合理低價競標

合理低價競標是指承包商以相對較低的價格，戰勝其他競爭對手，從而取得工程建設項目的承做。目前，建築工程投標市場競爭日趨激烈。投標報價決策，面對的是複雜的待建項目，難以預測的不可控因素程多。因此必須弄清如下問題。

基本介紹

• 中文名：合理低價競標
• 外文名：Reasonable low price bidding
• 目的：取得工程建設項目的承做
• 釋義：承包商以相對較低的價格

概述

首先對建設項目進行綜合考察，從企業的經營戰略和項目的客 觀條件兩個方面進行分析，明確應不應該乾，可不可乾。

其次是調查研究，擬定麓工方案，編制施工組織設計，從企業的實際出發，看質置、工期是否有保證。最後進行成本測算，與預算成本相比較，看是否有經濟效益，至步是有不虧的把握。以此來確定項目的取合。合理低價是指和競爭對手比較而言。在眾多競爭對手中，我方低的標價是最合理的。投有競爭對手，沒有比較，合理也就不存在．工程造價也就只是按照國家指令的工期定額，預算定額，費用定額而編制計算出的工程造價。如果報價與其他競爭對手相比沒有優勢，就是不甚合理，就投有競爭力。

對策

工程報價要研究本身、競爭對手、業主三個方面的關係。對於業主，要分析其工程特點、結構、規模、設計、工藝流程、建設地點、交通能源情況、施工現場條件、招標檔案內容、業主的傾向態度．業主要求承諾的其他事項等等。對於競爭對手，要分析誰是最強有力的競爭對手，對該項工程的興趣程度，與業主的親密程度，準備採取的報價手段和策略，競爭的優勢和劣勢等等。對於自身，也要分析自身特點以及競爭優劣利弊等等。

合理低價競標是以其合理性為前提的。而合理性與否主要側重於報價的確定上，包括以下方面的內容：

1)研究自身的生產經營狀況，尤其是工程成本構成，制定合理的利潤或者保本費用標準，作為合理報憒的基礎。儘管目前仍然需要按照招標檔案要求套用有關費用定額計算價樁，但最終報價時均各有所取音。施工企業更多甚至最終依賴自身條件(人工、材料、機械、管理費、利潤等消耗指標和水平)去投標報價。不過是最終報價井不能完全依賴本施工企業現行經營管理水平和成本利瀾去決定。因為這可能是低效率、高成本水平、據此確定的價格很可能是高價或攝高價。報價應該參照同行業至少是主要競爭對手的平均或者先進水平，才具有真正的競爭力。

2)研究競爭對手特點是主要競爭對手的報價情況，作為確定合理報價的基礎。競爭對手的報價是商業秘密，無法也是不允許直接獲得的，只能通過分析其經營狀況、工程任務飽滿程度、歷年成本情況、企業資質等級、專業特長、裝備能力、對業主的最初承諾等方面進行推斷。某個競爭對手工程任務嚴重不足，或者出於占領市場的考慮，它有可能採取“賠本賺吆喝”的態度報出租低的價樁爭取中標。工程任務比較飽滿或飽和，它就可能報出比較高的價格，而又通過專業特長和裝備能力等方面的優勢去吸引業主。因此應當適應這種種條件變化，適時調整本身的報價。

3)研究業主標底的形成和組成，作為確定台理報價的基礎。說到底，工程投標就是使你的價格和服務最讓業主滿意。研究業主作價的構想、思路、作標人的素質和能力、決策和決策過程等，無疑是極其重要的。這裡應該特別考慮業主中主要投資方對價格的態度和傾向，並注意標底是正常規定下的價格，還是已經壓價後的價格，由此作出自己的報價對蕭。其次，台理標價競標應該研究工程投標管理部門和工程監理公面兩個方面的關係。標底不完全是業主說了算的事情，竭高嗣低都有可能遭遇招標投標管理部門的否決和干預。投標單位不能不正輥招標投標管理部門對價格的態度和意見。合理標價應該是商務標和技術有機統一的標價。業主越呆越重視技術標，特舅惺大中型項目。只有景儻的施工組織設計、最佳的施工方案、最少的投放、最多的產出的技術標，井經工程監理公司認定，才蘸被業主認識和接受。

