《可持續土地管理制度框架與政策機制研究》是2020年科學出版社出版的圖書，作者是王登舉。
基本介紹
- 書名：可持續土地管理制度框架與政策機制研究
- 作者：王登舉
- ISBN：9787030635815
- 頁數：113
- 定價：￥98.00
- 出版社：科學出版社
- 出版時間：2020年
- 裝幀：平裝
- 開本：16
內容簡介,目錄,
內容簡介
土地退化對人類生存安全造成嚴重威脅和影響，我國西部土地退化已經成為制約區域經濟社會可持續發展的重要問題。《可持續土地管理制度框架與政策機制研究》是中國-全球環境基金乾旱生態系統土地退化防治夥伴關係“中國西部適應氣候變化的可持續土地管理項目”的重要成果。《可持續土地管理制度框架與政策機制研究》分析了國內外土地退化現狀、防治理念演變和制度體系，梳理了中國土地退化防治體系，評估了西部地區土地退化防治制度與政策，探討了國外土地退化防治模式和典型國家土地退化防治實踐與經驗借鑑，在此基礎上提出了可持續土地管理內涵與指標體系，構建了可持續土地管理制度與政策框架，為西部乃至全國土地退化防治提供了新理念、新模式和相關決策依據與科學參考。
目錄
目錄
前言
第一章 導論 1
第一節 國內外土地退化現狀與原因 1
一、國外的土地退化 1
二、中國的土地退化 2
三、土地退化的主要原因 4
第二節 土地退化防治理念演變 5
一、傳統的土地退化防治理念 5
二、綜合生態系統管理理念 6
三、可持續土地管理理念 7
四、可持續景觀管理理念 8
五、山水林田湖草系統治理理念 8
第三節 土地退化防治的制度體系 9
一、國際公約 9
二、國內制度 10
第二章 中國土地退化防治體系 13
第一節 中國土地退化防治制度與政策機制變遷 13
一、形成階段（1949～1977年） 13
二、完善階段（1978～1997年） 14
三、深化階段（1998～2011年） 17
四、生態文明新階段（2012年至今） 18
第二節 中國土地退化防治制度與政策行動 21
一、土地退化防治制度 21
二、土地退化防治政策 23
第三節 中國土地退化防治制度政策的實踐成效 27
一、大工程帶動大治理模式效果顯著 27
二、多部門聯動和全民參與水平不斷提升 27
三、土地退化防治技術模式不斷創新 28
第三章 西部地區土地退化防治政策與實踐 30
第一節 制度與政策的總體走向 30
一、1978年以前的制度與政策 30
二、1978～1999年的制度與政策 31
三、2000～2011年的制度與政策 32
四、2012年至今的制度與政策 32
第二節 土地退化防治實踐 39
一、西部地區土地退化防治總體概況 39
二、各省（自治區）的土地退化防治實踐 41
第三節 土地退化防治的主要經驗 45
一、綜合運用制度與政策手段推進可持續土地管理 45
二、建立土地退化防治責任制和協調機制 45
三、納入經濟社會發展規劃，建立綜合決策機制 46
四、將多元化參與機制引入土地退化防治工作 46
五、創新可持續土地管理理念 46
第四章 西部土地退化防治制度與政策分析 47
第一節 研究方法 47
一、文獻研究法 47
二、農村快速評估法 48
三、利益相關者訪談法 48
第二節 西部土地退化防治制度與政策存在的問題 49
一、缺乏統一、協調，未建立長效治理機制 49
二、部分制度與政策缺乏充足的科學依據 50
三、生態補償政策不到位、缺乏實施架構 50
四、財政政策不完善、未建立長期而穩定的資金渠道 51
五、區域制度與政策缺乏差異性 52
六、社會包容與扶貧多元化考慮不足 53
七、制度與政策的後續評估監督機制還需健全 53
八、重要性認識不到位，配合執行不力 54
九、社會主體參與不夠 54
第三節 制度與政策機制產生問題的根源分析 54
一、概念上的根源：土地退化釋義不同 54
二、發展上的根源：社會發展和土地變化的階段性 55
