南陽市住房和城鄉建設局

南陽市住房和城鄉建設局是南陽市住房設立的職能部門。

2021年5月，被河南省委，省政府表彰為“河南省脫貧攻堅先進集體”。

基本介紹

• 中文名：南陽市住房和城鄉建設局
• 所屬部門：南陽市人民政府
• 所屬地區：南陽市
• 現任領導：宋金東（局長）

主要職責

（一）負責全市城鎮中低收入群體住房保障工作。貫徹落實住房保障工作相關的法律、法規、方針政策。擬訂全市住房保障的政策性措施並監督實施。擬訂全市住房保障發展規劃和年度計畫並監督實施。會同有關部門做好國家和省、市住房保障資金使用工作並監督實施。會同有關部門開展保障性住房建設項目融資工作。會同有關部門擬訂全市各類棚戶區改造的政策性措施並監督實施。會同有關部門做好全市保障性住房資產監管工作，依法維護資產的安全完整。配合做好保障性安居工程信息統計管理工作和住房保障信息化工作。

（二）負責推進全市住房制度改革和住房發展工作。組織研究全市住房發展方面的重大問題，擬訂適合市情的住房政策性措施，組織擬訂全市住房發展規劃，指導全市住房建設、發展和住房制度改革工作。擬訂全市房屋安全管理辦法、規定，指導縣（市、區）做好房屋安全管理工作。

（三）監督管理全市房地產市場。貫徹落實房地產市場監管相關的法律、法規、規章制度。擬訂全市房地產市場發展規劃和政策性措施，擬訂房地產開發、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產中介管理、物業管理、物業專項維修資金管理的制度並監督實施。擬訂全市國有土地上房屋徵收管理制度並監督實施。

（四）監督管理全市建築市場，規範市場各方主體行為。貫徹落實工程建設與建築市場監督管理相關的法律、法規、規章制度。擬訂工程建設和建築業的發展規劃、改革方案、政策性措施並監督實施。擬訂規範建築市場各方主體行為的制度並監督實施。指導全市建築活動，組織實施房屋建築和市政基礎設施工程項目招標投標活動的監督檢查。指導建築企業開拓區外市場、建築勞務合作。

（五）負責全市房屋建築和市政基礎設施工程建設質量安全監管工作。貫徹落實房屋建築和市政基礎設施工程質量安全監管相關的法律、法規、規章制度。組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。

（六）負責規範全市城市設計、工程勘察設計市場秩序，監督管理全市城市設計、工程勘察設計質量工作。擬訂城市設計、工程勘察設計行業中長期規劃、改革方案、制度並按相關產業政策和技術政策組織實施。組織實施城市設計、工程勘察設計、全市房屋建築及其附屬設施和市政基礎設施的抗震設計規範。擬訂建設工程消防設計審查驗收有關制度並按照相關標準和程式組織實施。指導編制和實施城市設計，指導建築設計創作。指導城市修補和生態修復。會同文物主管部門做好全市歷史文化名城（鎮、村）的保護和監督管理工作。參與國土空間規劃的審查。

（七）貫徹執行科學規範的工程建設標準體系。監督實施工程建設實施階段的地方標準。擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標準的管理制度。監督實施公共服務設施（不含通信設施）建設標準。組織推廣工程建設標準，監督各類工程建設標準的實施。擬訂全市工程造價管理制度，組織發布工程造價信息，監督建設工程造價計價。貫徹執行工程建設全省統一定額。

（八）指導全市城市建設工作。貫徹落實城市建設相關的法律、法規、規章制度。編制全市城市建設行業發展規劃並組織實施。制定市政基礎設施規劃並組織實施，做好與國土空間規劃等相關規劃的銜接。會同相關部門做好城市綜合交通的規劃和建設。

（九）負責規範和指導全市村鎮建設工作。擬訂全市村鎮建設政策性措施和發展規劃並監督實施。指導農村住房建設工作。指導小城鎮建設管理工作。指導村鎮人居環境改善工作。指導各類村鎮建設試點工作。會同有關部門負責傳統村落保護髮展和監督工作。

