《印發<三鄉鎮統籌農村發展工作方案>的通知》是中山市三鄉鎮人民政府為促進農村經濟和社會全面發展制定的工作方案，發布於2013年2月6日。
基本介紹
- 中文名：印發《三鄉鎮統籌農村發展工作方案》的通知
- 發布時間：2013年2月6日
- 發布單位：中山市三鄉鎮人民政府
檔案發布,檔案內容,
檔案發布
各村（居）委會，各部門、單位：
《三鄉鎮統籌農村發展工作方案》業經鎮黨委、政府研究同意，現印發給你們，請認真實際貫徹執行。
《三鄉鎮統籌農村發展工作方案》業經鎮黨委、政府研究同意，現印發給你們，請認真實際貫徹執行。
中共中山市三鄉鎮委員會
中山市三鄉鎮人民政府
2013年2月6日
中山市三鄉鎮人民政府
2013年2月6日
檔案內容
三鄉鎮統籌農村發展工作方案
為進一步加快農村建設步伐，改善農村面貌，提高民眾幸福指數，建設外秀內美的新農村，促進農村經濟和社會全面發展，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以建設秀美村莊為引擎，統籌農村各項工作發展，建設組織管理廉明、基礎設施完善、經濟發展健康、資產管理規範、文體教育繁榮、社會平安和諧、保障體系完善、環境衛生整潔、宜居宜業宜游、內外兼修的新農村。
二、工作目標
按照“一年有亮點、兩年見成效、三年成示範”的要求，打造一批秀美村莊示範村，在古鶴村、南龍村的基礎上，選取平東、橋頭、西山、前隴、新圩等基礎好的村為示範點，打造以古鶴村為代表的人文歷史型名村、以南龍村、橋頭村為代表的自然生態型名村，以平東、前隴為代表的殷實宜居型名村，以西山村為代表的休閒旅遊型名村、以新圩村為代表的水鄉風情型名村，以點帶面，輻射帶動全鎮的秀美村莊建設。
三、組織領導
（一）成立領導小組
為加強對農村工作的領導，成立統籌農村發展工作領導小組，成員名單如下：
組 長：賀暉（黨委書記、人大主席）
常務副組長：梁常興（黨委副書記、鎮長）
副 組 長：劉文生（黨委委員、副鎮長）
肖冠宏（黨委委員）
鄭雪英（黨委宣傳委員）
孔 冰（黨委組織委員、紀委書記）
鄭華標（黨委委員）
潘錫有（黨委委員）
朱 天（黨委委員、公安分局局長）
成 員： 李 廣（黨政辦公室）
鄭偉強（組織人事辦）
高兆輝（宣傳辦）
陳海星（財政分局）
練瑞斌（農業和農村工作局）
梁君獻（社會事務局）
黃基沿（文體教育局）
肖 勇（公安分局）
譚進守（城管執法分局、愛衛辦）
鄭健程（住房和城鄉建設局）
陳 金（國土資源分局）
陳琦夫（城鄉規劃分局）
郭家鵬（宣傳文體服務中心）
李欽炎（水利所）
張國明（環衛所）
古育成（林業站）
領導小組下設辦公室在農業和農村工業局，辦公室主任由鄭華標兼任，副主任由練瑞斌兼任。
（二）明確村（社區）的主體地位
各村（社區）是秀美村莊建設的主體，負責推動本村（社區）創建工作開展，要成立村級統籌農村發展工作領導小組，制定工作方案，多渠道籌措建設資金，做好秀美村莊建設的發動引導、組織實施和管理服務工作。
（三）職能部門合力推進
1.農業和農村工作局：負責秀美村莊建設工作的綜合統籌，加強農路、農村基礎設施建設，加快推進農業轉型升級，打造特色農業品牌。
2.宣傳辦：負責建設秀美村莊的宣傳和引導工作，營造濃厚的輿論氛圍；挖掘村莊文化資源、弘揚文化傳統；做好秀美村莊示範點的宣傳推介工作；推動農村“851工程”。
3.財政分局：負責統籌安排創建秀美村莊示範點專項資金和工作經費；指導各村（社區）做好秀美村莊建設資金保障工作；按照有關規定及時申請、撥付專項資金，並對使用情況進行監督。
4.城鄉規劃分局：負責指導各村（社區）編制本村秀美村莊建設總體發展規劃；指導各村（社區）按規劃建設。
5.住房和城鄉建設局:負責協助推進秀美村莊建設的各項工程項目，開展住房保障工作，並加強對農民住宅建設的指導，形成協調統一的風貌。