三、體制上的根源：職能的橫向配置不合理 56
四、機制上的根源：監督考核與獎勵機制不健全 56
五、思想上的根源：處理經濟發展與土地退化防治關係指導思想上的偏差 57
第五章 國外土地退化防治實踐 58
第一節 不同類型土地退化防治模式 58
一、政府主導模式 58
二、科技主導模式 59
三、工程主導模式 59
四、專項法律模式 60
五、保護性耕作模式 61
六、沙產業模式 62
七、流域管理模式 62
八、夥伴關係模式 63
九、國際合作模式 63
第二節 典型國家土地退化防治 64
一、美國 64
二、加拿大 66
三、澳大利亞 68
四、以色列 69
五、奈及利亞 70
第三節 經驗借鑑 71
第六章 可持續土地管理內涵與指標體系 73
第一節 可持續土地管理概念國內外綜述 74
第二節 可持續土地管理內涵解析 77
一、可持續土地管理的核心思想 77
二、可持續土地管理的目標 77
三、可持續土地管理的時空布局 78
四、可持續土地管理的生產和服務能力曲線及其彈性 79
五、可持續土地管理實施尺度 82
六、可持續土地管理實施途徑及其技術與方法 83
七、與綜合生態系統管理的比較 84
第三節 可持續土地管理指標體系構建 87
一、可持續土地管理評價研究回顧 87
二、基於土地退化防治的可持續土地管理評價指標體系構建 88
三、可持續土地管理評價指標體系分析方法 92
第四節 結論與政策含義 95
一、結論 95
二、政策含義 96
第七章 可持續土地管理制度與政策機制構建 97
第一節 總體思路 97
第二節 基本原則 98
一、多方參與的原則 98
二、長期與短期目標相結合的原則 98
三、突出系統性和協同性的原則 98
四、以法制為保障的原則 98
五、強調職能清晰和權責統一的原則 99
六、突出山水林田湖草是一個生命共同體的原則 99
第三節 可持續土地管理制度框架 99
一、以“自然資源法”為統領的法律體系 99
二、以“多規合一”為導向的土地退化防治規劃體系 100
三、以多元共治為特徵的可持續土地管理體系 101
四、以過程嚴管為要求的監督體系 102
第四節 可持續土地管理政策體系 103
一、建立差異化多元化生態補償政策 103
二、建立穩定民心的普惠性土地政策 104
三、建立保持投入穩定增長的財政政策 104
四、積極引入社會資本的融資稅收政策 105
五、建立協同高效的工程管理政策 106
六、建立聚焦薄弱治理環節的科技政策 106
七、建立規範化民主化的公眾參與政策 107
參考文獻 109
前言
第一章 導論 1
第一節 國內外土地退化現狀與原因 1
一、國外的土地退化 1
二、中國的土地退化 2
三、土地退化的主要原因 4
第二節 土地退化防治理念演變 5
一、傳統的土地退化防治理念 5
二、綜合生態系統管理理念 6
三、可持續土地管理理念 7
四、可持續景觀管理理念 8
五、山水林田湖草系統治理理念 8
第三節 土地退化防治的制度體系 9
一、國際公約 9
二、國內制度 10
第二章 中國土地退化防治體系 13
第一節 中國土地退化防治制度與政策機制變遷 13
一、形成階段（1949～1977年） 13
二、完善階段（1978～1997年） 14
三、深化階段（1998～2011年） 17
四、生態文明新階段（2012年至今） 18
第二節 中國土地退化防治制度與政策行動 21
一、土地退化防治制度 21
二、土地退化防治政策 23
第三節 中國土地退化防治制度政策的實踐成效 27
一、大工程帶動大治理模式效果顯著 27
二、多部門聯動和全民參與水平不斷提升 27
三、土地退化防治技術模式不斷創新 28
第三章 西部地區土地退化防治政策與實踐 30
第一節 制度與政策的總體走向 30
一、1978年以前的制度與政策 30
二、1978～1999年的制度與政策 31
三、2000～2011年的制度與政策 32
