列的保障措施,確保政務信息公開制度得到解決有效貫徹執行。
通過全局上下的努力,我局政府信息公開工作取得良好的效果:
一是工作作風進一步好轉。各部門責任明確了,相互推諉扯皮的少了,工作熱情、服務意識和責任意識進一步增強,工作效率和質量得到了進一步提高。
二是執法行為進一步規範。通過公開辦事事項,接受民眾監督,使全體民警執法為民的理念進一步端正,執法能力進一步增強,執法行為進一步規範,執法質量進一步提高。
三是警民關係進一步改善。實行政務公開後,民眾增強了對公安工作的了解、理解和支持,民警服務態度好轉,隊伍整體素質增強,進一步密切了警民關係。
五、政府信息依申請公開情況
2011年我局受理政府信息依申請公開信息4條,均按時答覆。
六、政府信息公開工作下一步工作措施
一年來,我局貫徹實施《 條例》 雖然取得了一定的成績,但同時我們也清醒地認識到,我局政務公開工作還存在著一些問題:一是社會公眾對政府信息公開的了解不夠,對政府信息公開的作用和用途不清。大多數民眾混淆了依申請公開與信訪的關係,提出了與政府信息公開無關的申請,公眾的知曉率和參與率還需進一步提高;二是政府信息公開工作還比較薄弱,公開的廣度和深度還需要拓展,信息公開的及時性有待提高;三是針對政府信息公開工作中不斷出現的新情況、新問題,建立長效的工作新機制的力度需進一步加大。在今後的工作中,我們將按照上級的要求,繼續大力推進我局政府信息公開工作:一是完善工作規範。進一步加強工作規範和長效機制建設,細化工作任務和責任,使政府信息程式化管理、精確化公開、流水化作業,在政府信息公開的各個環節上都有專人負責、有領導把關、有制度約束、有監督考評。二是加強政府信息公開載體建設。結合政府入口網站管理,對“政府信息公開”專欄進行改進,努力向公眾提供個性化服務,提供方便快捷的信息檢索方式,實現信息的有效公開和便利服務。三是加強宣傳引導。通過宣傳,使社會公眾更多了解政府信息公開工作,引導公眾正確行使權利,切實提高政府信息公開工作的實效。四是加強業務培訓。定期開展業務學習,組織專題培訓,使全體民警熟悉政府信息公開的內容、範圍和操作規程,切實增強法治意識、保密意識和公開意識。