6.國土資源分局：負責土地利用規劃編制和土地資源的流轉、租賃、徵收整合、開發利用等工作。
7.社會事務局：負責推進農村社會事業發展，促進農民就業，完善社會救助體系，推進農村社會管理創新。
8.文體教育局：負責推動農村文體教育事業發展，加強學校與社區的文化互動。
9.公安分局：負責深入推進“平安三鄉”、“全民治安”行動，維護農村和諧穩定。
10.城管執法分局：指導和協助各村開展村容村貌環境整治，規範道路兩旁廣告（招牌）設定，清理牆上垃圾，拆除亂懸掛的橫幅，拆除違法違規和破舊廢棄建築；牽頭開展七大出入口整治行動。
11.林業站：負責開展村莊綠化工作，推進村莊道路、河涌堤岸、農家庭院的綠化建設。
12.經濟和科技信息局：負責農村優勢特色產業的開發、生產、經營和發展工作，指導各村（社區）做好特色產業。
13.發展和改革局：負責秀美村莊工程項目立項工作。
14.宣傳文體服務中心：負責農村文化設施建設、開展文體活動、促進文化藝術隊伍建設，完善農村公共文化服務體系，促進農村文化事業繁榮發展。
15.水利所：負責實施農村各項水利工程，開展內河整治、河道清淤及防洪排澇工程。
16.愛衛辦：負責農村社會公共衛生管理，指導和協助農村開展除“四害”工作，做好農村愛國衛生和健康教育工作。
17.環衛所：負責做好管轄地區房前屋後、公共場所的環衛保潔工作，提高農村垃圾處理水平，開展河道清潔。
四、基本原則
（一）以人為本，尊重民意。農村建設以提高農民幸福感為價值追求，圍繞民眾的需求制定政策。充分發揮農民民眾的主體作用，激發農民參與創建秀美村莊的積極性、主動性和創造性，做到建設依靠農民，成果農民共享。
（二）規劃先行，有序推進。充分考慮常住村民意願和外來旅遊觀光群體的需求，強化衣、食、住、行、樂等基本服務功能，編制具有前瞻性、協調性、科學性的規劃，以規劃形成特色，促進本土文化傳承和城市創新發展的和諧統一，保障秀美村莊建設工作有序推進。
（三）分類指導，從容建設。綜合考慮各村不同的區位條件、人文積澱和經濟社會發展水平，確定建設目標和建設時序。在古鶴村、南龍村的基礎上，選取橋頭、平東、西山、前隴、新圩等基礎好的村為示範點，推進示範村快見成效，以點帶面，帶動更多的村積極投入到秀美村莊建設工作中。
（四）因村制宜，突出特色。從各村（社區）不同的資源稟賦出發，挖掘各村（社區）的山水自然資源、歷史文化底蘊、傳統民俗風情，按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜居則居”原則，精心設計載體，避免千村一面，建設各具特色，主題鮮明的幸福村莊。
五、工作重點
（一）規範服務管理，夯實村莊發展基礎
1.進一步加強基層組織建設。深入推進政務公開制度，出台農村契約管理和集體物業管理的規範性檔案，健全農村“三資”監管制度，打造“陽光村務工程”，推動農村社會管理創新。
2.加強班子服務村民致富能力。結合各村農業基礎，發揮農業資源優勢，引導農民發展特色經濟，推進農業產業化發展。
3.提升農村治安管理水平。持續開展“全民治安”行動，運用高科技手段加強巡防聯治，提高民眾安全感，實現村穩民安和諧之美。
（二）集中財政資源，完善農村配套設施
2013年鎮財政計畫投入2500萬元，分時段、分階段集中攻堅完成30多項農村基礎設施建設，包括農路、農業小區、農田水利建設等農業生產性基礎設施建設，與村民日常生活息息相關的生活性基礎設施建設，加強天然資源保護的生態環境設施建設，做到設施完善、硬體過硬。
（三）創新農業發展，構築持續發展平台
挖掘和整合各村（社區）生態資源優勢，合理選擇各具特色的村級經濟發展道路，形成“一村一品”或“多村聯盟”的格局，幫助農民創業就業，促進農民增收致富。