（十）負責推進全市建築節能、城鎮減排和牆體材料革新工作。擬訂住房和城鄉建設科技發展規劃和政策性措施。會同有關部門擬訂建築節能及綠色建築的規劃、政策性措施並監督實施。組織實施重大建築節能項目，推進城鎮節能減排。組織實施重點科技成果轉化及推廣套用。擬訂發展套用新型牆體材料規劃、制度、政策性措施，負責新型牆體材料的推廣套用。

（十一）開展住房和城鄉建設領域的對外交流合作。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。

內設機構

（一）辦公室(信訪科)。

負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化和新聞宣傳等工作；負責重點工作調研和督查督辦；擬訂全市住房城鄉建設行業中長期發展規劃、組織開展住房城鄉建設行業發展研究；負責局系統目標管理工作；負責社會治安綜合治理工作。

（二）法規科。

執行住房和城鄉建設相關的法律法規、政策和標準；承擔機關規範性檔案合法性審查和清理工作；組織開展普法宣傳教育；承擔行政複議、行政應訴有關工作；負責系統內依法行政工作。

（三）行政審批服務科。

負責組織、協調行政審批相關工作。負責行政審批相關接待、諮詢、受理、辦理結果公布等工作；負責市政基礎設施工程和公共建築裝修裝飾工程的施工許可證核發；負責建設工程竣工驗收備案；負責房屋預售許可；負責許可權內建築業企業資質許可；負責房地產開發企業（三級以下）資質許可；組織推動“放管服”工作。

（四）住房保障科（南陽市保障性安居工程領導小組辦公室）。

擬訂住房保障政策性措施並監督實施；研究住房保障發展方向，建立和完善住房保障體系；編制全市保障性住房發展規劃和年度計畫並監督實施；擬訂各類棚戶區改造相關政策性措施並監督實施；負責組織住房保障項目審核，監督檢查保障性安居工程項目建設進度；配合做好保障性安居工程信息統計管理和住房保障信息化工作；指導監督保障性住房的分配和後期管理工作；會同有關部門做好國家和省、市住房保障資金使用工作並監督實施；會同有關部門開展保障性住房建設項目融資工作；會同有關部門做好全市保障性住房資產監管工作，依法維護資產的安全完整；承擔南陽市保障性安居工程領導小組日常工作。

（五）城市與建築設計科。

擬訂全市城市設計、工程勘察設計政策性措施並監督實施；指導全市開展城市設計、城市修補和生態修復，指導建築設計創作；擬訂建設工程消防設計審查驗收有關制度，並按照相關標準和程式組織實施建設工程消防設計審查相關工作；監督實施城鄉建設防災減災規劃；監督落實各類房屋建築及附屬設施和市政基礎設施工程的抗震設計規範；負責城市地下空間開發利用的設計管理工作；會同文物主管部門做好全市歷史文化名城的保護和監督管理工作；參與國土空間規劃的審查；負責全市勘察設計企業資質的動態管理。

（六）房地產市場監管科。

貫徹落實房地產市場監管相關的法律法規、規章制度；擬訂全市房地產市場發展規劃和政策性措施，擬訂房地產開發、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產中介管理、國有土地上房屋徵收的制度並監督實施；做好全市房地產信息系統的管理工作；負責房地產開發企業資質的動態管理；負責房屋預售許可的後續監管；負責房地產評估機構備案的申報工作；擬訂適合市情的住房政策性措施，指導全市住房建設和住房制度改革，組織編制全市住房規劃和年度計畫並指導實施。

（七）建築市場監管科（南陽市培育壯大建築業領導小組辦公室）。

貫徹落實工程建設與建築市場監督管理相關的法律法規、規章制度；擬訂全市工程建設和建築業的發展規劃、改革方案、產業和建築業技術的政策性措施並監督實施；擬定規範建築市場（含建築裝修裝飾市場）各方主體行為、房屋建築工程項目招標投標、施工許可、建設監理、工程風險管理的政策性措施、制度並監督實施；負責建築業企業資質、監理企業資質的動態管理；指導建築企業開拓區外市場、建築勞務合作；承擔南陽市培育壯大建築業領導小組日常工作。