四、2012年至今的制度與政策 32
第二節 土地退化防治實踐 39
一、西部地區土地退化防治總體概況 39
二、各省（自治區）的土地退化防治實踐 41
第三節 土地退化防治的主要經驗 45
一、綜合運用制度與政策手段推進可持續土地管理 45
二、建立土地退化防治責任制和協調機制 45
三、納入經濟社會發展規劃，建立綜合決策機制 46
四、將多元化參與機制引入土地退化防治工作 46
五、創新可持續土地管理理念 46
第四章 西部土地退化防治制度與政策分析 47
第一節 研究方法 47
一、文獻研究法 47
二、農村快速評估法 48
三、利益相關者訪談法 48
第二節 西部土地退化防治制度與政策存在的問題 49
一、缺乏統一、協調，未建立長效治理機制 49
二、部分制度與政策缺乏充足的科學依據 50
三、生態補償政策不到位、缺乏實施架構 50
四、財政政策不完善、未建立長期而穩定的資金渠道 51
五、區域制度與政策缺乏差異性 52
六、社會包容與扶貧多元化考慮不足 53
七、制度與政策的後續評估監督機制還需健全 53
八、重要性認識不到位，配合執行不力 54
九、社會主體參與不夠 54
第三節 制度與政策機制產生問題的根源分析 54
一、概念上的根源：土地退化釋義不同 54
二、發展上的根源：社會發展和土地變化的階段性 55
三、體制上的根源：職能的橫向配置不合理 56
四、機制上的根源：監督考核與獎勵機制不健全 56
五、思想上的根源：處理經濟發展與土地退化防治關係指導思想上的偏差 57
第五章 國外土地退化防治實踐 58
第一節 不同類型土地退化防治模式 58
一、政府主導模式 58
二、科技主導模式 59
三、工程主導模式 59
四、專項法律模式 60
五、保護性耕作模式 61
六、沙產業模式 62
七、流域管理模式 62
八、夥伴關係模式 63
九、國際合作模式 63
第二節 典型國家土地退化防治 64
一、美國 64
二、加拿大 66
三、澳大利亞 68
四、以色列 69
五、奈及利亞 70
第三節 經驗借鑑 71
第六章 可持續土地管理內涵與指標體系 73
第一節 可持續土地管理概念國內外綜述 74
第二節 可持續土地管理內涵解析 77
一、可持續土地管理的核心思想 77
二、可持續土地管理的目標 77
三、可持續土地管理的時空布局 78
四、可持續土地管理的生產和服務能力曲線及其彈性 79
五、可持續土地管理實施尺度 82
六、可持續土地管理實施途徑及其技術與方法 83
七、與綜合生態系統管理的比較 84
第三節 可持續土地管理指標體系構建 87
一、可持續土地管理評價研究回顧 87
二、基於土地退化防治的可持續土地管理評價指標體系構建 88
三、可持續土地管理評價指標體系分析方法 92
第四節 結論與政策含義 95
一、結論 95
二、政策含義 96
第七章 可持續土地管理制度與政策機制構建 97
第一節 總體思路 97
第二節 基本原則 98
一、多方參與的原則 98
二、長期與短期目標相結合的原則 98
三、突出系統性和協同性的原則 98
四、以法制為保障的原則 98
五、強調職能清晰和權責統一的原則 99
六、突出山水林田湖草是一個生命共同體的原則 99
第三節 可持續土地管理制度框架 99
一、以“自然資源法”為統領的法律體系 99
二、以“多規合一”為導向的土地退化防治規劃體系 100
三、以多元共治為特徵的可持續土地管理體系 101
四、以過程嚴管為要求的監督體系 102
第四節 可持續土地管理政策體系 103
一、建立差異化多元化生態補償政策 103
二、建立穩定民心的普惠性土地政策 104
三、建立保持投入穩定增長的財政政策 104
四、積極引入社會資本的融資稅收政策 105
五、建立協同高效的工程管理政策 106
六、建立聚焦薄弱治理環節的科技政策 106
七、建立規範化民主化的公眾參與政策 107
參考文獻 109