1.推廣特色經濟模式。根據各村發展基礎和產業優勢，推進平東建材裝修市場、新圩金灣建材市場、白石鞋材皮革市場規範發展，引導平東花鳥魚蟲特色街和美食節有機結合，改造升級塘敢布匹市場，打造國際輕紡城，整合提升巨龍、華財、明清三個古典家具和古玩市場資源，著力打造華南地區最大的融收藏、購物和參觀於一體的古典文化特色產業片區。
2.塑造鄉村特色景觀。整合自然山水、祠堂碉樓、古木老樹、故事傳說、傳統風俗等自然資源、生態資源、人文資源，因地制宜、依形造勢、適度投入、廣泛渲染，塑造鄉村特色景觀，打造休閒旅遊亮點。
3.發展鄉村生態旅遊。根據城市人（特別是新成長的孩子們）對農業農村常識教育的缺失和回歸自然的內在渴求，通過打造和提升農村特色品牌，打造“一村一風貌、一村一特色、一村一亮點”的農業體驗觀光園區。依託橋頭大米、古鶴蔬菜、塘敢蘿蔔、竹溪砂糖桔、鴉崗蔬菜等已形成品牌和新成長品牌，規劃建設一批規模適度、配套完善、管理規範的農業體驗觀光園區，設定種植、採摘、觀賞、品嘗和遊玩、零售、餐飲、住宿於一體的服務消費體系，發展觀賞體驗性農業，配套現場煮食服務，支持和引導有條件的家庭開辦家庭旅館，打造集觀賞遊玩、體驗教育、自助餐飲、休閒養生於一體的鄉村旅遊業，培育現代農業新的增長點，促進村民就業、創業。
（四）加強科學管理，提升農村環境面貌
整潔優美的村莊環境是秀美村莊建設的前提，通過實施以下四項工程，實現村容整潔環境美：
1.環境綜合治理工程。進一步提高生活污水和垃圾處理能力，加強農村生活污染治理；全面整治農村河道池塘，清理河面漂浮垃圾；加快推進“三舊”改造，促進村莊形象提升。
2.房前屋後淨化工程。消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛生死角。拆除違法違規和破舊廢棄建築，粉刷修飾或拆除與周圍景觀不協調的建築，消除視覺污染。
3.村莊形象提升工程。通過院落和房屋外牆色彩的適度統一、街燈路燈的統一設定、建築高度的適當調整對村莊整體形象進行包裝和提升。同時，大力推進村莊道路、河涌堤岸、農家庭院的綠化建設，努力建設綠色生態鄉村。
4.公共場所美化工程。充分利用村內空閒地，鋪石築徑、塑造園藝景觀小品，並配套建設文化娛樂、健身器材等公共設施，建成集村民休閒、健身、娛樂等功能為一體的開放式公園。
（五）注重文化引領，培育村莊文明新風
以文化凝聚人心，結合全民修身行動，開展各類民眾性文化活動，鞏固農村文化活動陣地。在繼續大力推進實施“851”工程的同時，開展讀書活動、親子活動、體育藝術等系列活動，增強學校與社區的互動，用社會主義先進文化占領農村陣地。繼續推進家長義工活動，鼓勵村民服務學生、服務教師、服務學校，增強村民的社會責任感。通過以文化人，提高農民思想道德水平、法制觀念和文化素養，培育文明有禮、熱情淳樸的鄉俗民風，弘揚守望相助、和睦相處的傳統美德。
（六）完善民生保障，提高民眾幸福指數
1.加大社會保障力度。持續提高參保民眾養老保險待遇、基本醫療保險和補充醫療保險最高支付限額，完善就業援助制度，加快農村富餘勞動力轉移，進一步完善社會救助體系，加大對低保戶、邊緣困難群體、流浪乞討人群的幫扶救助力度，努力實現學有優教、勞有豐酬、老有善養、病有良醫、住有宜居、困有幫扶。
2.強化公共服務。加大財政投入，使社會公共設施和公共服務進一步向農村延伸和覆蓋，不斷健全農村義務教育、醫療衛生、文化體育、公共安全等公共服務。
六、保障措施
（一）健全組織領導機制。成立鎮、村兩級秀美村莊建設工作的領導機構，分別由鎮黨委書記和駐村組組長、村黨支部書記擔任領導小組組長、副組長，明確秀美村莊建設目標、責任單位，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村領導協助抓、核心部門直接抓的工作格局。加強督辦考核，把秀美村莊建設納入農村實績考核，確保工作落到實處。
