古浪縣市場監督管理局

古浪縣市場監督管理局是古浪縣人民政府工作部門，掛古浪縣食品安全委員會辦公室、古浪縣知識產權局牌子。

基本介紹

• 中文名：古浪縣市場監督管理局
• 外文名：Gulang county market supervision and Administration Bureau
• 上級部門：古浪縣人民政府

主要職責

（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家和省、市市場監督管理的法律法規和方針政策，擬定並組織實施有關市場監督管理的規範性檔案。組織開展質量強縣、食品安全和標準化工作，擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一登記註冊。指導古浪縣各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及其他機構等市場主體的登記註冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監管綜合行政執法工作。指導古浪縣市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處重大違法案件和疑難案件。規範市場監管行政執法行為。 （四）負責反壟斷相關工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法依授權對經營者集中行為進行反壟斷審查，對壟斷協定、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等開展反壟斷調查工作。

（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣行為。組織依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。組織開展市場監管領域消費維權工作，指導縣消費者協會開展消費維權工作。

（六）負責巨觀質量管理。擬訂並實施質量發展的制度措施。統籌古浪縣質量基礎設施建設與套用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監督管理。負責縣級產品質量安全風險監控、監督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。 （八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（九）負責食品安全監督管理綜合協調。貫徹食品安全重大政策並組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織開展重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。承擔食鹽質量安全監管和食鹽專營行政管理職能，負責古浪縣食鹽市場監督執法。

（十一）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。負責藥品零售、使用環節質量的監管，以及醫療器械、化妝品經營、使用環節質量的監管。監督實施藥品、醫療器械和化妝品標準管理，監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規範。負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查與質量抽檢，依法查處藥品零售、使用的違法行為，依法查處醫療器械、化妝品經營、使用環節的違法行為，依職責組織查處其他環節的違法行為，監督實施問題產品召回和處置制度。監督實施藥品分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。研究擬訂鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。鼓勵藥品、醫療器械創新發展，促進藥品產業高質量發展。

（十二）負責藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。

（十三）負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執行國家計量制度，組織建立古浪縣社會公用計量標準，管理計量器具及量值傳遞溯源和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。

（十四）負責統一管理標準化工作。推進強制性國家標準的貫徹執行。依法協調指導和監督地方標準、團體標準制定工作。

（十五）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

（十六）負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

（十七）負責統一管理智慧財產權工作。貫徹執行國家保護商標、專利、原產地地理標誌等智慧財產權的法律法規與方針、政策。組織實施古浪縣智慧財產權事業發展規劃、政策制度。負責智慧財產權保護、創造和運用，建立智慧財產權公共服務體系，統籌協調涉外智慧財產權事宜。

（十八）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十九）負責非公有制經濟組織黨建工作，指導各鄉鎮（街道）市場監督管理所開展非公有制經濟組織黨建工作。

（二十）完成縣委、縣政府和市市場監督管理局交辦的其他任務。

職能轉變

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和古浪縣質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。組織落實企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，提高古浪縣地方標準化整體水平，推進質量強縣建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，落實改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，減少行政審批事項，促進最佳化營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，切實加強檢驗檢測技術支撐體系建設，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管和風險監管，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術、新產業、新業態、新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事民眾，促進大眾創業、萬眾創新。

職責分工

1.與縣公安局的有關職責分工。縣市場監管局與縣公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監管部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監管部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監管部門應當予以協助。

2.與縣工業和信息化局的有關職責分工。縣工業和信息化局負責鹽業行業管理，制定鹽業發展規劃和產業政策，制定和組織實施食鹽供應應急預案、落實食鹽儲備制度。縣市場監管局承擔食鹽質量安全監管和食鹽專營行政管理職能，負責古浪縣食鹽市場監督執法。

3.與縣農業農村局的有關職責分工。縣農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業後，由縣市場監管局監督管理。縣農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳生產收購環節質量安全監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

4.與縣衛生健康局的有關職責分工。縣衛生健康局負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監管局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。縣衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向縣市場監管局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，縣市場監管局應當立即採取措施。縣市場監管局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛生健康局提出建議。縣市場監管局會同縣衛生健康局建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報、聯合處置機制。

5.與縣商務局的有關職責分工。縣商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策，縣市場監管局在藥品監管工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。