（八）工程質量安全監管科。

負責房屋建築和市政基礎設施工程質量、施工安全的監督管理；擬訂建築工程質量、建築安全生產和建築工程竣工驗收備案的政策性措施、制度並監督實施；貫徹落實建設工程消防驗收相關政策，組織實施建設工程消防驗收的相關工作；組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理；負責全市房屋建築和市政基礎設施質量與安全監督機構的業務指導和管理；負責系統內安全生產；負責建築施工企業安全生產許可和工程質量檢測機構企業資質的動態管理；擬訂全市房屋安全和危險房屋管理辦法、規定；指導縣（市、區）做好房屋安全管理工作。

（九）城市建設科（南陽市百城建設提質工程工作領導小組辦公室）。

貫徹落實城市建設相關的法律法規、規章制度；編制全市城市建設行業發展規劃並組織實施；指導全市城市建設及市政基礎設施規劃的制定與實施；指導、負責全市城市綜合管廊、海綿城市的建設工作；指導、負責城市規劃區範圍內城市基礎建設工作；負責中心城區綜合交通建設；負責篩選、審查、報批城建發展項目；擬定市政基礎設施工程項目招標投標的政策性措施、制度；負責中心城區市政重點工程建設的招投標、組織實施及後評價工作；對相關工程及配套附屬設施建設進行監督；負責中心城區主次幹道的大、中、小修；指導監督實施城市基礎設施建設標準規範、質量評價體系；負責市政基礎設施工程施工許可的後續監管；負責全市市政工程施工企業資質管理、動態考評；承擔南陽市百城建設提質工程工作領導小組日常工作。

（十）村鎮建設科（南陽市農村危房改造領導小組辦公室）。

擬訂全市村鎮建設政策性措施和發展規劃並組織實施；指導村莊建設工作；指導小城鎮建設管理工作；指導農村住房建設工作；指導村鎮人居環境改善工作；配合做好各類村鎮建設試點工作；承擔歷史文化名鎮（村）保護利用、傳統村落保護髮展和監督管理有關工作；指導村鎮遷建、重建工作；承擔南陽市農村危房改造領導小組日常工作。

（十一）科技與標準科。

擬訂全市住房和城鄉建設方面的科技發展規劃，擬訂建設科技、牆體材料革新、標準定額、工程造價的政策性措施並監督實施；組織重點科技項目研發及成果推廣套用，指導對外科技合作項目實施及引進項目創新工作；組織研究建築產業現代化標準體系；指導全市牆體材料革新工作，組織新型牆體材料的認定和推廣套用；監督實施並推廣工程建設標準和公共服務設施（不含通信設施）建設標準；貫徹執行工程建設全省統一定額；擬訂全市工程造價管理政策性措施、制度並監督實施，負責對工程造價企業資質的動態管理。

（十二）住宅物業管理科。

負責全市物業管理的行業管理；擬訂全市物業管理髮展規劃及年度計畫並組織實施；擬訂物業管理、物業專項維修資金管理的制度並監督實施，指導和規範物業管理市場；對全市物業管理工作進行督促、檢查、指導、協調；負責物業管理人員的業務培訓；負責全市室內裝飾的行業管理和安全管理工作。

（十三）計畫財務統計科。

承擔機關和直屬單位的財務、國有資產管理、內部審計等工作，負責行業統計信息工作；承擔住房和城鄉建設行業的對外交流合作和外事工作。

（十四）人事教育科(離退休幹部工作科)。

承擔機關和直屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資和教育工作；指導住房和城鄉建設行業人才隊伍建設和教育培訓工作；負責行業執業資格註冊的管理工作；負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位離退休幹部工作。