（二）完善資金投入機制。在積極爭取市政府乃至省、中央財政支持，落實鎮配套資金的同時，支持鼓勵每個村的鄉賢、港澳同胞、國外僑胞和慈善機構等資源，形成“三位一體”的資金保障體系。
（三）建立政策配套體系。各部門要根據自身職能，為秀美村莊建設提供良好的配套政策，加快推進秀美村莊建設。
（四）強化督辦考核機制。加強對秀美村莊工程建設的督辦跟蹤，細化、分解工作任務，把秀美村莊工程項目列入督辦內容，加強對責任單位的督導；把秀美村莊建設納入農村考核內容，確保工作落到實處、做出實效。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以建設秀美村莊為引擎，統籌農村各項工作發展，建設組織管理廉明、基礎設施完善、經濟發展健康、資產管理規範、文體教育繁榮、社會平安和諧、保障體系完善、環境衛生整潔、宜居宜業宜游、內外兼修的新農村。
二、工作目標
按照“一年有亮點、兩年見成效、三年成示範”的要求，打造一批秀美村莊示範村，在古鶴村、南龍村的基礎上，選取平東、橋頭、西山、前隴、新圩等基礎好的村為示範點，打造以古鶴村為代表的人文歷史型名村、以南龍村、橋頭村為代表的自然生態型名村，以平東、前隴為代表的殷實宜居型名村，以西山村為代表的休閒旅遊型名村、以新圩村為代表的水鄉風情型名村，以點帶面，輻射帶動全鎮的秀美村莊建設。
三、組織領導
（一）成立領導小組
為加強對農村工作的領導，成立統籌農村發展工作領導小組，成員名單如下：
組 長：賀暉（黨委書記、人大主席）
常務副組長：梁常興（黨委副書記、鎮長）
副 組 長：劉文生（黨委委員、副鎮長）
肖冠宏（黨委委員）
鄭雪英（黨委宣傳委員）
孔 冰（黨委組織委員、紀委書記）
鄭華標（黨委委員）
潘錫有（黨委委員）
朱 天（黨委委員、公安分局局長）
成 員： 李 廣（黨政辦公室）
鄭偉強（組織人事辦）
高兆輝（宣傳辦）
陳海星（財政分局）
練瑞斌（農業和農村工作局）
梁君獻（社會事務局）
黃基沿（文體教育局）
肖 勇（公安分局）
譚進守（城管執法分局、愛衛辦）
鄭健程（住房和城鄉建設局）
陳 金（國土資源分局）
陳琦夫（城鄉規劃分局）
郭家鵬（宣傳文體服務中心）
李欽炎（水利所）
張國明（環衛所）
古育成（林業站）
領導小組下設辦公室在農業和農村工業局，辦公室主任由鄭華標兼任，副主任由練瑞斌兼任。
（二）明確村（社區）的主體地位
各村（社區）是秀美村莊建設的主體，負責推動本村（社區）創建工作開展，要成立村級統籌農村發展工作領導小組，制定工作方案，多渠道籌措建設資金，做好秀美村莊建設的發動引導、組織實施和管理服務工作。
（三）職能部門合力推進
1.農業和農村工作局：負責秀美村莊建設工作的綜合統籌，加強農路、農村基礎設施建設，加快推進農業轉型升級，打造特色農業品牌。
2.宣傳辦：負責建設秀美村莊的宣傳和引導工作，營造濃厚的輿論氛圍；挖掘村莊文化資源、弘揚文化傳統；做好秀美村莊示範點的宣傳推介工作；推動農村“851工程”。
3.財政分局：負責統籌安排創建秀美村莊示範點專項資金和工作經費；指導各村（社區）做好秀美村莊建設資金保障工作；按照有關規定及時申請、撥付專項資金，並對使用情況進行監督。
4.城鄉規劃分局：負責指導各村（社區）編制本村秀美村莊建設總體發展規劃；指導各村（社區）按規劃建設。
5.住房和城鄉建設局:負責協助推進秀美村莊建設的各項工程項目，開展住房保障工作，並加強對農民住宅建設的指導，形成協調統一的風貌。
6.國土資源分局：負責土地利用規劃編制和土地資源的流轉、租賃、徵收整合、開發利用等工作。
7.社會事務局：負責推進農村社會事業發展，促進農民就業，完善社會救助體系，推進農村社會管理創新。
8.文體教育局：負責推動農村文體教育事業發展，加強學校與社區的文化互動。
9.公安分局：負責深入推進“平安三鄉”、“全民治安”行動，維護農村和諧穩定。