內設機構

（一）辦公室（綜合與應急管理股）。負責機關文電、會務、檔案、機要、國有資產管理、文稿起草、後勤保障等機關日常運轉工作，承擔保密、信息、政務公開、信訪、精神文明等工作。負責機關及所屬單位黨的建設、紀檢、意識形態工作，落實黨風廉政建設責任制，負責工會、共青團、婦聯等群團組織工作。負責機關和所屬單位預決算、財務審計、國有資產、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理工作。對機關和所屬單位政府採購工作實施監督。負責工程建設項目的規劃、申報、組織、管理工作。負責機關和所屬單位的幹部人事、機構編制、職稱評審和幹部人才隊伍建設等工作。負責督查督辦工作。負責信息公布、新聞宣傳、新聞發布管理工作。協調組織重大宣傳活動。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。負責市場監管事故應急體系建設。組織制定市場監管事故應急預案和事故應急管理制度並監督實施。負責組織開展市場監管方面各類突發事故和突發事件的應急處置、調查處理工作。負責做好食品、藥品、醫療器械、化妝品、工業產品、特種設備等質量安全監管應急演練工作，承擔統籌協調行業安全生產監管工作。擬訂市場監管中長期規劃並組織實施。統籌制定綜合性考核工作計畫並組織監督實施，統一組織開展業務考核工作。承擔市場監管統計工作。負責相關科技發展、技術引進、成果套用及科技宣傳培訓工作。負責重大信息化項目的立項、實施、管理。承擔市場監管信息化工作，管理和維護市場監管信息化平台。負責信息技術保障和網路安全工作。

（二）非公有制經濟組織黨建工作辦公室。在縣委組織部的統一領導下，負責非公有制經濟組織黨建工作，指導基層開展非公有制經濟組織黨建工作。

（三）法規與綜合執法股。負責全面推進依法行政工作，落實行政執法責任制。負責擬訂市場監管綜合執法及稽查辦案的制度措施並組織實施。負責組織起草市場監管、智慧財產權有關規範性檔案。承擔規範性檔案和重大行政決策的合法性審查工作。承擔依法依規執行執法程式、規範自由裁量權和行政執法監督工作。承擔或參與有關行政複議、行政應訴和行政賠償工作。負責市場監管行政權力清單制度相關工作。負責協調推進市場監管方面深化改革工作，組織開展相關政策研究和綜合分析。組織開展有關法治宣傳教育工作。組織指導查處市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。組織查辦、督查督辦有古浪縣影響和跨區域的大案要案。承擔市場專項治理工作和社會綜合治理等相關工作。指導鄉鎮（街道）市場監管綜合執法工作。

（四）信用監督管理股（藥品醫療器械化妝品安全監督管理股）。負責擬訂信用監督管理的制度措施。組織指導對市場主體登記註冊行為的監督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作，承擔國家企業信用信息公示系統(甘肅)的運用和管理工作。承擔質量信用建設工作。建立經營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。承擔全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”等新型市場監管體系建設協調工作。負責擬訂有關價格收費監督檢查、反不正當競爭的制度措施。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織開展查處價格收費違法違規行為和不正當競爭行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。組織指導公平競爭審查工作。貫徹執行國家反壟斷制度措施和指南，依授權配合開展反壟斷調查工作，對經營者集中進行反壟斷調查。負責擬訂實施網路商品交易及有關服務監督管理的制度措施。組織開展和協調網路市場行政執法工作。組織開展網路交易平台和網路經營主體監督管理工作。組織實施網路市場監測工作。依法組織實施契約、拍賣行為的監督管理，管理動產抵押物登記。配合查處契約欺詐等違法行為。組織開展市場監管領域消費維權工作。開展消費環境建設。負責擬訂廣告業發展規劃、政策並組織實施。擬訂實施廣告監督管理的制度措施，組織開展藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品、專利廣告審查工作。組織監測各類媒介廣告發布情況。配合查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。負責藥品流通監督管理工作，承擔監督和指導藥品經營、使用質量管理規範的實施。負責藥品零售、使用環節的監督檢查，開展查處相關違法行為。負責藥品追溯體系建設。組織藥品質量抽查檢驗。監督實施藥品分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。依許可權承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、藥品類易製毒化學品監督管理工作。監督實施藥品標準、中藥品種保護制度。組織開展藥品不良反應監測並依法處置。負責醫療器械、化妝品經營使用監督管理工作，承擔監督和指導醫療器械經營質量管理規範和使用質量管理辦法的實施。負責醫療器械、化妝品經營、使用環節質量的檢查和處罰。組織醫療器械和化妝品質量抽查檢驗。負責醫療器械網路銷售備案管理。組織開展醫療器械不良事件監測、化妝品不良反應監測並依法處置。