作價原則

投標報價是整個投標工作的關鍵，在競爭中能否得標，報價即起決定性的作用。一個好的投標報價．既要使企業 有利可圖，又要節約業主投資還要確保工程質量。可以說投標報價是施工企業素質的綜合體現。

1)合理投標報價應當堅持以下原則：

①低價非唯一的選擇原則 報價的價位，只有在分析業主、競爭對手、自身等綜合因素後才能確定。如果通過較高的撤價也能取得工程建設的承包權，何樂而不為呢?

②低而有利原則。投標目的就是為了承攬工程取得利潤，無利可圖的事情誰也不會幹，除非出於占領市場擴大影響的目的或社會公益事業。

③低而適度原則。低價不是一味地壓低報價，越低越好，而是應該科學合理的計算和測算出的適當仃‘位=否則很容易被業主淘汰，面臨落標或者廢標的危險。

2)舍理投標應掌握以下報價技巧

① “以休為主”。即嚴格按照招標單位的招標檔案提供的設計資料和所規定的編制原則，採用的定額標準，材料供應方式以及各種單價費率進行編制。凡按規定應該記取的費用，均一點不漏的逐項詳細計算出來．這是產生報價的基礎。② “ 我為主”。即一切從投標單位情況出發，充分利用企業自身潛力，努力使報價對建設單位有足夠的吸弓f力，同時還使企業得到儘可能好的經濟效益，進行經濟成本棱算，主要措施是採用最佳化施工方案，合理縮短工期，以及採用定額，降低工程成本等多種方法。在寧波大橋東引橋投標招標中，充分利用我們聯結施工的特點，在施工組織設計中，兩台龍門吊機，可利用主橋一台配合使用，主橋一部分已使用的走道，大部分臨時設雉也可共同使用，即可減少一部分臨時設施，降低部分問接費。

3)工程投標，至少要定高、中、低三個以上報價。高報價應有較大的盈利，中報價應略有餘和，低報價為微利保本。報價編制不管怎么分，但其基本費用(保本價)是不變的，其他各項費用可靈活計算出來 在報價時，如無其他策略性囡素，一般不能把報價低於保本價，即不能作虧本報價。

四、究竟哪個標價最為合理，最具有競爭力，是根據本單位工程任務，勞動力、財務、機械設備等情況來確定的最合理的低價，這樣才最具有競爭力，對業主也最有吸引力，因此容易～標中的。

意義

隨著國民經濟的不斷發展，建築市場日趨升溫，建設工程的招投標逐步由繁到簡，由生疏到成熟，由“標底式” 招評標向“無標底招標，合理低價中標”的辦法過渡。中國加入世貿組織以後，建築市場逐步開放，伴隨著的將是越來越激烈的市場競爭，同時，也面臨更多的市場機遇、發展機遇，市場也將由國內轉向國外，推行“合理低價競標”是中國建築市場發展與國際慣例接軌的需要。另外，採用合理低價競標，能夠有效地規範招投標行為，維護建築市場秩序，防止惡意競爭，促使施工企業不斷提高其自身管理水平、技術水平、技術裝備和施工工藝，提高工作效率，降低工程成本，使得企業獲取更大的利潤。

原則

全面採取工程量清單計價規範

工程量清單計價規範替代了傳統的“量價合一，固定取費”的計價方式，企業根據自身具體的施工條件、現有設備、技術專長、採購優勢等進行報價，按照企業管理水平確定工程的各項費用開支，將企業的自身優勢體現在工程報價當中，目前我省建築領域已廣泛推行了此規範。 “合理低價競標”要突出“合理”， 《中華人民共和國招標投標法》第四十一條中明確規定“中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠滿足招標檔案的實質性要求，並且經評審的投標價格最低，但是投標價格低於成本的除外”，其中的“投標價格最低”即為不低於企業成本的報價，也就是“合理低價”的意義所在。