10.城管執法分局：指導和協助各村開展村容村貌環境整治，規範道路兩旁廣告（招牌）設定，清理牆上垃圾，拆除亂懸掛的橫幅，拆除違法違規和破舊廢棄建築；牽頭開展七大出入口整治行動。
11.林業站：負責開展村莊綠化工作，推進村莊道路、河涌堤岸、農家庭院的綠化建設。
12.經濟和科技信息局：負責農村優勢特色產業的開發、生產、經營和發展工作，指導各村（社區）做好特色產業。
13.發展和改革局：負責秀美村莊工程項目立項工作。
14.宣傳文體服務中心：負責農村文化設施建設、開展文體活動、促進文化藝術隊伍建設，完善農村公共文化服務體系，促進農村文化事業繁榮發展。
15.水利所：負責實施農村各項水利工程，開展內河整治、河道清淤及防洪排澇工程。
16.愛衛辦：負責農村社會公共衛生管理，指導和協助農村開展除“四害”工作，做好農村愛國衛生和健康教育工作。
17.環衛所：負責做好管轄地區房前屋後、公共場所的環衛保潔工作，提高農村垃圾處理水平，開展河道清潔。
四、基本原則
（一）以人為本，尊重民意。農村建設以提高農民幸福感為價值追求，圍繞民眾的需求制定政策。充分發揮農民民眾的主體作用，激發農民參與創建秀美村莊的積極性、主動性和創造性，做到建設依靠農民，成果農民共享。
（二）規劃先行，有序推進。充分考慮常住村民意願和外來旅遊觀光群體的需求，強化衣、食、住、行、樂等基本服務功能，編制具有前瞻性、協調性、科學性的規劃，以規劃形成特色，促進本土文化傳承和城市創新發展的和諧統一，保障秀美村莊建設工作有序推進。
（三）分類指導，從容建設。綜合考慮各村不同的區位條件、人文積澱和經濟社會發展水平，確定建設目標和建設時序。在古鶴村、南龍村的基礎上，選取橋頭、平東、西山、前隴、新圩等基礎好的村為示範點，推進示範村快見成效，以點帶面，帶動更多的村積極投入到秀美村莊建設工作中。
（四）因村制宜，突出特色。從各村（社區）不同的資源稟賦出發，挖掘各村（社區）的山水自然資源、歷史文化底蘊、傳統民俗風情，按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜居則居”原則，精心設計載體，避免千村一面，建設各具特色，主題鮮明的幸福村莊。
五、工作重點
（一）規範服務管理，夯實村莊發展基礎
1.進一步加強基層組織建設。深入推進政務公開制度，出台農村契約管理和集體物業管理的規範性檔案，健全農村“三資”監管制度，打造“陽光村務工程”，推動農村社會管理創新。
2.加強班子服務村民致富能力。結合各村農業基礎，發揮農業資源優勢，引導農民發展特色經濟，推進農業產業化發展。
3.提升農村治安管理水平。持續開展“全民治安”行動，運用高科技手段加強巡防聯治，提高民眾安全感，實現村穩民安和諧之美。
（二）集中財政資源，完善農村配套設施
2013年鎮財政計畫投入2500萬元，分時段、分階段集中攻堅完成30多項農村基礎設施建設，包括農路、農業小區、農田水利建設等農業生產性基礎設施建設，與村民日常生活息息相關的生活性基礎設施建設，加強天然資源保護的生態環境設施建設，做到設施完善、硬體過硬。
（三）創新農業發展，構築持續發展平台
挖掘和整合各村（社區）生態資源優勢，合理選擇各具特色的村級經濟發展道路，形成“一村一品”或“多村聯盟”的格局，幫助農民創業就業，促進農民增收致富。
1.推廣特色經濟模式。根據各村發展基礎和產業優勢，推進平東建材裝修市場、新圩金灣建材市場、白石鞋材皮革市場規範發展，引導平東花鳥魚蟲特色街和美食節有機結合，改造升級塘敢布匹市場，打造國際輕紡城，整合提升巨龍、華財、明清三個古典家具和古玩市場資源，著力打造華南地區最大的融收藏、購物和參觀於一體的古典文化特色產業片區。
2.塑造鄉村特色景觀。整合自然山水、祠堂碉樓、古木老樹、故事傳說、傳統風俗等自然資源、生態資源、人文資源，因地制宜、依形造勢、適度投入、廣泛渲染，塑造鄉村特色景觀，打造休閒旅遊亮點。
