司市

官名。掌管市場的治教政刑、量度禁令等。

基本介紹

• 中文名：司市
• 拼音：sī shì 
• 注音：ㄙㄧ ㄕㄧˋ
• 釋義：官名掌管市場的治教政刑量度禁令

基本信息

sī shì ㄙㄧ ㄕㄧˋ

司市

官名。掌管市場的治教政刑、量度禁令等。《周禮·地官·序官》：“司市下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，胥十有二人，徒百有二十人。” 鄭玄 註：“司市，市官之長。” 孫詒讓 正義：“司市者以下至泉府十官，並掌國市政令、刑禁、貨賄之事。”《漢書·食貨志下》：“諸司市常以四時中月實定所掌，為物上、中、下之賈（價），各自用為市平。”參閱《周禮·地官·司市》。

主要職責

古代在市場管理上設定專職政府官吏
西周時代的市場管理制度是比較突出的，除農村小集市外，差不多較大的市場活動，都設有專職政府官吏，“各司其職”，對交易場所、上市商品種類、市場物價、交易秩序等都有嚴格的規定和管理。這些市場制度不論是在西周以前和以後都未曾有過。

設定商品交易場所

西周時期市場分為幾類，一為固定市場，一為臨時設定的市，此外還有為數眾多的農村小集市。固定的市設於王城之內或分封諸侯的國內。市場設在王宮的後面。固定的市也設立在重要交通大道上，每隔五十里設一市。

設定市場管理機構

為加強市場管理，設定專職市場官吏。“司市”是市場的主管官員，全面負責市場的監督和治理。“司市”以下還設許多官員，如“質人”負責管理市場秩序，包括管理上市商品種類，交易契約；“廛人”掌管市場的賦稅活動；“胥師” 管理市場貨物；“賈師” 評定物價；“司稽”維持市場治安；“司門”負責市門，稽查走私；“泉府”掌管錢幣等活動。奴隸制國家通過設定這些官員，構成了一個市場管理的行政系統，從而強化了對市場活動的干預和監督。

對上市的商品進行嚴格管理

奴隸制國家並不是允許任何物品都能上市。封建統治階段的官式物品，如“赤壁金璋”和“命服命車”， 宗教迷信的用品如 “宗廟之器”和“犧牲”以及國家暴力工具“武器”一律禁止在市場出售。出售的物品又必須具備一定的條件。“五穀不時”，“果實未熟”，“木不中伐”“禽獸魚鱉不中殺”等禁止出售，這既體現了保護消費者的利益，也體現了保護農業生產的要求。對上市物品管理的原則是：“亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微”，同時規定一般的商品也要保質保量。

維護市場秩序

在對市場秩序的維護方面，最典型的是王城中的市，有時間的規定，每天有市集三次，朝市在清晨進行，以商賈間的買賣為主；大市在市中舉行，以一般消費者的購買為主；夕市在傍晚舉行，主要買者為販夫販婦。任何人往來於市， 必須由一定的門進出。 市內各貨物陳列的“肆”均有規定的地段，並須行列整齊， 不得雜亂， 出入大門有官吏執鞭糾察，市內有官吏巡行，以便防止盜竊，處理糾紛和監視人們的交易活動。如有違法事件及不按市場規定進行的交易， 即當場處理或糾正。 貨物出入市場，必須有司市所發給的璽節(即憑證)方可通行。對違規者處以嚴厲的刑罰，如小刑、中刑、大刑等。這樣嚴格規定的市場監督制度，在我國古代其他歷史時期均未曾出現過。正是這些嚴格的規定和管理措施，維護了市場的正常交易秩序和社會秩序。

隨著新的市場監管體制的建立，新的市場監督管理部門已經設立。註冊資本登記制度改革的頂層設計已經完成。頂層設計形成以後，關鍵是抓好落實。圍繞註冊資本認繳制、年度報告公示制、簡化住所（經營場所）登記手續、推行電子營業執照和全程電子化登記管理、構建市場主體信用信息公示體系、確保嚴管落實到位。國務院批准發布的《註冊資本登記制度改革方案》。將註冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度，同時取消企業年檢制度。《政府工作報告》明確提出，要堅持放管並重，加強事中事後監管，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，讓市場主體不斷迸發新的活力。國務院公布《企業信息公示暫行條例》。這意味著我國將從主要依靠行政審批管企業，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規範企業。《企業信息公示暫行條例》正式施行。這是推進政府簡政放權、放管結合的重大舉措，是建設服務型政府的內在要求，將成為我國社會信用體系建設的里程碑。站在監管+的風口上順勢而為，信用監管效能會飛起來。