（十五）直屬單位黨委(直屬單位紀委)。

負責機關和直屬單位的黨群、紀檢工作。

局屬單位和業務指導單位：市房產中心，副處級單位，主要負責全市房地產市場管理事務性工作。市城市更新服務中心，副處級單位，主要負責中心城區城市更新事務性工作，全市房屋徵收與補償事務性工作。市公益項目建設服務中心，正科級單位，主要承擔市中心城區市政投資公益項目建設相關事務性工作。市建設工程安全消防技術中心，正科級單位，主要承擔全市房屋建築和市政基礎設施建設工程施工安全事務性工作。市建設工程質量監督站，正科級單位，主要承擔全市房屋建築、市政基礎設施建設工程質量監管事務性工作。市住房和城鄉建設局官莊先進制造業開發區服務中心、市住房和城鄉建設局職教園區服務中心、市住房和城鄉建設局臥龍綜合保稅區服務中心，正科級單位，主要承擔轄區內的建築市場、建築工程招投標管理、房地產開發、住房保障、建設工程質量安全等住房和城鄉建設工作進行監管的事務性工作。

局屬單位

（一）南陽市城市更新服務中心

機構規格

相當於副處級單位。

主要職責

（一）貫徹落實國家、省、市有關城市更新、房屋徵收與補償的法律、法規、規章及政策性措施，並協助推進落實。

（二）承擔中心城區規劃控制區內城市更新的事務性工作。

（三）承擔中心城區城市更新改造項目方案審查、報批等事務性工作。

（四）協調相關職能部門指導“四區”政府（管委會）開展城市更新等工作。

（五）承擔中心城區國有土地上房屋徵收與補償的事務性工作；協調推進全市房屋徵收與補償的有關規劃、計畫和制度的落實。

（六）負責全市住建行業科技推廣、教育培訓等工作。

（七）承擔全市建築節能、牆體材料革新等事務性工作。

（八）承擔全市村鎮建設相關事務性工作。

（九）完成市委、市政府及市住房和城鄉建設局交辦的其他工作任務

內設機構

（一）綜合科。

負責文電會務、機要保密、綜合協調、督辦、檔案、政務公開等工作；負責財務、資產管理、後勤保障等工作；負責黨務、群團、黨風廉政建設、精神文明建設等工作；負責機構編制、幹部人事、離退休人員服務等工作。

（二）政策法規科（信訪科）。

貫徹落實城市更新、房屋徵收與補償的法律、法規及政策；負責城市更新工作的宣傳引導；參與擬定房屋徵收補償方案，協助組織對補償方案論證並公布徵求意見；協助組織社會穩定風險評估；負責相關文書的合法性審查；負責處理司法及行政機關有關協助執行事項、訴訟等涉法事務；受理民眾投訴並調查處理。

（三）城市更新規劃科。

負責中心城區規劃控制區內城市更新改造項目中長期規劃和年度實施計畫的編制工作，並跟蹤落實；協調做好城市更新改造項目基礎數據的調查摸底；配合做好歷史文化名城保護等工作。

（四）項目建設科。

協助做好城市更新改造方案審查、報批的事務性工作；跟蹤城市更新改造項目具體實施；協調相關職能部門指導“四區”政府（管委會）開展城市更新等工作。

（五）房屋徵收科。

落實房屋徵收補償方案，並負責徵收與補償的事務性工作；負責對擬徵收房屋的調查並公布結果；組織房屋徵收評估；參與擬定房屋徵收決定公告、房屋徵收補償決定；負責在徵收範圍確定後通知有關部門暫停辦理相關手續；負責房屋徵收與補償數據信息統計；參與房屋徵收檔案資料的收集、整理與歸檔等工作。

