占田制

占田制，西晉頒布的土地、賦稅制度。從占田制的內容看，它是一種既保證政府收入，又保護士族特權的一種土地制度。占田制並不是官府授田，更不是將地主的田地授與農民，而是在屯田制破壞的前提下，允許農民占墾荒地，占田制中對於官僚士族占田、蔭客、蔭親屬等特權的規定，其主要精神不在於對官僚士族的特權加以限制，而在於確認和保護他們已占到大量土地和戶口的既成事實。

基本介紹

• 中文名：占田制
• 分類：土地、賦稅制度
• 目的：保證政府收入，又保護士族特權
• 出現時間：西晉

簡介

是戰國、秦漢以來「名田」制度和限田政策的產物。晉初社會經濟有所發展，土地兼併漸趨嚴重，為加強對自耕農民的控制，及限制土地兼併，以保證國家賦稅徭役的徵發，太康元年(280年)滅吳統一全國後，西晉政府遂頒布占田、課田令。占田、課田令規定：男子一人占田七十畝，女子三十畝。丁男課田五十畝，丁女二十畝，次丁男半之，女則不課(男女年十六以上至六十為丁，十三至十五、六十一至六十五為次丁)。官吏以官品高卑貴賤占田，從第一品占五十頃，以下每品遞減五頃，至第九品占十頃。此外又規定貴族官僚和宗室、國賓、先賢之後及士人子孫還可以蔭庇親屬，多者九族，少者三世。從一品官到九品官還可以蔭佃客十五戶到一戶，蔭衣食客三人到一人。

曹魏推行的大規模屯田制度，到魏末已逐漸遭到破壞。到264年，魏元帝下詔罷屯田官，將典農官分別改為太守、令長。次年，晉武帝又重申前令，民屯制度正式廢除。

民屯廢止以後，貴族、官僚爭相侵占田地，隱匿戶口。原來的屯田客或投依豪門，或游食商販，加上服役為兵者，有一半人不從事農業生產。因此，農業荒廢，國庫空虛，百姓窮困。針對這種情況，滅吳以後，西晉採取兩項重大措施：罷州郡兵以歸農；頒布占田制。

內容

占田制包括下列內容：

其一，戶調式：凡是丁男（男、女16歲以上至60歲為正丁）立戶的，每年交納戶調絹三匹，綿三斤；丁女及次丁男（男女15歲以下至13，61歲以上至65為次丁）立戶的，納半數。邊郡民戶的戶調，納規定數目的三分之二，更遠的納三分之一。

其二，農民的占田和課田：男子一人有權占土地七十畝，女子三十畝。這是應種土地的限額，不是實際授與的地數額。在占田之中，丁男有五十畝、次丁男有二十五畝、丁女有二十畝要課稅，這叫課田。每畝課田谷八升。不管田地是否占足，均按此定額徵收。

其三，士族地主占田、蔭客和蔭親屬等特權：一品官有權占田五十頃，以下每品遞減五頃，至九品占田十頃。貴族官僚還可以蔭親屬，多者九族，少者三族。一品官到九品官還可以蔭佃客十五戶到一戶，蔭衣食客三人到一人。

主要影響

與曹魏時期的自耕農相比較，戶調增加了二分之一，田租增加了一倍。但實際上還不止於此。因為曹魏的田租是校畝計征，占田制的田租是按丁徵收，丁男、丁女、次丁男不管是否占足規定的課田數額，都必須按法定的課田數交租。晉武帝的賦役總體上降低，田租比漢末曹操減免河北時制定的畝四升雖增加，但晉武帝把土地都分給百姓，不是漢末土地兼併狀態，曹操降租賦只有利於大量控制土地的地主。晉朝土地政策對百姓總體有利，而且占田的男七十畝有二十畝不上稅，女三十畝有十畝不上稅，次丁男減半，次丁女不課稅。後來租賦降到每畝三升、二升，是封建社會租賦最低的朝代之一。

不過，在占田制的規定中，也有一些積極因素。首先，與屯田制下農民相比，占田制下農民的負擔顯然有所減輕。特別是解除了屯田制下軍事管制的強迫勞動，有助於提高農民的生產積極性。

其次，占田無年齡之分，課田有年齡、性別的區別，占田數又高於課田數，這些規定可以鼓勵人們去占田墾荒，有利於擴大耕地面積。《晉書·食貨志》云：“是時天下無事，賦稅均平，人鹹安其業而樂其事。”這雖有誇大之處，但多少反映出占用制實行後，太康年間的繁榮情況。