3.發展鄉村生態旅遊。根據城市人（特別是新成長的孩子們）對農業農村常識教育的缺失和回歸自然的內在渴求，通過打造和提升農村特色品牌，打造“一村一風貌、一村一特色、一村一亮點”的農業體驗觀光園區。依託橋頭大米、古鶴蔬菜、塘敢蘿蔔、竹溪砂糖桔、鴉崗蔬菜等已形成品牌和新成長品牌，規劃建設一批規模適度、配套完善、管理規範的農業體驗觀光園區，設定種植、採摘、觀賞、品嘗和遊玩、零售、餐飲、住宿於一體的服務消費體系，發展觀賞體驗性農業，配套現場煮食服務，支持和引導有條件的家庭開辦家庭旅館，打造集觀賞遊玩、體驗教育、自助餐飲、休閒養生於一體的鄉村旅遊業，培育現代農業新的增長點，促進村民就業、創業。
（四）加強科學管理，提升農村環境面貌
整潔優美的村莊環境是秀美村莊建設的前提，通過實施以下四項工程，實現村容整潔環境美：
1.環境綜合治理工程。進一步提高生活污水和垃圾處理能力，加強農村生活污染治理；全面整治農村河道池塘，清理河面漂浮垃圾；加快推進“三舊”改造，促進村莊形象提升。
2.房前屋後淨化工程。消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛生死角。拆除違法違規和破舊廢棄建築，粉刷修飾或拆除與周圍景觀不協調的建築，消除視覺污染。
3.村莊形象提升工程。通過院落和房屋外牆色彩的適度統一、街燈路燈的統一設定、建築高度的適當調整對村莊整體形象進行包裝和提升。同時，大力推進村莊道路、河涌堤岸、農家庭院的綠化建設，努力建設綠色生態鄉村。
4.公共場所美化工程。充分利用村內空閒地，鋪石築徑、塑造園藝景觀小品，並配套建設文化娛樂、健身器材等公共設施，建成集村民休閒、健身、娛樂等功能為一體的開放式公園。
（五）注重文化引領，培育村莊文明新風
以文化凝聚人心，結合全民修身行動，開展各類民眾性文化活動，鞏固農村文化活動陣地。在繼續大力推進實施“851”工程的同時，開展讀書活動、親子活動、體育藝術等系列活動，增強學校與社區的互動，用社會主義先進文化占領農村陣地。繼續推進家長義工活動，鼓勵村民服務學生、服務教師、服務學校，增強村民的社會責任感。通過以文化人，提高農民思想道德水平、法制觀念和文化素養，培育文明有禮、熱情淳樸的鄉俗民風，弘揚守望相助、和睦相處的傳統美德。
（六）完善民生保障，提高民眾幸福指數
1.加大社會保障力度。持續提高參保民眾養老保險待遇、基本醫療保險和補充醫療保險最高支付限額，完善就業援助制度，加快農村富餘勞動力轉移，進一步完善社會救助體系，加大對低保戶、邊緣困難群體、流浪乞討人群的幫扶救助力度，努力實現學有優教、勞有豐酬、老有善養、病有良醫、住有宜居、困有幫扶。
2.強化公共服務。加大財政投入，使社會公共設施和公共服務進一步向農村延伸和覆蓋，不斷健全農村義務教育、醫療衛生、文化體育、公共安全等公共服務。
六、保障措施
（一）健全組織領導機制。成立鎮、村兩級秀美村莊建設工作的領導機構，分別由鎮黨委書記和駐村組組長、村黨支部書記擔任領導小組組長、副組長，明確秀美村莊建設目標、責任單位，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村領導協助抓、核心部門直接抓的工作格局。加強督辦考核，把秀美村莊建設納入農村實績考核，確保工作落到實處。
（二）完善資金投入機制。在積極爭取市政府乃至省、中央財政支持，落實鎮配套資金的同時，支持鼓勵每個村的鄉賢、港澳同胞、國外僑胞和慈善機構等資源，形成“三位一體”的資金保障體系。
（三）建立政策配套體系。各部門要根據自身職能，為秀美村莊建設提供良好的配套政策，加快推進秀美村莊建設。
（四）強化督辦考核機制。加強對秀美村莊工程建設的督辦跟蹤，細化、分解工作任務，把秀美村莊工程項目列入督辦內容，加強對責任單位的督導；把秀美村莊建設納入農村考核內容，確保工作落到實處、做出實效。