（五）食品安全監督管理股（食品安全協調股）。負責擬訂推進食品安全的重大政策措施並組織實施。負責食品生產安全監督管理工作。承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題，推動健全食品安全跨區域跨部門協調聯動工作機制。組織開展食品生產企業監督檢查，配合有關部門查處相關重大違法行為。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。負責食鹽、酒類生產質量安全監督管理工作。負責做好保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品生產環節監督管理制度的貫徹落實。負責流通和餐飲服務環節食品安全監督管理工作。組織開展食品經營監督檢查,配合有關部門查處相關重大違法行為。組織實施餐飲質量安全提升行動。牽頭做好重大活動食品安全保障工作。指導古浪縣食品、食用農產品快速檢測能力建設，制定快速檢測計畫並指導監督實施。負責食品安全信息追溯平台的維護和套用。負責做好保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品經營環節監督管理制度的貫徹落實。負責食鹽、酒類經營質量安全監督管理工作。承擔縣食品安全委員會辦公室日常工作。

（六）質量技術監督管理股。負責擬訂推進質量強縣的政策措施並組織實施，承擔統籌古浪縣質量基礎設施協同服務及套用工作，提出完善質量激勵制度措施。負責擬訂產品質量安全監督工作制度及重點產品監督目錄，組織實施產品質量監督抽查、風險監控和分類監督管理工作。擬訂實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度，組織實施重大工程設備質量監理和產品防偽工作，開展服務質量監督監測，配合開展重大質量事故調查。承擔產業發展協調服務工作。開展和協調產品質量的行業、地方專項監督檢查。負責工業產品生產許可監督管理和食品相關產品質量安全監督管理工作。承擔棉花等纖維質量監督工作。擬訂古浪縣食品安全監督抽檢計畫並組織實施，定期公布相關信息。督促指導不合格食品核查、處置、召回工作。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與制定食品安全風險監測計畫，開展食品風險監測工作，組織排查風險隱患。負責特種設備安全監察監督，組織落實特種設備安全技術規範。監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定許可權配合調查處理特種設備事故並進行統計分析。查處相關重大違法行為。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。推動特種設備安全科技研究並推廣套用。負責承擔計量標準、計量標準物質和計量器具的管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。負責組織實施標準化規劃、政策和管理制度。負責組織實施國家認證和合格評定監督管理制度，落實國家認證行業發展規劃。組織實施地方計量檢定規程和技術規範。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作。規範計量數據使用。查處違反強制性國家標準等重大違法行為。負責行業標準、地方標準、團體標準、企業標準的公開、實施和監督管理工作。承擔古浪縣法人和其他組織統一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。組織對各類認證活動實施監督管理，協助查處認證違法行為。監督實施國家認可與檢驗檢測監督管理制度。組織協調古浪縣檢驗檢測資源整合和改革工作，指導古浪縣檢驗檢測行業發展。組織開展對古浪縣檢驗檢測機構監督管理，協助查處認可與檢驗檢測違法行為。

（七）智慧財產權股（登記註冊與行政審批股）。負責擬訂古浪縣智慧財產權規劃和建設智慧財產權強縣的政策措施並組織實施。承擔協調推進智慧財產權方面深化改革工作，承擔智慧財產權保護體系建設相關工作。承擔古浪縣智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。實施智慧財產權創造運用的管理政策和制度。承辦統籌協調智慧財產權涉外事宜。組織實施智慧財產權中介服務體系發展與監管的政策措施。組織實施商標、專利、原產地地理標誌監督管理的措施和辦法。組織指導商標、專利和原產地地理標誌使用活動。承擔馳名商標、中國商標金獎、國家或省級專利獎的篩選推薦工作。負責特殊標誌、官方標誌、原產地地理標誌產品的保護工作。配合開展商標、專利、原產地地理標誌執法工作。負責統一管理市場主體登記註冊和市場監管相關行政許可事務，組織開展企業註冊登記工作，集中開展行政許可工作。組織實施市場主體統一登記註冊和營業執照核發的制度措施。承擔指導登記註冊全程電子化工作。承擔登記註冊信息的分析公開工作。承擔建立完善小微企業名錄工作。承擔規定範圍內市場主體登記註冊工作。負責制定行政許可事項的受理、審核和審批工作制度並監督實施，負責組織協調行政許可事項的勘查、論證、檢驗、檢測、鑑定、審核、清理相關工作。負責政務服務中心視窗管理工作。組織協調涉及其他部門的聯合審批事項。