（六）房屋徵收監審科。

參與徵收補償資金的使用情況審核；公布分戶補償情況；負責徵收檔案內部管理工作；配合對徵收項目開展審計等工作。

（七）房屋徵收資金科。

負責徵收補償專項資金專戶專儲管理、使用和統計；承擔房屋徵收項目的補償款支付等工作。

（八）科技推廣科。

負責全市“四新技術”（新技術、新工藝、新材料、新規範）的宣傳、推廣、交流；協助開展住建行業教育培訓工作。

（九）科技節能科。

協助開展住建行業節能降耗新產品、新技術、新設備的引進和推廣套用；組織開展裝配式、綠色建築等技術推廣工作；負責發展新型牆體材料，促進牆體材料的革新與技術進步。

（十）村鎮建設服務科。

參與擬定全市村鎮建設政策性措施和發展規劃並組織實施；配合做好村鎮人居環境改善工作；配合做好各類村鎮建設試點工作；承擔歷史文化名鎮（村）保護利用、傳統村落保護髮展有關事務性工作；配合做好村鎮遷建、重建等工作。

（二）南陽市房產中心

機構規格

相當於副處級單位。

主要職責

（一）貫徹落實國家、省、市有關住房和房地產業法律、法規、規章和政策性措施。

（二）承擔全市住房制度改革的事務性工作。

（三）負責市中心城區商品住房項目配建保障性住房的具體實施工作。

（四）承擔市本級保障性住房分配和運營的事務性工作。

（五）承擔市本級直管公房的管理、維修、改造等事務性工作。

（六）承擔全市房地產市場監測分析、房屋租賃市場監管等事務性工作。

（七）負責中心城區房屋預售許可後續監管的事務性工作。

（八）承擔房地產中介服務管理的事務性工作。

（九）承擔物業服務管理的事務性工作。

（十）承擔中心城區住宅維修資金服務的事務性工作。

（十一）承擔全市住宅產業化方面事務性工作；承擔建築裝修裝飾行業管理的事務性工作。

（十二）完成市委、市政府及市住房和城鄉建設局交辦的其他工作任務。

內設機構：

（一）綜合科。

負責文電會務、機要保密、綜合協調、督辦、檔案、政務公開等工作；負責財務、資產管理、後勤保障等工作；負責黨務、群團、黨風廉政建設、精神文明建設等工作；負責機構編制、幹部人事、離退休人員服務等工作。

（二）政策法規科（信訪科）。

貫徹落實國家、省、市有關住房和房地產業法律、法規、規章和政策性措施；負責普法教育和人法制宣傳工作；研究制定住房和房地產業服務流程、要件提交、辦理時限等業務的工作規範；負責處理司法及行政機關有關協助執行事項、訴訟等涉法事務；負責內部檔案和對外契約文本的合法性審查；受理民眾投訴並調查處理。

（三）住房保障建設科。

協助推進全市保障性住房規劃、計畫、制度的落實工作；協調指導全市保障性住房建設事務性工作；參與對縣（市）區保障性住房建設目標任務、落實情況考評的事務性工作；負責全市保障性住房信息統計、分析及上報工作；承擔全市住房制度改革的事務性工作。

（四）住房保障運營科（公房服務科）。

負責市中心城區商品住房項目配建保障性住房的具體實施工作；承擔市本級保障性住房分配和運營工作；負責市本級直管公房的管理、維修、改造等事務性工作；指導協調管轄範圍內文物房產管理的事務性工作。

（五）房地產市場服務科。

參與擬定房地產業發展規劃、年度計畫及相關政策性措施；負責中心城區房地產中介服務管理的事務性工作；負責全市房地產市場監測、數據統計分析等工作；參與全市房地產價格調控和管理的事務性工作。

（六）房屋租賃服務科。

負責中心城區規劃控制區房屋租賃市場監管的事務性工作；負責指導全市房屋租賃工作；參與擬定全市房屋租賃市場發展規劃，建立健全租購併舉住房供應體系。

（七）預售服務科。

負責中心城區房屋預售許可後續監管的事務性工作；參與做好中心城區新建商品房預售資金監管的事務性工作。

（八）物業管理科。

參與擬定全市現代物業服務業發展規劃、年度計畫並組織實施；負責中心城區物業服務管理的事務性工作；負責物業管理人員的業務培訓。

（九）住宅維修資金科。

負責中心城區住宅專項維修資金的歸集、使用和保值增值工作。

（十）住宅產業科。

貫徹執行住宅化方面相關標準；參與擬定全市裝修裝飾行業及成品住宅業發展規劃、年度計畫並組織實施；承擔建築裝修裝飾行業管理的事務性工作；負責全市建築裝修裝飾行業信用體系和成品住宅標準體系建設。