判斷投標報價的合理性

判斷投標報價的合理性不僅在於投標報價的總價，而且更重要的是組成總價的各個子項的報價，對其報價的合理性進行充分的了解和分析。對於不低於企業成本價可理解為：企業投標時的自主報價可以低於社會平均成本價(即通過概預算定額編算出的標底價格)，但不應低於企業定額所確定的價格。

要有在低價基礎上的合理利潤

利潤是所有企業追求的最終目標。合理低價不是盲目的低價，而是結合了企業的自身水平、優勢和長處的成本加利潤的低價，從某種意義上講，合理低價競標一方面可以不斷鞭策企業改進施工工藝和技術水平，加大科技投入和設備的更新換代，另一方面可以為企業節約資金，以有效的資金辦更多的事。

培育和發展招標代理機構

培育和發展招標代理機構是推行合理低價競標的必須，要加強評標專家的職業道德和專業素質教育，規範招標代理機構的代理行為，提高代理工作水平，使其在建築市場中發揮應有的中介服務作用。

保障措施

為防範低價中標後給業主帶來的投資風險和工程建設過程中可能出現的糾紛，採用合理低價競標應採取必要的保障措施：

實施工程擔保制度

工程擔保制度是工程風險轉移的重要途徑之一，是約束工程業主和承包商的市場行為，工程擔保既是對承包商的履約擔保，又是對於工程業主的對等支付擔保，應大力加以推行。

實施建築工程質量終身責任制

建設工程質量終身責任制是國家將建築產品質量管理納入到法制化管理的重要措施之一。《建設工程質量管理條例》明確規定建築產品實行質量終身責任制，這就要求工程參建各有關單位——建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位、質量監督檢查單位都要對工程質量在合理使用年限內負責，這不僅使工程質量管理始終貫穿於工程建設的全過程，而且進一步強化了工程質量管理的監督制約機制，有效地避免質量事故的發生。

推行工程監理制度

工程監理是動態監督工程建設質量的全過程，通過對過程、目標和活動的跟蹤監督，全面、及時、準確地掌握工程建設信息，將工程質量隱患控制並消滅在萌芽狀態中。加強監理工作的組織領導和現場協調功能，層層控制，環環緊扣，努力實現對工程建設項目的三大目標——投資、進度、質量的控制和管理。

加強契約管理

加強契約管理是合理低價競標的現實要求。業主方在制訂招標檔案的同時，應擬定契約的各項有關條款。在簽訂契約時，必須把招標檔案中的專用契約條款完整地體現在工程契約中，並把招標檔案作為契約的一個重要組成部分和第一解釋要件。契約一經簽訂，雙方必須嚴格履行，確保招標成果的落實。

應對辦法

為遏制惡意壓價競標的行為，當前採用的評標辦法中包含了“低於成本價的投標報價作為廢標處理”的規定，問題的癥結是如何確定“成本價”。目前確定報價是否合理主要有兩種方法：一是有標底招標，即與造價部門出具的預算書為標準進行比較；二是無標底招標，將各投標單位的投標報價的算術平均值下降若干百分點後的價格相比較，凡低於標底價格或各家報價的算術平均值若干百分點的價格者作為廢標處理。實際上是否低於成本價(或合理報價)，確定的標準不盡合理，合理與否往往以專家意見為準，其主觀隨意陛大，加之某些專家自身技術水平限制及職業道德等原因，很可能使最優合理低價標被作為廢標處理。

為防止此類現象發生，一是工程造價機構參照企業的方法編制較為準確的標底，按市場比較法或收集企業第一手資料測算工程項目的實際成本。二是發揮行業協會的作用，定期發布工程造價分析資料，為評標專家確定“合理低價標”提供參考。事實證明，合理低價競標只要堅持最佳資源配置原則和公開、公平、公正的原則，工程質量是完全可以保證的。