（三）南陽市公益項目建設服務中心

機構規格

相當於正科級，為公益一類事業單位。

主要職責

參與擬定編制市財政投資公益項目的中長期建設規劃和年度計畫；承擔市財政投資公益項目建設手續的報批、招標採購、組織實施、驗收移交等全過程事務性工作；承擔市財政投資公益項目的竣工結算、財務決算報審工作；承擔辦理公益項目產權登記、資產移交等事務性工作；負責收集、管理公益項目建設檔案（含電子聲像檔案）和有關資料；完成市住房和城鄉建設局交辦的其他工作任務。

（四）南陽市建設工程安全消防技術中心

機構規格

相當於正科級，為公益一類事業單位。

主要職責

承擔全市房屋建築和市政基礎設施建設工程施工安全的檢查指導、技術服務、技術標準套用推廣、宣傳教育培訓、安全文明標準化創建、安全專家動態評價等具體工作；指導全市房屋建築施工企業建立和完善安全風險隱患雙重預防體系；承擔全市建築施工起重設備安全生產業務指導和技術服務等工作；承擔市本級建設工程消防驗收和備案抽查的事務性工作；承擔市住房和城鄉建設局具體管理的房屋建築和市政基礎設施建設工程施工安全監督檢查的事務性工作；負責貫徹執行省工程建設有關標準、定額；參與擬定工程造價管理制度和辦法等工作；完成市住房和城鄉建設局交辦的其他工作任務。

（五）南陽市建設工程質量監督站

機構規格

相當於正科級，為公益一類事業單位。

主要職責

承擔全市房屋建築、市政基礎設施建設工程質量監管方面的技術服務、宣傳培訓、信息服務等工作；承擔市中心城區建設工程質量監督方面的事務性工作；承擔全市工程質量新技術、新材料、新設備、新工藝的推廣套用工作；承擔全市建設工程質量檢測機構和預拌混凝土生產企業質量動態評價方面的事務性工作；完成市住房和城鄉建設局交辦的其他工作任務。

（六）住建局官莊先進制造業開發區服務中心

機構規格

相當於正科級，為公益一類事業單位。

主要職責

承擔對南陽官莊先進制造業開發區轄區內和河南油田規劃內的建築市場、建築工程招投標管理、房地產開發、住房保障、建設工程質量安全等住房和城鄉建設工作進行監管的事務性工作；完成市住房和城鄉建設局交辦的其他工作任務。

（七）住建局臥龍綜合保稅區服務中心

機構規格

相當於正科級，為公益一類事業單位。

主要職責

承擔對南陽臥龍綜合保稅區轄區內的建築市場、建築工程招投標管理、房地產開發、住房保障、建設工程質量安全等住房和城鄉建設工作進行監管的事務性工作；完成市住房和城鄉建設局交辦的其他工作任務。

（八）住建局職教園區服務中心

機構規格

相當於正科級，為公益一類事業單位。

主要職責

承擔對是職教園區轄區內的建築市場、建築工程招投標管理、房地產開發、住房保障、建設工程質量安全等住房和城鄉建設工作進行監管的事務性工作；完成市住房和城鄉建設局交辦的其他工作任務。

現任領導

局黨組書記、局長：宋金東

局黨組成員、副局長：鄧麗穎

局黨組成員、副局長：張紹鐸

局黨組成員、副局長：魏先均

局黨組成員、總建築師：顧凱

局黨組成員、總工程師：王立臣

局黨組成員、市紀委監委駐市住建局紀檢監察組組長：侯保華

局黨組成員、副局長：張道科

局黨組成員、市房產中心主任：張濤

三級調研員：陳立新

所獲榮譽

2021年5月，被河南省委，省政府表彰為“河南省脫貧攻堅先進集體”。